Решение от 16.04.2015 г № 120
Об утверждении порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области - мэра города
На основании пункта 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1-1 статьи 4 закона Еврейской автономной области от 17.11.2014 N 607-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области" и в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области городская Дума
Решила:
1.Утвердить порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области - мэра города (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по законодательству и депутатской этике.
3.Настоящее решение вступает в силу через один день со дня его официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее решение в муниципальной информационной газете.
Председатель городской Думы
П.В.ВОРОЖБИТ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТЬ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ - МЭРА ГОРОДА
1.Общие положения
1.Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области - мэра города (далее - конкурс) проводится в городском округе в целях избрания городской Думой главы муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области - мэра города (далее - мэр города) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
2.В конкурсе вправе участвовать граждане Российской Федерации, соответствующие условиям, установленным настоящим порядком (далее - граждане).
3.Конкурс проводится конкурсной комиссией (далее - комиссия), которая создается и формируется в соответствии с настоящим порядком.
4.Решение о проведении конкурса принимается городской Думой и подлежит официальному опубликованию в муниципальной информационной газете не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Решение городской Думы о проведении конкурса размещается на сайте городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.В решении городской Думы о проведении конкурса указываются:
1) сроки, дата, место, время и условия проведения конкурса;
2) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
3) срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время (часы, минуты) приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящим порядком;
4) время начала работы комиссии;
5) номера телефонов и местонахождение комиссии.
6.Порядок избрания городской Думой мэра города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в соответствии с Уставом городского округа устанавливается Регламентом городской Думы.
2.Требования к гражданам для участия в конкурсе
1.Для участия в конкурсе граждане должны отвечать следующим требованиям:
1) возраст не может быть менее 30 лет на день принятия решения городской Думой о проведении конкурса, максимальный возраст не устанавливается;
2) владение государственным языком Российской Федерации;
3) наличие высшего профессионального образования;
4) стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
5) знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области местного самоуправления, Устава Еврейской автономной области, законов и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, Устава муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и иных действующих муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, необходимых для исполнения полномочий мэра города;
6) не должны иметь открытые счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
2.Не имеют права участвовать в конкурсе граждане:
1) признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
2) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на дату проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
4) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
5) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на дату проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов 3 и 4 настоящего пункта;
6) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если конкурс состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
7) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт, свидетельствующий о том, что этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть Интернет) призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.
3.Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 3 пункта 2 настоящего раздела, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
3.Документы, представляемые гражданами для участия в конкурсе
1.Граждане, изъявившие желание участвовать в конкурсе, представляют в комиссию следующие документы:
1) заявление об участии в конкурсе по форме, утверждаемой комиссией;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации";
3) копию паспорта гражданина Российской Федерации (оригинал представляется гражданином в комиссию в день проведения конкурса);
4) копию документа (документов) о высшем профессиональном образовании (оригинал представляется гражданином в комиссию в день проведения конкурса);
5) копию документа (документов), подтверждающего стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет, заверенного в установленном порядке;
6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (оригинал представляется гражданином в комиссию в день проведения конкурса);
7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (оригинал представляется гражданином в комиссию в день проведения конкурса);
8) копию документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу (оригиналы представляются гражданином в комиссию в день проведения конкурса);
9) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год, предшествующий году участия в конкурсе, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации";
10) письменное заявление, подтверждающее исключение оснований, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1, пунктом 2 раздела 2 настоящего порядка, по форме, утверждаемой комиссией;
11) заключение медицинской организации, предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
12) письменное согласие на организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при участии в конкурсе;
13) письменное согласие на соблюдение ограничений и обязанностей, налагаемых на лиц, замещающих муниципальные должности в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в случае избрания их мэром города.
2.Гражданин вправе представить в комиссию разработанный им план основных направлений социального и экономического развития городского округа.
3.Документы, предусмотренные пунктами 1, 2 настоящего раздела, направляются гражданами в течение срока, установленного решением городской Думы о проведении конкурса.
Документы, предусмотренные пунктами 1, 2 настоящего раздела, направленные гражданами по окончании срока, установленного решением городской Думы о проведении конкурса, комиссией не рассматриваются.
4.При отказе от участия в конкурсе гражданин подает в комиссию письменное заявление об этом в сроки, установленные решением городской Думы о проведении конкурса.
4.Порядок создания, формирования и полномочия комиссии
1.Комиссия создается решением городской Думы на срок полномочий соответствующего созыва городской Думы, принявшего решение о создании комиссии, с учетом требований настоящего раздела.
2.Состав комиссии формируется в количестве 20 членов комиссии, при этом половина членов комиссии назначается городской Думой, а другая половина - губернатором Еврейской автономной области.
Обращение к губернатору Еврейской автономной области о назначении членов комиссии направляется председателем городской Думы до принятия городской Думой решения о создании комиссии.
В случае если назначенный член комиссии в сроки, установленные для проведения конкурса, подаст в комиссию документы, предусмотренные настоящим порядком, для участия в конкурсе, полномочия такого члена комиссии приостанавливаются по решению комиссии незамедлительно, о чем председателем комиссии сообщается губернатору Еврейской автономной области либо городской Думе не позднее одного дня со дня принятия комиссией такого решения.
Губернатор Еврейской автономной области либо городская Дума вправе принять решение об исключении такого члена комиссии из состава комиссии и назначении в состав комиссии нового члена комиссии в срок, не превышающий срок проведения конкурса.
3.В решении городской Думы о создании комиссии указывается персональный состав комиссии с учетом требований, предусмотренных пунктом 2 настоящего раздела.
4.Вопросы организации деятельности комиссии с учетом требований, предусмотренных настоящим порядком, регулируются решением городской Думы.
5.Комиссия обладает следующими полномочиями:
1) утверждает формы документов, предусмотренных настоящим порядком;
2) осуществляет прием и рассмотрение документов граждан, предусмотренных настоящим порядком;
3) проверяет достоверность представленных гражданами персональных данных и иных сведений в установленном порядке, в том числе обращается с запросами о проведении соответствующих проверок в правоохранительные органы, органы исполнительной власти;
4) принимает решение об отказе гражданину в дальнейшем участии в конкурсе;
5) осуществляет непосредственное проведение конкурса;
6) по итогам проведенного конкурса представляет городской Думе кандидатов для проведения городской Думой голосования по избранию мэра города.
5.Порядок проведения конкурса
1.Со дня приема документов, предусмотренных пунктом 1 раздела 3 настоящего порядка (далее - документы), не позднее даты проведения конкурса комиссия осуществляет проверку документов на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным разделом 2, пунктом 1 раздела 3 настоящего порядка, в том числе путем направления соответствующих запросов по ним в порядке, установленном частью 5 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.По окончании процедуры проверки документов до дня окончания срока проведения конкурса включительно комиссией осуществляются рассмотрение документов граждан и индивидуальные собеседования с ними.
Рассмотрение комиссией документов и проведение индивидуальных собеседований проводятся с каждым гражданином отдельно от других граждан, участвующих в конкурсе.
3.По результатам рассмотрения документов граждан комиссией может быть принято решение об отказе гражданину в дальнейшем участии в конкурсе.
4.Основаниями для принятия комиссией решения об отказе гражданину в дальнейшем участии в конкурсе являются:
1) неполное представление гражданином пакета документов, предусмотренных пунктом 1 раздела 3 настоящего порядка;
2) несоответствие содержания представленных гражданином документов содержанию документов, предусмотренных пунктом 1 раздела 3 настоящего порядка, в случае представления их в полном объеме;
3) представление гражданином подложных документов или заведомо ложных сведений.
5.Решение комиссии об отказе гражданину в дальнейшем участии в конкурсе в письменном виде направляется гражданину не позднее одного дня со дня его принятия.
В решении комиссии об отказе гражданину в дальнейшем участии в конкурсе в обязательном порядке указываются причины принятия комиссией такого решения.
6.Решение комиссии об отказе гражданину в дальнейшем участии в конкурсе может быть обжаловано им в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.В случае если после принятия комиссией решений об отказе гражданам в дальнейшем участии в конкурсе остается один гражданин - участник конкурса, дальнейший конкурс комиссией не проводится, о чем комиссия незамедлительно сообщает в городскую Думу, которая обязана принять решение об аннулировании своего решения о проведении конкурса и решение о проведении нового конкурса.
8.Гражданин, участвующий в конкурсе, обязан лично участвовать в конкурсе и в случае его неявки без уважительных причин на заседания комиссии в сроки проведения конкурса утрачивает право на участие в конкурсе.
9.В последний день (дату) проведения конкурса проводится итоговое заседание комиссии, на котором членами комиссии осуществляются обсуждения по каждому гражданину, принявшему участие в конкурсе, содержание которых вместе с рекомендациями заносится в протокол заседания комиссии, при этом граждане, участвовавшие в конкурсе и прошедшие процедуру итогового обсуждения, считаются кандидатами, представленными комиссией городской Думе для избрания городской Думой из их числа мэра города.
10.Протокол заседания комиссии, составляемый в 2-х экземплярах, должен содержать:
- дату и номер протокола;
- повестку дня заседания комиссии;
- общее количество членов комиссии и число членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии;
- число граждан, подавших документы на участие в конкурсе, и их персональные данные;
- число граждан, отказавшихся от участия в конкурсе, и их персональные данные;
- число граждан, в отношении которых комиссией было принято решение об отказе в дальнейшем участии в конкурсе, и их персональные данные;
- ход проведения конкурса;
- содержание итоговых обсуждений членов комиссии;
- рекомендации комиссии для городской Думы по каждому кандидату.
Числа указываются в протоколе цифрами и прописью.
11.Экземпляры протокола заседания комиссии подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии, один экземпляр находится в материалах комиссии, а другой экземпляр направляется в городскую Думу вместе с материалами, предусмотренными пунктами 1, 2 раздела 3, раздела 5 настоящего порядка, не позднее 3 (трех) дней со дня проведения заседания комиссии.
Заверенные комиссией копии протокола заседания комиссии направляются кандидатам не позднее 3 (трех) дней со дня проведения заседания комиссии.
12.Решения комиссии, предусмотренные разделом 5 настоящего порядка, и протокол заседания комиссии подлежат хранению в аппарате городской Думы в установленном порядке.