Приказ от 03.10.2016 г № 71
О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области
Приказываю:
1.Внести в административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на территории Еврейской автономной области", утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 16.09.2013 N 64 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на территории Еврейской автономной области", следующие изменения и дополнения:
1.1.В разделе 1 "Общие положения":
- подпункт 7 пункта 1.3 признать утратившим силу;
- пункт 1.5 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) соблюдают ограничения при проведении проверки, предусмотренной в статье 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
";
- в пункте 1.6:
- подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета, представлять в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;";
- дополнить подпунктами 6, 7 следующего содержания:
"6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в комитет по собственной инициативе.".
1.2.В разделе 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме":
- пункт 3.2.3 подраздела 3.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки комитетом не требуется.";
- в подразделе 3.3:
- абзац девятый пункта 3.3.3 изложить в следующей редакции:
"Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения обязательных требований, установленных законодательством, проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа комитета.";
- абзац второй пункта 3.3.4 изложить в следующей редакции:
"В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.";
- пункт 3.4.4 подраздела 3.4 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение плановой выездной проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.";
- в абзаце пятом пункта 3.5.3 подраздела 3.5 слова "в форме электронных документов" заменить словами "в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью,";
- в подразделе 3.7:
- в пункте 3.7.3:
- в абзаце втором после слов "включаемых в регулируемые государством тарифы," дополнить словами "предписания об устранении выявленных нарушений";
- абзац третий пункта исключить;
- в пункте 3.7.4:
- в абзаце первом слова "хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля" заменить словами "хранящемуся в деле комитета";
- дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.";
- дополнить пунктом 3.7.5 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:
"3.7.5. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной подписью проверяемого лица.
При поступлении от проверяемого лица письменных возражений в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений специалист комитета, определенный председателем комитета или его заместителем, осуществляет проверку поступившего обращения, согласно результатам которой в течение 5 рабочих дней осуществляет подготовку проекта письма об отклонении или удовлетворении поступивших возражений.";
- подраздел 3.9 изложить в следующей редакции:
"3.9. Систематическое наблюдение и анализ
3.9.1. Основанием для начала административной процедуры систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы, является наступление срока:
- рассмотрения дел об установлении тарифов;
- представления отчетов об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы, по форме, утвержденной федеральным органом регулирования тарифов, в том числе о выполнении графиков их реализации.
3.9.2. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы, проводятся при установлении тарифов в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении тарифов, что не требует издания дополнительного распоряжения или приказа председателя комитета.
3.9.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты комитета, ответственные за рассмотрение дел об установлении цен (тарифов) с использованием инвестиционных ресурсов (далее - уполномоченный).
3.9.4. Анализ использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы, осуществляется в форме отчетов об исполнении инвестиционных программ, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционных программ, по форме, утвержденной федеральным органом регулирования тарифов.
Субъекты регулирования представляют в комитет отчет об исполнении инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционных программ:
- за квартал - в течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала;
- за прошедший год - ежегодно до 1 апреля.
Комитет в пределах своей компетенции:
а) организует мониторинг реализации инвестиционных программ;
б) анализирует и обобщает отчеты об исполнении инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционной программы.
3.9.5. По результатам систематического наблюдения и анализа оформляется отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы по форме, утвержденной федеральным органом регулирования тарифов, который подписывается председателем или заместителем председателя комитета до принятия решения об установлении тарифов и прилагается к делу об установлении тарифов.
В случае выявления нарушений требований законодательства РФ в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы, принимается решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений и (или) составлении протокола об административном правонарушении.
3.9.6. Регулируемая организация в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты его получения вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Регулируемая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной подписью проверяемого лица.
При поступлении от регулируемой организации письменных возражений в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений специалист комитета, определенный председателем комитета или его заместителем, осуществляет проверку поступившего обращения, согласно результатам которой в течение 5 рабочих дней осуществляет подготовку проекта письма об отклонении или удовлетворении поступивших возражений.".
3.9.7.Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными законодательством РФ в части использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.
3.9.8.Результатом административной процедуры является составление отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы, по форме, утвержденной федеральным органом регулирования тарифов.
3.9.9.Способом фиксации результата административной процедуры является подписание отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы.
3.9.10.В случае выдачи предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе систематического наблюдения и анализа, комитет в течение 14 рабочих дней со дня его выдачи уведомляет управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Еврейской автономной области о выдаче предписания, содержащего указание о необходимости обращения в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Еврейской автономной области для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу.";
- подраздел 3.10 изложить в следующей редакции:
"3.10. Выдача предписания
3.10.1. Юридическим фактом, служащим основанием для выдачи предписания, являются нарушения требований, предусмотренных законодательством в части использования инвестиционных ресурсов, выявленные в ходе проведения проверки и зафиксированные в акте проверки либо выявленные в ходе систематического наблюдения и анализа и зафиксированные в отчете о проведении систематического наблюдения и анализа.
3.10.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является специалист комитета, уполномоченный на проведение проверки либо проведение систематического наблюдения и анализа (далее - уполномоченный).
3.10.3. При выявлении в ходе проведения проверки либо проведения систематического наблюдения и анализа нарушений требований, предусмотренных законодательством в части использования инвестиционных ресурсов, уполномоченный после завершения проверки либо завершения проведения систематического наблюдения и анализа оформляет предписание в 2 экземплярах.
Один экземпляр предписания вручается руководителю или иному должностному лицу регулируемой организации, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении. Второй экземпляр предписания приобщается к материалам проверки (делу регулируемой организации), хранящимся в комитете.
В случае невозможности вручения под расписку, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.10.4. Уполномоченный в течение 3 рабочих дней со дня выдачи предписания уведомляет в письменной форме заявителей, обращения которых стали основанием для проведения внеплановой документарной (выездной) проверки, о вынесении данного предписания.
Уполномоченный принимает меры по контролю за устранением регулируемой организацией выявленных нарушений требований, предусмотренных законодательством в части использования инвестиционных ресурсов, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.10.5. Критерии принятия решений в рамках административного действия выдачи предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
3.10.6. Результатом настоящей административной процедуры является выдача предписания с указанием сроков устранения нарушений требований, предусмотренных законодательством в части использования инвестиционных ресурсов, выявленных в результате проведения проверки или систематического наблюдения и анализа.
3.10.7. Способом фиксации результата административного действия является подписание предписания.";
- пункт 3.11.1 подраздела 3.11 изложить в следующей редакции:
"3.11.1. Основаниями для начала административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении (далее - административная процедура) являются:
- нарушения при использовании инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, выявленные в ходе проведения проверки и зафиксированные в акте проверки;
- нарушения при использовании инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, выявленные в ходе систематического наблюдения и анализа и зафиксированные в отчете о проведении систематического наблюдения и анализа;
- невыполнение регулируемой организацией в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований при использовании инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.";
- приложение к административному регламенту исполнения государственной функции "Осуществление контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на территории Еврейской автономной области" изложить в следующей редакции:
Приложения
2016-10-03 Приложение к Приказу от 03 октября 2016 года № 71
2016-10-03 Приложение к Приказу от 03 октября 2016 года № 71
2016-10-03 Приложение к Приказу от 03 октября 2016 года № 71
2016-10-03 Приложение к Приказу от 03 октября 2016 года № 71