Постановление от 10.04.2012 г № 1423
О внесении изменений в постановление мэрии города от 08.04.2011 N 1064 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги „Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях“»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области мэрия города
Постановляет:
1.Внести в постановление мэрии города от 08.04.2011 N 1064 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" следующие изменения:
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" изложить в следующей редакции:
"Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений,
документов, а также постановка граждан на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления мэрией города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - административный регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества и доступности по предоставлению муниципальной услуги и определяет административные процедуры и действия, а также сроки и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории городского округа, ведения учета, снятия с учета при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Муниципальная услуга предоставляется мэрией города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - мэрия города) через отдел по учету и распределению жилой площади мэрии города (далее - жилищный отдел).
1.3. Муниципальная услуга предоставляется малоимущим гражданам, имеющим право на получение жилого помещения по договорам социального найма (далее - заявители) в соответствии с федеральным и областным законодательством. Заявителем признается гражданин, обратившийся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, от своего имени или от своего имени и членов своей семьи (а равно гражданин, действующий в чужом интересе и осуществляющий в этом случае представительство членов своей семьи (других граждан)), в порядке, установленном гражданским законодательством.
1.4. Порядок информирования о правилах предоставления услуги:
1.4.1. Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги можно получить в жилищном отделе мэрии города.
Место нахождения и график работы жилищного отдела:
г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 25, 679016, ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней. Справочные телефоны жилищного отдела: (42622) 6-95-26, 6-94-87.
График приема граждан: понедельник, вторник, с 9.00 до 17.00 часов.
Предоставление информации осуществляется по следующим вопросам:
- адрес отдела, адрес электронной почты, телефоны для справок, сведения о графике работы отдела, требования к оформлению заявления;
- условия для предоставления муниципальной услуги, сроки и формы предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий (бездействий) муниципальных служащих отдела.
Публичное размещение информации производится на официальном сайте мэрии города и на информационном стенде, установленном в холле жилищного отдела мэрии города.
1.4.2. Информирование населения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- путем устного обращения граждан в жилищный отдел (лично или по телефону);
- путем письменного обращения заявителя в мэрию города (лично, почтой или посредством электронной почты);
- на интернет-сайте органов местного самоуправления;
- путем публичного информирования.
Адрес страницы официального интернет-сайта органов местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области о предоставлении мэрией города муниципальной услуги - www.biradm.ru.
1.5. При обращении заявителя в устной форме лично или по телефону специалист, осуществляющий устное информирование, должен дать исчерпывающий ответ заявителю в пределах своей компетенции на поставленные вопросы. Во время разговора специалист должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если заданные заявителем вопросы не входят в компетенцию специалиста, специалист информирует заявителя о его праве получения информации от другого специалиста, из иных источников или от органов, уполномоченных на ее предоставление.
1.6. При письменном обращении заявителя в адрес мэрии города, в том числе в виде почтовых отправлений, по электронной почте, информирование осуществляется в письменном виде путем почтовых отправлений. Сроки рассмотрения обращений и требования, предъявляемые к ответу на письменные обращения, определены Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Срок ответа не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого заявления.
1.7. Публичное устное информирование осуществляется путем публичных выступлений специалистов жилищного отдела мэрии города по телевидению и радио, на семинарах и иных мероприятиях, носящих массовый, публичный характер.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации.
1.8. Информация об органах и организациях, обращения в которые необходимы при предоставлении муниципальной услуги.
Для получения документа о составе семьи гражданам, зарегистрированным в частном домовладении, необходимо обратиться в межрайонное отделение ОФМС России по ЕАО в г. Биробиджане, расположенное по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 23.
Для получения документов о составе семьи гражданам, зарегистрированным в многоквартирных жилых домах, необходимо обратиться:
- в ОАО "Единый заказчик" по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 46;
- в товарищество собственников жилья (по месту жительства);
- в управляющую организацию, в управлении которой находится дом.
Для получения справок органа или организации, осуществляющих государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии или наличии жилых помещений в собственности гражданина и членов его семьи:
- в управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по адресу: г. Биробиджан, просп. 60-летия, СССР, д. 26а - для получения справки о правах, зарегистрированных на недвижимое имущество после 15.05.1998;
- в ГУП "Бюро технической инвентаризации ЕАО" по адресу: г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 15 - для получения справки о правах, зарегистрированных на недвижимое имущество до 15.05.1998.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
2.2. Наименование структурного подразделения мэрии города, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги обеспечивает жилищный отдел мэрии города.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие граждан либо отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим административным регламентом применительно к каждому административному действию. Ответы на письменные обращения, связанные с разъяснением процедуры предоставления муниципальной услуги, направляются почтой в адрес заявителя либо выдаются на руки заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (источник официального опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации" от 26.01.2009, N 4);
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ;
- Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ;
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (источник официального опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации" от 08.05.2006, N 19);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (источник официального опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации" от 02.08.2010, N 31);
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (источник официального опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации" от 16.02.2009, N 7);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (источник официального опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации" от 06.10.2003, N 40);
- закон Еврейской автономной области от 31.05.2005 N 500-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" (источник официального опубликования - "Информационный сборник Законодательного Собрания ЕАО", N 17, апрель - июль, 2005);
- решение городской Думы от 31.03.2005 N 195 "Об установлении учетной нормы жилой площади и нормы предоставления гражданам жилой площади в муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (источник официального опубликования - "МИГ", N 14, 14.04.2005);
- закон Еврейской автономной области от 03.03.2005 N 461-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (источник официального опубликования - "Собрание законодательства ЕАО", N 4, 31.03.2005);
- постановление правительства Еврейской автономной области от 20.04.2005 N 111-пп "О порядке расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (источник официального опубликования - "Собрание законодательства ЕАО", N 8, 08.09.2005);
- постановление правительства Еврейской автономной области от 14.04.2009 N 113-пп "О порядке определения рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в муниципальном образовании Еврейской автономной области, учитываемой при определении расчетной площади жилого помещения в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (источник официального опубликования - "Собрание законодательства ЕАО", 20.08.2009, N 6, ст. 3387);
- настоящий административный регламент.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в Приложении 1 настоящего административного регламента.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- предоставление заявления и документов лицом, не указанным в п. 1.3 настоящего регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление документов, предусмотренных в п. 2.6 настоящего административного регламента;
- представление документов, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях;
- намеренное ухудшение гражданином или членами его семьи своих жилищных условий в период 5 лет до подачи заявления.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Вход в помещение жилищного отдела оборудуется информационной вывеской.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационным стендом;
- стульями и столами для оформления документов.
Информационный стенд должен располагаться непосредственно рядом с кабинетом специалистов.
На информационном стенде, на официальном сайте мэрии города размещается следующая информация:
- сведения о нормативных актах по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 2.6 настоящего административного регламента;
- бланки заявлений;
- часы приема специалистов.
Места для ожидания предоставления и получения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцом заявления.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставляемой муниципальной услуге;
- доступность работы с лицами, получающими муниципальную услугу;
- короткое время ожидания муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение жилищного отдела;
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников жилищного отдела;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.14.Удостоверение прав заявителя на получение муниципальной услуги в электронном виде, а также совершение им юридически значимых действий в электронной форме осуществляется посредством универсальной электронной карты, которая содержит информацию о заявителе.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления от гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма;
- регистрация заявления в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - Книга регистрации);
- принятие решения о принятии или об отказе в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении;
- оформление учетного дела заявителя;
- уведомление заявителя о принятии или об отказе в принятии на учет в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является подача гражданином или законным представителем недееспособных граждан заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подается в органы местного самоуправления по месту жительства гражданина. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
При подаче заявления необходим паспорт гражданина Российской Федерации и паспорта членов его семьи или документы, заменяющие паспорт гражданина Российской Федерации.
Все документы предоставляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы. Сверка производится немедленно, после чего подлинники документов возвращаются гражданину лицом, принимающим документы.
3.1.2.Заявление регистрируется в Книге регистрации. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения сотрудниками жилищного отдела.
3.1.3.Принятие решения о принятии или об отказе в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.
Специалист жилищного отдела не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, информационное письмо о принятии на учет или отказе в принятии на учет.
3.1.4.Оформление учетного дела заявителя.
Принятые на учет граждане регистрируются в Книге учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - Книга учета), которая ведется на бумажном носителе.
Учет граждан в зависимости от оснований их принятия на учет производится жилищным отделом в следующих Книгах учета, составляемых отдельно по каждой из следующих категорий граждан:
1) малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда;
2) граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательством.
При регистрации граждан в Книге учета их очередность определяется в зависимости от даты принятия решения и присвоенного ему регистрационного номера в Книге регистрации.
На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, принятием решений ответственными специалистами жилищного отдела по исполнению настоящего административного регламента осуществляется первым заместителем главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству - начальником управления жилищно-коммунального хозяйства (далее - первый заместитель главы мэрии города), курирующим работу жилищного отдела, либо по его поручению начальником жилищного отдела.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих.
4.3.Контроль за исполнением административного регламента по предоставлению муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуги;
- внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, по поручениям главы мэрии города, заместителей главы мэрии города, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.
4.4.Плановые и внеплановые проверки проводятся должностным лицом, уполномоченным первым заместителем главы мэрии города.
4.5.В ходе плановых и внеплановых проверок проверяется:
- знание специалистами жилищного отдела требований настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению соответствующей услуги;
- соблюдение специалистами жилищного отдела сроков и последовательности исполнения административных процедур;
- правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом;
- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.6.Контроль за исполнением настоящего административного регламента может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Муниципальные служащие, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности.
4.8.Персональная ответственность муниципальных служащих закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право обратиться с жалобой на действия (бездействия) муниципальных служащих отдела, должностных лиц мэрии города и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, муниципальных служащих жилищного отдела мэрии города в устной форме лично, в письменной форме в досудебном порядке.
Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействия) и решения должностных лиц мэрии города, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- нарушение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении сведений о порядке предоставления муниципальной услуги;
- другие действия (бездействия) и решения, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала досудебного обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц мэрии города является письменная жалоба, поступившая посредством почтовой или электронной связи. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействиях) должностных лиц и муниципальных служащих, о нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по адресу: г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 29;
- по электронной почте: www.biradm.eao.ru;
- по телефону: (84262) 6-91-92, 6-91-82.
В случае если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ.
При обращении заявителя в письменной форме в жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, фамилия, имя, отчество либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата. В подтверждение своих доводов заявителем прилагаются к жалобе документы и материалы либо их копии.
В рассмотрении жалобы может быть отказано в случае:
- если текст обращения не поддается прочтению;
- невозможности установления личности заявителя;
- в случае содержания в обращении к должностному лицу нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни и здоровью;
- повторного направления одним и тем же заявителем жалобы по предметам и основаниям, которые ранее уже рассматривались.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в срок не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы посредством почтовой или электронной связи, а в случае отказа в приеме документов либо в исправлении допущенных ошибок и опечаток или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.