Решение Еврейского УФАС России от 05.07.2011 г № Б/Н
По делу 5-04-р от 05.07.20011
Комиссия Еврейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
"…" - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Члены Комиссии:
"…" - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
"…" - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев материалы дела № 5/04-р по признакам нарушения требований пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", выразившегося в использовании в рекламе указания на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя "…",
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области отслежена реклама магазина "Цветы", распространяемая на стр. 36 в журнале "Биробиджан: инструкция по применению" за апрель 2011 года и на стр. 29 в спецвыпуске "Свадебный Биробиджан" за 2011 год журнала "Биробиджан: инструкция по применению".
Реклама магазина "Цветы" содержит текст: "Магазин "Цветы". Букеты невесты. Под стать свадебному платью и любым пожеланиям. Составят опытные флористы. Идеальные, никогда не выходящие из моды, классические и стильные. Даже президент с нами согласен. Бутоньерки - жениху, букет-дублер - подругам невесты, лепестки роз - в подарок. г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 10 а, тел. (42622) 6-99-47", а также содержит изображение Президента РФ Д.А. Медведева.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
Для большинства граждан государство и его деятели представляют заведомо авторитетный источник информации. В рекламе магазина "Цветы" используется изображение Президента РФ Д.А. Медведева и фраза "даже Президент с нами согласен", таким образом, у потребителя складывается впечатление, что качество рекламируемого товара, в данном случае - букетов невесты, одобряется органами государственной власти, данное одобрение следует рассматривать как "паспорт качества" рекламируемого товара.
Таким образом, вышеуказанная реклама распространяется с нарушением пункта 2 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" и в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований частей 2-8 статьи 5 несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Установлено, что рекламодателем указанной рекламы в журнале "Биробиджан: инструкция по применению" за апрель 2011 года и в спецвыпуске "Свадебный Биробиджан" за 2011 год журнала "Биробиджан: инструкция по применению" является индивидуальный предприниматель "….", что подтверждается Договором на оказание информационных услуг № 236 от 27.10.2010. Договор заключен с рекламораспространителем - ООО РА "Фиолетовая корова", с целью предоставления информации о заказчике путем размещения рекламных материалов в рекламно-информационном издании "Биробиджан: инструкция по применению", срок действия договора не ограничен.
В заседании Комиссии ИП "…." представила согласованный с рекламораспространителем макет рекламы, Свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение общей площадью 127,8 кв. м по адресу: "….", Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 2 декабря 1997 года серия 79 № 0003089, Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 от 19 ноября 1997 № 11024, выписку из ЕГРИП от 26 июля 2004 года № 1.
ИП "…". пояснила, что рекламу магазина "Цветы" в журнале "Свадебный Биробиджан" заказывает 1 раз в год. В 2010 году во время своего визита в город Биробиджан Президент РФ посетил ЗАГС, где его фотографировали представители ООО РА "Фиолетовая корова". Рекламное агентство предложило мне рекламу магазина "Цветы" с изображением президента РФ и надписью "Даже Президент с нами согласен". С рекламным агентством рекламу согласовали.
Таким образом, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП "…"
В связи с изложенным следует, что ИП "…". нарушен пункт 2 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу магазина "Цветы", распространяемую на стр. 36 в журнале "Биробиджан: инструкция по применению" за апрель 2011 года и на стр. 29 в спецвыпуске "Свадебный Биробиджан" за 2011 год журнала "Биробиджан: инструкция по применению" ненадлежащей.
2.Признать ИП Гольцову "…." нарушившей пункт 2 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе".
3.Выдать ИП Гольцовой Т.Г. обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
4.Передать материалы дела должностному лицу Еврейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП "…".
Решение изготовлено в полном объеме 6 июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: