Постановление от 04.12.2014 г № 1508
О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 16.04.2013 N 676 «Об утверждении ведомственной целевой Программы „Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании „Облученский муниципальный район“ на 2013 — 2017 годы“»
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Уставом муниципального образования "Облученский муниципальный район" администрация муниципального района
Постановляет:
1.Внести изменения в постановление администрации муниципального района от 16.04.2013 N 676 "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа), изложив Программу в следующей редакции:
"Ведомственная целевая программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том
числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства
в муниципальном образовании "Облученский муниципальный
район" на 2013 - 2017 годы
ПАСПОРТ
| Наименование муниципальной программы | "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел районного хозяйства администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" |
| Соисполнители муниципальной программы | Органы местного самоуправления муниципальных образований района |
| Структура муниципальной программы: подпрограммы | В состав муниципальной программы не входят подпрограммы |
| Цели муниципальной программы | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения |
| Задачи муниципальной программы | Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | Количество жилых помещений, подлежащих расселению, - 290; расселяемая площадь жилых помещений - 13597,64 кв. м; количество переселенных жителей из аварийных жилых домов - 594 гражданина |
| Сроки и этапы реализации Программы | Муниципальная программа реализуется в 2013 - 2017 годах, реализуется в несколько этапов |
| Объемы и источники финансирования Программы за счет средств местного бюджета, а также субсидий из областного и федерального бюджетов, внебюджетных средств и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы, в том числе с разбивкой по годам | Общий объем финансирования Программы - 502556290,94 руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 235247263,97 руб.: в 2013 году - 4722081, 68 руб.: I этап 2013 год - 4722081,68 руб.; в 2014 году - 10581817,76 руб.; в 2015 году - 17338361,85 руб.; в 2016 году - 64692909,68 руб.; в 2017 году - 137912093,00 руб.; за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 264198952,70 руб.: в 2013 году - 42498734,99 руб.: I этап 2013 год - 42498734,99 руб.; в 2014 году - 76387132,24 руб.; в 2015 году - 24637338,15 руб.; в 2016 году - 75283940,32 руб.; в 2017 году - 45391807,00 руб.; за счет средств местного бюджета - 3110074,27 руб.: в 2013 году - 3110074,27 руб.: I этап - 2013 года - 0 руб.; II этап 2013 года - реализовывается в 2014 году - 1633947,00 руб. (софинансирование); II этап 2013 года - реализовывается в 2014 году - 1476127,27 руб. (разница квадратов) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, - 594 человека. Площадь расселенного аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, - 13597,64 кв. м |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Улучшение жилищных условий и повышение качества услуг жилищно-коммунального хозяйства - важные факторы, определяющие уровень жизни населения.
Общая площадь жилищного фонда Облученского муниципального района на 1 января 2012 года составила 679,4 тыс. кв. м площади жилья и насчитывает 7455 жилых домов, из которых 327 домов являются многоквартирными, 206 жилых домов являются домами блокированной застройки.
В 2012 году жилищный фонд, отнесенный к ветхому и аварийному жилью, составил 190,9 тыс. кв. м.
Удельный вес ветхого и аварийного жилфонда - 28 процентов в общем объеме жилфонда.
Из общего количества жилых зданий 26,0 процента приходится на дома с износом до 30 процентов, с износом от 31 процента до 65 процентов - 47,2 процента домов, с износом свыше 65 процентов - 26,8 процента жилых домов. Свыше 600 человек (четыре процента населения района) в настоящее время проживают в аварийных и непригодных для постоянного проживания домах.
Перечень многоквартирных домов, которые признаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
3.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Облученского района.
Целью муниципальной программы является переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по формированию финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья.
4.Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы
По итогам реализации муниципальной программы планируется расселить 290 жилых помещений общей площадью 13597,64 кв. м.
Количество переселенных жителей из аварийных жилых домов составит 594 гражданина.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) ведомственной целевой программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том
числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства
в муниципальном образовании "Облученский муниципальный
район" на 2013 - 2017 годы
| N п/п | Наименование | Единица измерения | Значение индикатора (показателя) | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы | |||||||
| 1. | Количество помещений, подлежащих расселению | единиц | 35 | 58 | 22 | 82 | 93 |
| 2. | Расселяемая площадь жилых помещений | кв. метров | 1644,9 | 2587,19 | 1076,3 | 3589,15 | 4700,1 |
| 3. | Количество переселенных жителей из аварийных жилых домов | граждан | 84 | 133 | 50 | 133 | 194 |
5.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит:
1.Переселить из аварийного жилищного фонда 594 гражданина, в том числе: в 2013 году - 84 гражданина, в 2014 году - 133 гражданина, в 2015 году - 50 граждан, в 2016 году - 133 гражданина, в 2017 году - 194 гражданина.
2.Ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный непригодным для проживания: 33 многоквартирных дома, или 13597,64 кв. метра, в том числе:
- в 2013 году - 3 многоквартирных дома, или 1644,9 кв. метра,
- в 2014 году - 10 многоквартирных домов, или 2587,19 кв. метра,
- в 2015 году - 3 многоквартирных дома, или 1076,3 кв. метра,
- в 2016 году - 8 многоквартирных домов, или 3589,15 кв. метра,
- в 2017 году - 9 многоквартирных домов, или 4700,1 кв. метра.
Планируемые показатели выполнения муниципальной программы приведены в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.
6.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в 2013 - 2017 годах в несколько этапов.
7.Система программных мероприятий
Таблица 2
Мероприятия муниципальной программы
| N п/п | Наименование муниципальной программы, подпрограммы | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники | Срок реализации | Ожидаемый результат в количественном измерении | Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы |
| Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы | |||||
| Наименование задачи: "Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья" | |||||
| 1 | Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании | Отдел районного хозяйства администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" | 2013 - 2017 | Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 594, в том числе: в 2013 году - 84, в 2014 году - 133, в 2015 году - 50, в 2016 году - 133, в 2017 году - 194 | Недостижение уровня предоставления качественных жилищных услуг населению |
8.Механизм реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, будет осуществляться путем:
- обследования и оценки размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации (расселению);
- установления очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;
- привлечения средств государственной корпорации - Фонда жилищно-коммунального хозяйства;
- подготовки освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажи на конкурсной основе.
Решение проблемы переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилищного фонда будет осуществляться путем приобретения жилых помещений в жилых домах у застройщиков, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства. Координация работ по выполнению программных мероприятий осуществляется отделом районного хозяйства администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район".
В случае приобретения жилых помещений для предоставления гражданам по договору социального найма исходя из нормы предоставления общая площадь, превышающая общую площадь отселяемого жилого помещения, оплачивается за счет средств местного бюджета сверх обязательной доли софинансирования.
Информация о подготовке и реализации муниципальной программы представляется с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
а) сеть Интернет, в том числе официальный интернет-портал органов местного самоуправления;
б) официальное печатное издание, имеющее широкое распространение в муниципальном образовании;
в) телевидение, радио и иные средства массовой информации.
9.Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы - руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - руб.; за счет средств Фонда - руб.; за счет средств местного бюджета - 3110074,27 руб.
Таблица 3
Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы
за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка
привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального,
областного бюджетов и внебюджетных источников
Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития
малоэтажного жилищного строительства в муниципальном
образовании "Облученский муниципальный район"
на 2013 - 2017 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Источники финансирования | Расходы по годам (тыс. рублей) | |||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
| II этап 2013 года | 2014 | |||||||
| 1. | Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы | Всего | ||||||
| 502556,291 | 47220,817 | 3110,074 | 86968,950 | 41975,700 | 139976,850 | 183303,900 | ||
| Средства Фонда 264198,953 | 42498,735 | 76387,132 | 24637,338 | 75283,940 | 45391,807 | |||
| Областной бюджет 235247,264 | 4722,082 | 10581,818 | 17338,362 | 64692,909 | 137912,093 | |||
| Местный бюджет 3110,074 | 0 | 3110,074 | ||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||
| 1.1. | Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда | Всего 502556,291 | II этап 2013 года | 2014 | ||||
| 47220,817 | 3110,074 | 86968,950 | 41975,700 | 139976,850 | 183303,900 | |||
| Средства Фонда 264198,953 | 42498,735 | 76387,132 | 24637,338 | 75283,940 | 45391,807 | |||
| Областной бюджет 235247,264 | 4722,082 | 10581,818 | 17338,362 | 64692,909 | 137912,093 | |||
| Местный бюджет 3110,074 | 3110,074 | |||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||
10.Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения муниципальной программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки результативности муниципальной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, а также экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:
где:
- степень достижения i-го показателя муниципальной программы (процентов);
- фактическое значение показателя;
- установленное муниципальной программой целевое значение показателя.Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:
где:
E - результативность реализации муниципальной программы, процентов;
n - количество показателей муниципальной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- если значение показателя результативности E равно или больше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;
- если значение показателя результативности E равно или больше 50 процентов, но меньше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;
- если значение показателя результативности E меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по формуле:
где:
П - полнота использования средств;
- фактические расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;
- запланированные расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде.В целях оценки степени соответствия фактических затрат на реализацию муниципальной программы запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования средств сравнивается со значением показателя результативности:
- если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80 процентов, то степень соответствия фактических затрат на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
- если значение показателя результативности E меньше 80 процентов, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100 процентов, то степень соответствия фактических затрат на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств на реализацию муниципальной программы производится по формуле:
где:
Э - эффективность использования средств;
П - показатель полноты использования средств;
E - показатель результативности реализации муниципальной программы.
В целях оценки эффективности использования средств при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- если значение показателя эффективности использования средств бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
- если значение показателя эффективности использования средств Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
- если значение показателя эффективности использования средств Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
11.Подпрограммы
В состав муниципальной программы не входят подпрограммы.".
2.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района от 08.09.2014 N 1126 "О внесении изменений в ведомственную целевую Программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2015 годы".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Искра Хингана".
4.Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава администрации муниципального района
В.В.ОРЕЛ