Постановление от 30.09.2014 г № 482-ПП

О государственной программе Еврейской автономной области «Социальная поддержка населения Еврейской автономной области» на 2015 — 2019 годы


В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограмм "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области"; "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" связана с последовательным предоставлением социальных услуг гражданам, выделение этапов в данных подпрограммах не предусмотрено.
В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.
7.Система программных мероприятий
Госпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившейся системы социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.
Госпрограмма включает две подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Госпрограммы и решение программных задач:
- подпрограмма "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области";
- подпрограмма "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе".
Для каждой подпрограммы Госпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.
Таблица 2
Мероприятия Госпрограммы
N п/п Наименование государственной программы, подпрограммы Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники Срок реализации Ожидаемый результат в количественном измерении Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы
1 2 3 4 5 6
Государственная программа Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2015 - 2019 годы
1 Подпрограмма "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2015 - 2019 годы
1.1 Предоставление дополнительных мер социальной поддержки ежегодно не менее 35000 пожилых людей и 400 инвалидам и повышение качества их жизни
1.1.1 Организация оказания материальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в порядке, определенном правительством области Областное государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 2015 - 2019 Оказание адресной социальной помощи ежегодно 100 гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации Ухудшение трудной жизненной ситуации граждан пожилого возраста и инвалидов
1.1.2 Организация обучения пожилых людей и инвалидов навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 2015 - 2019 Обучение ежегодно не менее 300 граждан пожилого возраста и инвалидов навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет в целях поддержания их жизненной активности Снижение уровня жизненной активности граждан пожилого возраста и инвалидов
1.1.3 Организация мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Героев Отечества, Дню Победы, Дню инвалидов Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 2015 - 2019 Поздравление ежегодно 35000 пожилых людей и инвалидов с государственными праздниками Снижение объема охвата граждан пожилого возраста и инвалидов
1.1.4 Вручение персональных поздравлений Президента Российской Федерации и ценных подарков ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами рождения, а также поздравление с юбилейными датами рождения граждан пожилого возраста, принимающих участие в жизни области Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Поздравление ежегодно не менее 80 ветеранов Великой Отечественной войны с юбилейными датами рождения и не менее 10 граждан пожилого возраста, принимающих участие в жизни области Снижение объема охвата ветеранов Великой Отечественной войны при поздравлении с юбилейными датами рождения и граждан пожилого возраста принимающих, участие в жизни области
1.1.5 Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Построение модели социального партнерства между органами государственной власти Еврейской автономной области и общественными объединениями, работающими с гражданами пожилого возраста Снижение численности привлеченных некоммерческих общественных организаций к решению проблем граждан пожилого возраста
1.2 Организация мероприятий по социальной поддержке, способствующих самореализации не менее 150 пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и их участию в жизни общества
1.2.1 Организация занятий физической культурой и спортом для пожилых граждан и инвалидов и граждан, больных детским церебральным параличом Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Развитие и пропаганда спорта среди инвалидов и граждан пожилого возраста посредством посещения занятий физической культурой и спортом (охват мероприятиями до 100 человек ежегодно - до 90 граждан пожилого возраста и не менее 10 граждан, больных детским церебральным параличом) Снижение уровня престижа спорта среди инвалидов и граждан пожилого возраста
1.2.2 Оказание срочной социальной помощи в рамках первичного жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы, в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 2015 - 2019 Приобретение наборов продуктов питания, предметов личной гигиены, оплата социальной гостиницы, прохождения медицинских обследований для граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы (не менее 50 услуг ежегодно) Снижение уровня первичного жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы
1.3 Обеспечение научно-методического и информационного сопровождения социально значимых мероприятий программы
1.3.1 Содействие в обеспечении методическими материалами по вопросам внедрения новых методов работы с пожилыми гражданами и инвалидами областных общественных организаций инвалидов и учреждений социального обслуживания населения Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Приобретение ежегодно не менее 5 комплектов методической литературы Снижение возможности внедрения новых методов работы с пожилыми гражданами и инвалидами областных общественных организаций инвалидов и учреждений социального обслуживания населения
2 Подпрограмма "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2015 - 2019 годы
2.1 Организация своевременного выявления семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, формирование базы данных детей-инвалидов и мониторинг потребностей граждан, осуществляющих уход за ними
2.1.1 Организация своевременного выявления детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с риском развития инвалидности и детей-инвалидов. Проведение мониторинга потребностей данных семей в предоставлении различных услуг Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Выявление семей с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья, с момента их рождения. Определение потребностей целевой группы - анкетирование 100 семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, повышение объема и качества предоставления услуг Снижение качества предоставления социальных услуг семьям с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья
2.1.2 Внедрение программы "Несовершеннолетние" автоматизированной информационной системы "Социальная защита населения" Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Формирование единой информационной базы данных несовершеннолетних, в том числе детей-инвалидов Сложность в предоставлении комплексных социально-реабилитационных услуг для детей-инвалидов
2.2 Совершенствование деятельности по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, внедрение инновационных методик их комплексной реабилитации
2.2.1 Внедрение в областном государственном казенном учреждении здравоохранения "Дом ребенка специализированный" (далее - ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный") новых технологий комплексной реабилитации детей в раннем возрасте Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный" 2015 - 2019 Обеспечение специальным оборудованием, способствующим физическому и нервно-психическому развитию, более 60 детей раннего возраста, находящихся по медицинским и социальным показаниям в медицинских учреждениях Еврейской автономной области Снижение качества выполнения индивидуальных программ реабилитации детей в раннем возрасте, повышение уровня инвалидности у детей
2.2.2 Внедрение новых технологий по социально-педагогической и психологической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на базе областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - ОГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних") Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" 2015 - 2019 Создание и организация деятельности лекотеки, обеспечение специальным реабилитационным оборудованием для реабилитации 120 детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов Снижение качества реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов
2.2.3 Создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов Комитет образования Еврейской автономной области 2015 - 2019 Совершенствование деятельности Центра дистанционного обучения детей-инвалидов. Повышение качества обучения 60 детей с ограниченными возможностями здоровья Снижение качества дистанционного обучения детей-инвалидов
2.2.4 Создание и развитие службы социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, на базе ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 2015 - 2019 Внедрение инновационных технологий в рамках деятельности служб социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Приобретение микроавтобуса, оборудованного для перевозки детей-инвалидов колясочников Снижение качества выполнения индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов. Повышение уровня социальной и пространственной изоляции семей с детьми-инвалидами
2.2.5 Обеспечение участия в семинарах, конференциях для руководителей, активистов общественных объединений и специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Повышение уровня профессиональных знаний и приобретение навыков общения с детьми-инвалидами и членами их семей у активистов общественных объединений и 50 специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений Снижение качества предоставления услуг по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов
2.3 Формирование модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности
2.3.1 Внедрение новых технологий и методов работы по медико-социальной реабилитации и постинтернатной адаптации детей-инвалидов, в том числе сирот и оставшихся без попечения родителей, на базе областного государственного казенного учреждения "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" 2015 - 2019 Организация трудовой реабилитации 130 детей-инвалидов, проживающих в ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". Приобретение реабилитационного оборудования Отсутствие условий для формирования модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности
2.3.2 Формирование у детей-инвалидов и их родителей навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет в целях расширения возможности их трудоустройства Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 2015 - 2019 Организация курсов компьютерной грамотности для 50 детей-инвалидов и их родителей на базе ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" Отсутствие условий для формирования модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности
2.4 Разработка и реализация программ отдыха детей-инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами
2.4.1 Организация для детей-инвалидов и детей с ограничениями здоровья экскурсионных мероприятий в рамках межведомственной акции "Мы мир познать хотим": - по архитектурным и памятным местам Еврейской автономной области; - экскурсии за пределы области (Хабаровский край и др.) Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 2015 - 2019 Разработка и реализация ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" программ отдыха детей-инвалидов и членов их семей. Социальная адаптация не менее 200 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Повышение уровня социальной и пространственной изоляции семей с детьми-инвалидами
2.4.2 Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, к участию в социально значимых семейных и детских мероприятиях (Международный день семьи, День защиты детей, Международный день инвалида, День матери) Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Разработка и реализация ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" социально значимых семейных и детских мероприятий. Укрепление института семьи, обеспечение социализации не менее 300 семей с детьми. Интеграция в среду здоровых сверстников не менее 50 детей с ограниченными возможностями здоровья Отсутствие условий для социализации семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников
2.4.3 Проведение ежегодной "Новогодней елки" для детей с ограниченными возможностями здоровья с организацией выезда Деда Мороза и Снегурочки для поздравления детей-инвалидов на дому Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Социализация не менее 250 детей с ограниченными возможностями здоровья Отсутствие условий для социализации детей-инвалидов
2.5 Создание системы творческой реабилитации детей-инвалидов
2.5.1 Организация участия детей-инвалидов в межрегиональном социокультурном проекте "Белый пароход", направленном на реабилитацию средствами искусства одаренных детей-инвалидов Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Реализация творческих талантов детей-инвалидов, обеспечение их развития и дальнейшего обучения Снижение качества реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов
2.5.2 Организация участия талантливых детей с ограниченными возможностями здоровья в областных фестивалях и конкурсах творчества детей Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Реабилитация 20 талантливых детей с ограниченными возможностями здоровья, поддержка и развитие их музыкальных и творческих способностей Снижение качества реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов
2.6 Создание условий для занятий детей-инвалидов физкультурой и спортом
2.6.1 Внедрение во всех муниципальных образованиях области новых технологий спортивной реабилитации детей-инвалидов (в том числе плавание) Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Создание условий для занятий ежегодно не менее 100 детей с ограниченными возможностями здоровья физкультурой и спортом Снижение качества спортивной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов
2.6.2 Организация и проведение областного фестиваля спорта для детей-инвалидов "Я в мир с надеждою смотрю" Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 2015 - 2019 Реабилитация 80 детей-инвалидов и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, посредством физической культуры и спорта Снижение качества спортивной реабилитации детей-инвалидов
2.7 Просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, формирование отношения к ним как к равным членам общества
2.7.1 Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем инвалидов, детей-инвалидов в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Построение модели социального партнерства между органами государственной власти Еврейской автономной области и общественными объединениями, работающими с семьями с детьми-инвалидами Снижение численности привлеченных некоммерческих общественных организаций к решению проблем детей-инвалидов
2.7.2 Просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, вовлечение волонтеров в оказание услуг семьям с детьми-инвалидами Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 2015 - 2019 Размещение 2 социальных баннеров, подготовка материалов и выступлений в СМИ с целью формирования толерантного отношения к детям-инвалидам Отсутствие возможности формирования толерантного отношения общества к детям-инвалидам

8.Механизм реализации Госпрограммы
Текущее управление реализацией Госпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области совместно с участниками, которыми обеспечивается целевое использование бюджетных средств, организация и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с программными мероприятиями и действующим законодательством.
Ответственный исполнитель Госпрограммы:
- осуществляет оценку эффективности реализации Госпрограммы за отчетный период и весь период ее реализации;
- по результатам оценки вносит предложения по изменению, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Госпрограммы.
Представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области:
- ежеквартальные отчеты - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит информацию о ходе и результатах реализации Госпрограммы за отчетный год.
В целях оценки вклада результатов Госпрограммы в социально-экономическое развитие области ответственным исполнителем проводится оценка эффективности реализации Госпрограммы.
9.Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы
Таблица 3
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Еврейской автономной
области за счет средств областного бюджета "Социальная
поддержка населения Еврейской автономной области"
на 2015 - 2019 годы
N п/п Наименование государственной программы, подпрограммы Ответственный исполнитель, соисполнители Код бюджетной классификации Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС РзПр ЦСР ВР Всего 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
I Государственная программа Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2015 - 2019 годы Всего 31974,5 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9
Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220800 31974,5 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9
1 "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2015 - 2019 годы Всего 011 1006 5220820 12583,5 2516,7 2516,7 2516,7 2516,7 2516,7
1.1 Организация оказания материальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в порядке, определенном правительством области ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 011 1006 5220820 321 2500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
1.2 Организация обучения пожилых людей и инвалидов навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 011 1006 5220820 612 1170,0 234,0 234,0 234,0 234,0 234,0
1.3 Организация мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Героев Отечества, Дню Победы, Дню инвалидов Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220820 244 1050,0 210,0 210,0 210,0 210,0 210,0
ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 011 1006 5220820 612 300,0 60,0 60,0 60,0 60,0 60,0
1.4 Вручение персональных поздравлений Президента Российской Федерации и ценных подарков ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами рождения, а также поздравление с юбилейными датами рождения граждан пожилого возраста, принимающих участие в жизни области Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220820 244 900,0 180,0 180,0 180,0 180,0 180,0
1.5 Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220820 630 4363,5 872,7 872,7 872,7 872,7 872,7
1.6 Организация занятий физической культурой и спортом для пожилых граждан и инвалидов и граждан, больных детским церебральным параличом Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220820 244 2200,0 440,0 440,0 440,0 440,0 440,0
1.7 Оказание срочной социальной помощи в рамках первичного жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы, в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 011 1006 5220820 612 75,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
1.8 Содействие в обеспечении методическими материалами по вопросам внедрения новых методов работы с пожилыми гражданами и инвалидами областных общественных организаций инвалидов и учреждений социального обслуживания населения Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220820 244 25,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0
2 "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2015 - 2019 годы Всего 011 1006 5220830 19391,0 3878,2 3878,2 3878,2 3878,2 3878,2
2.1 Создание и развитие службы социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, на базе ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220830 244 - - - -
ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 011 1006 5220830 612 1100,0 220,0 220,0 220,0 220,0 220,0
2.2 Обеспечение участия в семинарах, конференциях для руководителей, активистов общественных объединений и специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220830 244 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
2.3 Формирование у детей-инвалидов и их родителей навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет в целях расширения возможности их трудоустройства Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 011 1006 5220830 612 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
2.4 Организация для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья экскурсионных мероприятий в рамках межведомственной акции "Мы мир познать хотим": - по архитектурным и памятным местам Еврейской автономной области; - экскурсии за пределы области (Хабаровский край и др.) Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 011 1006 5220830 612 650,0 130,0 130,0 130,0 130,0 130,0
2.5 Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, к участию в социально значимых семейных и детских мероприятиях (Международный день семьи, День защиты детей, Международный день инвалида, День матери) Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220830 244 1000,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0
2.6 Проведение ежегодной "Новогодней елки" для детей с ограниченными возможностями здоровья с организацией выезда Деда Мороза и Снегурочки для поздравления детей-инвалидов на дому Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220830 244 950,0 190,0 190,0 190,0 190,0 190,0
2.7 Организация участия талантливых детей с ограниченными возможностями здоровья в областных фестивалях и конкурсах творчества детей Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220830 244 50,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
2.8 Организация и проведение областного фестиваля спорта для детей-инвалидов "Я в мир с надеждою смотрю" Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" 011 1006 5220830 244 300,0 60,0 60,0 60,0 60,0 60,0
2.9 Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем инвалидов, детей-инвалидов, в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220830 630 15041,0 3008,2 3008,2 3008,2 3008,2 3008,2
2.10 Просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, вовлечение волонтеров в оказание услуг семьям с детьми-инвалидами Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области 011 1006 5220830 244 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0

Таблица 4
Информация
о ресурсном обеспечении Госпрограммы за счет средств
областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на
реализацию ее целей средствах федерального бюджета, бюджетов
муниципальных образований, внебюджетных источников
N п/п Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия Источники ресурсного обеспечения Оценка расходов (тыс. рублей), годы
Всего 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9
I Государственная программа Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2015 - 2019 годы Всего 33574,5 7994,9 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9
Областной бюджет 31974,5 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда 1600,0 1600,0 - - - -
1 "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2015 - 2019 годы Всего 12583,5 2516,7 2516,7 2516,7 2516,7 2516,7
Областной бюджет 12583,5 2516,7 2516,7 2516,7 2516,7 2516,7
Федеральный бюджет - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
1.1 Организация оказания материальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в порядке, определенном правительством области Всего 2500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
Областной бюджет 2500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
Федеральный бюджет - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - -
Внебюджетные источники - - - -
1.2 Организация обучения пожилых людей и инвалидов навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет Всего 1170,0 234,0 234,0 234,0 234,0 234,0
Областной бюджет 1170,0 234,0 234,0 234,0 234,0 234,0
Федеральный бюджет - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - -
Внебюджетные источники - - - -
1.3 Организация мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Героев Отечества, Дню Победы, Дню инвалидов Всего 1350,0 270,0 270,0 270,0 270,0 270,0
Областной бюджет 1350,0 270,0 270,0 270,0 270,0 270,0
Федеральный бюджет - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - -
Внебюджетные источники - - - -
1.4 Вручение персональных поздравлений Президента Российской Федерации и ценных подарков ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами рождения, а также поздравление с юбилейными датами рождения граждан пожилого возраста, принимающих участие в жизни области Всего 900,0 180,0 180,0 180,0 180,0 180,0
Областной бюджет 900,0 180,0 180,0 180,0 180,0 180,0
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - - - - - -
1.5 Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста, в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области Всего 4363,5 872,7 872,7 872,7 872,7 872,7
Областной бюджет 4363,5 872,7 872,7 872,7 872,7 872,7
Федеральный бюджет - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - -
Внебюджетные источники - - - -
1.6 Организация занятий физической культурой и спортом для пожилых граждан и инвалидов и граждан, больных детским церебральным параличом Всего 2200,0 440,0 440,0 440,0 440,0 440,0
Областной бюджет 2200,0 440,0 440,0 440,0 440,0 440,0
Федеральный бюджет - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - -
Внебюджетные источники - - - -
1.7 Оказание срочной социальной помощи в рамках первичного жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы, в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области Всего 75,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
Областной бюджет 75,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
Федеральный бюджет - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - -
Внебюджетные источники - - - -
1.8 Содействие в обеспечении методическими материалами по вопросам внедрения новых методов работы с пожилыми гражданами и инвалидами областных общественных организаций инвалидов и учреждений социального обслуживания населения Всего 25,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0
Областной бюджет 25,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0
Федеральный бюджет - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - -
Внебюджетные источники - - - -
2. "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2015 - 2019 годы Всего 20991,0 5478,2 3878,2 3878,2 3878,2 3878,2
Областной бюджет 19391,0 3878,2 3878,2 3878,2 3878,2 3878,2
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда 1600,0 1600,0 - - - -
2.1 Создание и развитие Служб социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, на базе ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" Всего 2000,0 1120,0 220,0 220,0 220,0 220,0
Областной бюджет 1100,0 220,0 220,0 220,0 220,0 220,0
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда 900,0 900,0 - - - -
2.2 Обеспечение участия в семинарах, конференциях для руководителей активистов общественных объединений и специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов Всего 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
Областной бюджет 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда - - - - - -
2.3 Внедрение новых технологий и методов работы по медико-социальной реабилитации и постинтернатной адаптации детей-инвалидов, в том числе сирот и оставшихся без попечения родителей, на базе ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Всего 550,0 550,0 - - - -
Областной бюджет - - - - - -
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда 550,0 550,0 - - - -
2.4 Формирование у детей-инвалидов и их родителей навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет в целях расширения возможности их трудоустройства Всего 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
Областной бюджет 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда - - - - - -
2.5 Организация для детей-инвалидов и детей с ограничениями здоровья экскурсионных мероприятий в рамках межведомственной акции "Мы мир познать хотим": - по архитектурным и памятным местам Еврейской автономной области; - экскурсии за пределы области (Хабаровский край и др.) Всего 650,0 130,0 130,0 130,0 130,0 130,0
Областной бюджет 650,0 130,0 130,0 130,0 130,0 130,0
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда - - - - - -
2.6 Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, к участию в социально значимых семейных и детских мероприятиях (Международный день семьи, День защиты детей, Международный день инвалида, День матери) Всего 1000,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0
Областной бюджет 1000,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда - - - - - -
2.7 Проведение ежегодной "Новогодней елки" для детей с ограниченными возможностями здоровья с организацией выезда Деда Мороза и Снегурочки для поздравления детей-инвалидов на дому Всего 950,0 190,0 190,0 190,0 190,0 190,0
Областной бюджет 950,0 190,0 190,0 190,0 190,0 190,0
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда - - - - - -
2.8 Организация участия талантливых детей с ограниченными возможностями здоровья в областных фестивалях и конкурсах творчества детей Всего 50,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
Областной бюджет 50,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда - - - - - -
2.9 Внедрение во всех муниципальных образованиях области новых технологий спортивной реабилитации детей-инвалидов (в том числе плавание) Всего 150,0 150,0 - - - -
Областной бюджет - - - - - -
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда 150,0 150,0 - - - -
2.10 Организация и проведение областного фестиваля спорта для детей-инвалидов "Я в мир с надеждою смотрю" Всего 300,0 60,0 60,0 60,0 60,0 60,0
Областной бюджет 300,0 60,0 60,0 60,0 60,0 60,0
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда - - - - - -
2.11 Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем инвалидов, детей-инвалидов, в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области Всего 15041,0 3008,2 3008,2 3008,2 3008,2 3008,2
Областной бюджет 15041,0 3008,2 3008,2 3008,2 3008,2 3008,2
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда - - - - - -
2.12 Просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, вовлечение волонтеров в оказание услуг семьям с детьми-инвалидами Всего 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
Областной бюджет 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
Федеральный бюджет - - - - - -
Бюджеты муниципальных образований - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда - - - - - -

Таблица 5
Структура
финансирования Госпрограммы
Источники и направления финансирования Расходы (тыс. рублей), годы
Всего в том числе по годам
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Всего
Областной бюджет 31974,5 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9
Федеральный бюджет - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда 1600,0 1600,0 -
Капитальные вложения
Областной бюджет - - - -
Федеральный бюджет - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда - - - -
НИОКР
Областной бюджет - - - -
Федеральный бюджет - - - -
Другие источники - - - -
Прочие расходы
Областной бюджет 31974,5 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9 6394,9
Федеральный бюджет - - - - - -
Внебюджетные источники - грант Фонда 1600,0 1600,0 - - -

10.Методика оценки эффективности Госпрограммы
Оценка эффективности реализации Госпрограммы проводится на основе:
- оценки степени достижения целей и решения задач Госпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100 процентов, где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы в отчетном году;
Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или:
Сд = Зп / Зф x 100 процентов - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является снижение значений;
- оценки уровня освоения средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Госпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Госпрограммы, представленных в таблицах 3 и 4 по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, иные источники финансирования), по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100 процентов, где:
Уф - уровень освоения средств Госпрограммы в отчетном году;
Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию Госпрограммы в отчетном году;
Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Госпрограмме на отчетный год.
До начала очередного года реализации Госпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Госпрограммы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Госпрограммы характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения Госпрограммы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равное 95 процентам. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Госпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.
Госпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значения 95 процентов и более показателей Госпрограммы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Госпрограммы к высокому уровню эффективности;
- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
- освоено не менее 98 процентов средств, запланированных для реализации Госпрограммы в отчетном году.
Госпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
- освоено от 95 до 98 процентов средств, запланированных для реализации Госпрограммы в отчетном году.
Если реализация Госпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.
Для расчета показателей (индикаторов) Госпрограммы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата:
- годовая форма N 3-собес (сводная), утвержденная Приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";
- годовая форма N 4-собес (сводная), утвержденная Приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";
- форма N 2-УСОН, утвержденная Постановлением Росстата от 27.12.2005 N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей";
- данные бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителей и соисполнителей Госпрограммы;
- иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности Госпрограммы.
11.Подпрограмма
"Повышение качества жизни и уровня доступности среды
жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на
территории Еврейской автономной области" на 2015 - 2019 годы
1.ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2015 - 2019 годы
Наименование подпрограммы Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель подпрограммы Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
Цель подпрограммы - повышение в Еврейской автономной области качества жизни пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и уровня доступности для них среды жизнедеятельности
Задачи подпрограммы 1. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки ежегодно не менее 35000 пожилых людей и 400 инвалидам и повышение качества их жизни. 2. Организация мероприятий по социальной поддержке, способствующих самореализации не менее 150 пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и их участию в жизни общества. 3. Обеспечение научно-методического и информационного сопровождения социально значимых мероприятий программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1. Численность граждан, которым оказана социальная поддержка: - пожилые граждане; - инвалиды. 2. Количество проведенных социально значимых мероприятий. 3. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет. 4. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом: - пожилые граждане; - граждане, больные детским церебральным параличом
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2015 - 2019 годы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015 - 2019 годы за счет средств областного бюджета - 12583,5 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 2516,7 тыс. рублей; в 2016 году - 2516,7 тыс. рублей; в 2017 году - 2516,7 тыс. рублей; в 2018 году - 2516,7 тыс. рублей; в 2019 году - 2516,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1. Предоставить дополнительные меры социальной поддержки не менее 35000 пожилых граждан и 400 инвалидам и повысить качество их жизни. 2. Организовать мероприятия по социальной поддержке, способствующие самореализации не менее 150 пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и участию их в жизни общества. 3. Обеспечить научно-методическое и информационное сопровождение мероприятий программы

2.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
"Повышение качества жизни и уровня доступности среды
жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на
территории Еврейской автономной области", в том числе
основных проблем, и прогноз ее развития
С целью обеспечения социального предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам дополнительных мер социальной поддержки и во исполнение Поручений Президента Российской Федерации от 27.11.2010 N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 06.12.2010 N АЖ-П12-8703, Федеральных законов от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" разработана подпрограмма "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы государственной программы "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области".
Сложившаяся в области демографическая ситуация характеризуется высокой численностью лиц пожилого возраста - в настоящее время каждый пятый житель области (20 процентов численности всего населения области) старше 55 лет.
Таблица 7
Численность пенсионеров, состоящих на учете
в системе Пенсионного фонда Российской Федерации
(человек)
Все пенсионеры, в том числе получающие пенсии: 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
По старости 36090 36429 36709 37793
По инвалидности 2993 2776 2571 2565

Таблица 8
Численность граждан, имеющих инвалидность
в возрасте от 18 лет
(человек)
Категория граждан 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Всего инвалидов 15686 15252 16985 16970

На территории Еврейской автономной области в настоящее время проживают более 36,7 тыс. человек, в том числе в муниципальном образовании города Биробиджана - более 17,5 тыс. человек, в муниципальном образовании Ленинского района - более 3,2 тыс. человек, в муниципальном образовании Смидовичского района - более 5,5 тыс. человек, в муниципальном образовании Биробиджанского района - более 2,1 тыс. человек, в муниципальном образовании Октябрьского района - более 2,4 тыс. человек и в муниципальном образовании Облученского района более - 6,1 тыс. человек.
В настоящее время прослеживается следующая динамика изменения возрастной структуры населения:
Таблица 9
Изменение
возрастной структуры населения
(в процентах от общей численности населения)
Категория граждан 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Население моложе трудоспособного возраста 18,5 18,6 18,9 19,0
Население старше трудоспособного возраста 18,9 19,3 19,9 20,0

Пожилые люди относятся к одной из наиболее уязвимых групп населения. Особым фактором социального риска является одиночество, негативно отражающееся на способности пожилых людей к самостоятельному обслуживанию и передвижению и отрицательно влияющее на их психическое здоровье.
Ограниченные возможности получения гражданами пожилого возраста, проживающими в отдаленной сельской местности, социальных и социально-медицинских услуг вызывают необходимость раннего перехода указанных граждан в стационарные учреждения социального обслуживания, что повышает бюджетные затраты и создает в области определенную социальную напряженность в связи с нехваткой мест в этих учреждениях для всех нуждающихся граждан.
В настоящее время на территории Еврейской автономной области осуществляют свою работу три дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проживают более 130 человек, и два специальных дома для одиноких престарелых граждан, где проживают 130 граждан вышеуказанной категории. В данных учреждениях пожилые люди получают все необходимые социальные услуги, а также медицинское сопровождение.
Обеспечение стационарным социальным обслуживанием нуждающихся в нем пожилых граждан в настоящее время в Еврейской автономной области составляет 40 процентов от норматива, в связи с чем имеется острая потребность в расширении существующей сети учреждений социального обслуживания и укреплении их материально-технической базы.
По-прежнему наиболее востребованными остаются услуги по социальному обслуживанию пожилых граждан на дому. Свою работу осуществляет нестационарное учреждение социального обслуживания, которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам без их проживания в указанных учреждениях. В ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" и его филиалах обслуживается более 940 граждан пожилого возраста и инвалидов в зависимости от степени и характера нуждаемости, а также в соответствии с областным перечнем социальных услуг, предоставляемых населению областными государственными учреждениями социального обслуживания, и требованиями к качеству их оказания получают ежегодно более 80,0 тыс. социальных услуг, а именно: социально-бытовые услуги на дому, социально-медицинские, санитарно-гигиенические, правовые и другие услуги. Организация надомного социального обслуживания и развитие новых его форм (в том числе организация работы мобильных бригад в сельской местности) гарантируют каждому нуждающемуся государственную поддержку в трудной жизненной ситуации и надежную защиту в форме предоставления длительных или непрерывных услуг комплексного характера, что позволит продлить жизнь многих пожилых граждан в домашних условиях без направления их в дома-интернаты.
В этих условиях все более актуальной становится проблема предоставления качественного социального обслуживания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
К числу существенных недостатков современной системы социального обслуживания населения области, не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие:
1.Устаревшая законодательная база, регулирующая отношения в области социального обслуживания населения. Нормы действующих законов не согласуются по многим принципиальным вопросам с новыми федеральными и областными законами, не соответствуют практике социального обслуживания населения.
2.Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. Основная часть учреждений социального обслуживания расположена в зданиях и помещениях, которые требуют приведения в нормативное состояние эксплуатационных и технических характеристик, необходимых для нормального функционирования учреждения. Для решения данных проблем представляется целесообразным провести работы по ремонту подведомственных учреждений.
3.Дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты их труда. Ставок социальных работников в Центрах социального обслуживания населения области - 163, фактически социальных работников - 126 человек.
Предоставление качественных и доступных социальных услуг в системе социального обслуживания населения сдерживается также иными причинами, в т.ч.:
- сохранившимся невысоким уровнем стандартизации социального обслуживания населения, неразвитостью системы научно обоснованных норм и нормативов, используемых при его организации;
- ограниченным участием негосударственных организаций в социальном обслуживании населения.
Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания Еврейской автономной области предопределяет направление и содержание мероприятий подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области".
Большое количество обращений пожилых граждан содержит просьбы об оказании материальной помощи для выхода из трудной ситуации вследствие болезни, а также понесенных затрат разового характера на различные неотложные нужды.
В этих условиях все более актуальной становится проблема психологической поддержки, обучения пожилых людей основам компьютерной грамотности и поддержания их жизненной активности, а также содействия им в трудоустройстве и ведении предпринимательства.
Все большую значимость в работе с гражданами пожилого возраста и инвалидами приобретают такие формы, как проведение культурно-просветительских, спортивно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий. Граждане с ограниченными возможностями здоровья стремятся к участию в спортивных мероприятиях, проводимых на территории области и за ее пределами. В области много талантливых пожилых людей и инвалидов, которые стремятся реализовать себя, общаются с людьми, имеющими схожие интересы, делятся с ними опытом и налаживают социальные связи.
Вместе с тем отсутствие в системе социальной защиты населения области социально-реабилитационных учреждений для инвалидов, в которых возможно организовать осуществление комплекса реабилитационных услуг для инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, не позволяет обеспечить полноценную жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов, создать условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами.
Все вышеизложенное вызывает необходимость использовать для решения указанных проблем программно-целевой метод и посредством среднесрочного планирования реализовать на территории области комплекс мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов, работе по повышению социальной защищенности пожилых граждан, созданию условий для их активного участия в жизни общества, расширению и оснащению сети учреждений социального обслуживания, увеличению спектра услуг по их профессиональной и социальной адаптации и реабилитации, созданию условий беспрепятственного доступа граждан указанной категории к социальным услугам и информационным источникам, улучшению социального положения и повышению качества жизни данных граждан.
Повышение доступности информационных, медицинских и социальных услуг, предоставляемых населению, повлечет рост активности пожилых граждан и инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к их относительной независимости от социальных выплат (пенсия, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению уровня их жизни.
Инновационный характер подпрограммы будет обеспечиваться за счет разработки и внедрения в практику новых технических и организационных решений, разработанных с учетом российского и международного опыта в направлении повышения качества и уровня жизни гражданам пожилого возраста и инвалидам, предоставления дополнительных мер социальной поддержки указанным категориям граждан в области формирования доступности социально значимых услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области", цели и задачи государственной программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 N 118-пп, Концепцией демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.09.2011 N 422-пп, а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики Еврейской автономной области в отношении социальной поддержки населения определены следующие:
- формирование условий повышенной комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов за счет повышения качества обслуживания и развития всех форм предоставления социальных услуг;
- активизация усилий социальных служб и общественности по выявлению людей и семей, находящихся в неблагоприятной жизненной ситуации;
- повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;
- улучшение качества жизни хронических больных и инвалидов;
- снижение уровня смертности населения.
Указанные приоритеты направлены на преодоление социального риска, которым может являться одиночество, негативно отражающееся на способности пожилых людей к самостоятельному обслуживанию и передвижению, а также отрицательно влияющее на их психическое здоровье, повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.
В связи с чем определена цель подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" - повышение в Еврейской автономной области качества жизни пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и уровня доступности для них среды жизнедеятельности.
В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
1.Предоставление дополнительных мер социальной поддержки ежегодно не менее 35000 пожилых людей и 400 инвалидам и повышение качества их жизни.
2.Организация мероприятий по социальной поддержке, способствующих самореализации не менее 150 пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и их участию в жизни общества.
3.Обеспечение научно-методического и информационного сопровождения социально значимых мероприятий программы.
4.Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
"Повышение качества жизни и уровня доступности среды
жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на
территории Еврейской автономной области"
Оценка эффективности подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.
При оценке эффективности подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных статистических форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2015 - 2019 годы (таблица 1 Госпрограммы).
Показатели достижения целей подпрограммы:
1.Численность граждан, которым оказана социальная поддержка:
- пожилые граждане;
- инвалиды.
Показатель характеризует уровень охвата граждан пожилого возраста и инвалидов мероприятиями, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи по социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов.
Источники исходных данных - данные областных учреждений социального обслуживания; данные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЕАО.
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы.
2.Количество проведенных социально значимых мероприятий.
Показатель характеризует количество проведенных социально значимых мероприятий, включая посвященные Международному дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Героев Отечества, Дню Победы, Дню инвалидов, вручение персональных поздравлений Президента Российской Федерации и ценных подарков ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами рождения.
3.Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет.
Показатель характеризует количество граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в прохождении обучения навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет, что позволит в динамике оценивать результат реализации мероприятия, направленного на решение задачи по обучению граждан пожилого возраста и инвалидов навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет.
Источники исходных данных - данные комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы.
4.Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом:
- пожилые граждане;
- граждане, больные детским церебральным параличом.
Показатель характеризует количество граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в занятиях физической культурой и спортом, что позволит в динамике оценивать результат реализации мероприятия, направленного на решение задачи по развитию и пропаганде спорта среди инвалидов и граждан пожилого возраста посредством организации посещения ими занятий по физической культуре и спорту.
Источники исходных данных - данные комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы.
5.Прогноз конечных результатов подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит сформировать основу для повышения качества жизни пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и уровня доступности для них среды жизнедеятельности, обеспечить социальную реабилитацию и адаптацию инвалидов и создать условия для самореализации указанных категорий граждан в жизни общества, в том числе:
Реализация подпрограммы позволит:
1.Предоставить дополнительные меры социальной поддержки не менее 35000 пожилых граждан и 400 инвалидам и повысить качество их жизни.
2.Организовать мероприятия по социальной поддержке, способствующие самореализации не менее 150 пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями здоровья и участию их в жизни общества.
3.Обеспечить научно-методическое и информационное сопровождение социально значимых мероприятий программы.
6.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2019 годы.
В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" связана с последовательным предоставлением социальных услуг гражданам, выделение этапов в данной подпрограмме не предусмотрено.
В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.
7.Система подпрограммных мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" Госпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам отражены в таблице 2 Госпрограммы.
8.Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, которым обеспечивается целевое использование бюджетных средств, организация и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с программными мероприятиями и действующим законодательством.
Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы.
9.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Таблица 10
Структура финансирования подпрограммы
по направлениям расходов
Источники и направления финансирования Расходы (тыс. рублей), годы
Всего в том числе по годам
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
1 2 3 4 5 6 7
Всего
Областной бюджет 12583,5 2516,7 2516,7 2516,7 2516,7 2516,7
Федеральный бюджет
Другие источники - - - -
Капитальные вложения
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет 12583,5 2516,7 2516,7 2516,7 2516,7 2516,7
Федеральный бюджет
Другие источники - - - -

13.Подпрограмма
"Социальная реабилитация детей с ограниченными
возможностями, их социальная адаптация и подготовка к
самостоятельной жизни в обществе" на 2015 - 2019 годы
1.ПАСПОРТ подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2015 - 2019 годы
Наименование подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе"
Ответственный исполнитель подпрограммы Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
Цели подпрограммы - проведение системных изменений в Еврейской автономной области в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте; - преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, внедрение новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами и их семьями; - повышение качества жизни и самореализации детей-инвалидов и их родителей в трудовой, общественной деятельности, творчестве и спорте
Задачи подпрограммы 1. Организация своевременного выявления семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, формирование базы данных детей-инвалидов и мониторинг потребностей граждан, осуществляющих уход за ними. 2. Совершенствование деятельности по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, внедрение инновационных методик их комплексной реабилитации. 3. Формирование модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности. 4. Разработка и реализация программ отдыха детей-инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами. 5. Создание системы творческой реабилитации детей-инвалидов. 6. Создание условий для занятий детей-инвалидов физкультурой и спортом. 7. Просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, формирование отношения к ним как к равным членам общества
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов. 2. Количество семей с детьми с ограниченными возможностями, взятых на патронажное сопровождение. 3. Удельный вес детей до 4 лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 4 лет, помещенных по медицинским и социальным показаниям в областные медицинские учреждения. 4. Численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших социально-педагогические и психологические услуги. 5. Численность целевой группы, получившей навыки пользования персональным компьютером и сетью Интернет. 6. Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста. 7. Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся на постоянной основе в созданных группах адаптивной физической культуры. 8. Удельный вес детей-инвалидов школьного возраста, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов. 9. Число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов. 10. Численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами. 11. Количество специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений, повысивших квалификацию
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2015 - 2019 годы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной подпрограммы, в том числе по годам Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015 - 2019 годы всего - 20991,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 19391,0 тыс. рублей, по годам: 2015 год - 3878,2 тыс. рублей; 2016 год - 3878,2 тыс. рублей; 2017 год - 3878,2 тыс. рублей; 2018 год - 3878,2 тыс. рублей; 2019 год - 3878,2 тыс. рублей; за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, всего - 1600,0 тыс. рублей, по годам: 2015 год - 1600,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1. Организация патронажного сопровождения более 170 семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами. 2. Предоставление ранней медицинской помощи более 60 детям с ограниченными возможностями здоровья, помещенным в областные медицинские учреждения. 3. Предоставление социально-педагогических и психологических услуг 120 семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья. 4. Профессиональная подготовка не менее 100 детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности. 5. Формирование у 90 детей-инвалидов и их родителей навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет. 6. Улучшение социального самочувствия у 300 детей-инвалидов и их родителей. 7. Обеспечение более высокого уровня интеграции 300 детей-инвалидов в общество здоровых сверстников. 8. Обеспечение занятий физической культурой и спортом 100 детей с ограниченными возможностями здоровья в группах адаптивной физической культуры во всех муниципальных образованиях Еврейской автономной области. 9. Привлечение внимания жителей Еврейской автономной области к вопросам социальной поддержки семей с детьми-инвалидами, освещение хода реализации программы в средствах массовой информации

2.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
На территории Еврейской автономной области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1916-р "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" уделяется особое внимание решению проблем детства.
Реализация мер по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями и их семей осуществляется в соответствии с Планом первоочередных мероприятий до 2015 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы на территории Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.11.2012 N 677-пп.
Всего в области проживает 35,8 тыс. детей. Одной из серьезных проблем в области, как и по всей России, является состояние здоровья детей. Показатель общей заболеваемости детей от 0 до 14 лет на 100000 соответствующего населения в 2012 году составил 198505,2 (в 2011 году - 216311,9; в 2010 году - 208423,9; в 2009 году - 216746,0). Общая заболеваемость подростков 15 - 17 лет на 100000 соответствующего населения в 2012 году составила 176061,8 (в 2011 году - 180636,3; в 2010 году - 174765,4; в 2009 году - 165707,8).
Общая заболеваемость новорожденных детей по сравнению с 2011 годом увеличилась и в 2012 году составила 6579,8 на 10000 родившихся живыми (2011 год - 6072,3). В 2012 году первое место по заболеваемости новорожденных занимали врожденные аномалии (351,5), второе - респираторные нарушения (215,1), третье - гемолитическая болезнь новорожденных (103,4).
Серьезным индикатором ухудшения состояния здоровья детей является уровень детской инвалидности. Реализация мероприятий, направленных на профилактику инвалидности и реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья, с помощью программно-целевого метода обеспечила стабилизацию общей численности детей-инвалидов на территории области в течение последних лет. На 01.01.2013 в Еврейской автономной области насчитывается 741 ребенок-инвалид в возрасте до 17 лет включительно (на 01.01.2012 - 766 детей, на 01.01.2011 - 789 детей). Показатель инвалидности в 2012 году составил 199,9 на 10000 детского населения от 0 до 17 лет включительно (2011 год - 207,8; 2010 год - 206,0).
Самой многочисленной группой детей-инвалидов являются дети в возрасте от 5 до 14 лет - 62,2 процента (461), на втором месте - дети от 15 до 17 лет включительно - 19,2 процента (142).
Основными заболеваниями, приведшими к инвалидности, в 2012 году являлись: психические расстройства - 32,1 процента (из них умственная отсталость - 92,0 процента); болезни нервной системы - 22,5 процента (ДЦП и другие паралитические синдромы); врожденные аномалии - 21,0 процента (преимущественно аномалии системы кровообращения).
Одной из приоритетных задач реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы на территории Еврейской автономной области, как и по всей России, является разработка и реализация комплекса мер по оказанию поддержки семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
На протяжении 2009 - 2011 годов с целью социальной интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников с участием Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), в Еврейской автономной области успешно реализована целевая программа "Добрый мир - детям!".
В рамках вышеназванной программы на базе ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану" создана служба "Социальное такси", которая своевременно предоставляет более 1000 транспортных услуг детям с нарушением опорно-двигательной системы (2009 год - 400 услуг, 2010 год - 1000 услуг, 2011 год - 1239 услуг).
В трех муниципальных образованиях области: "Город Биробиджан", "Облученский муниципальный район", "Биробиджанский муниципальный район" - созданы группы адаптивной физической культуры для детей-инвалидов. С целью переподготовки специалистов для физкультурно-реабилитационной работы с детьми-инвалидами на базе "Областного института усовершенствования учителей" проведены курсы повышения квалификации для преподавателей-тренеров по специализации "Технология адаптивной и физкультурно-образовательной деятельности в образовательных учреждениях", с 2009 года по 2012 год для организации групп адаптивной физической культуры передано в детско-юношеские спортивные школы и общеобразовательные учреждения области около 1000 единиц спортивного инвентаря и оборудования на сумму более 900,0 тыс. рублей. В настоящее время к занятиям в группах адаптивной физической культуры привлечен 81 ребенок-инвалид.
Во всех районах Еврейской автономной области созданы и развивают свою деятельность клубы для семей, имеющих детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов. В городе Биробиджане активно работает родительский клуб "Успех", в марте 2012 года создан родительский клуб "Светлячок" в г. Облучье, в июне начали деятельность клубы: "Шанс" - п. Смидович, "Семицветик" - с. Ленинское, "Добрый дом" - п. Амурзет, "Простор" - с. Валдгейм. Всего в клубах еженедельно встречаются более 80 детей-инвалидов и их родителей. Общение в клубе позволяет семьям с детьми-инвалидами смягчить социальный стресс, чувство изоляции, предоставляет возможность обменяться опытом и информацией.
С целью расширения кругозора детей-инвалидов и их родителей, адаптации их в обществе ежегодно в рамках областной акции "Мы мир познать хотим!" для семей с детьми-инвалидами, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах Еврейской автономной области, организуются культурно-экскурсионные поездки с посещением памятных и архитектурных мест областного центра и города Хабаровска. Организована работа по проведению интерактивных экскурсий - в рамках клубных занятий дети-инвалиды и их родители знакомятся с телевизионными проектами: "Семь чудес Еврейской автономной области", "Уличные истории", "Земля под радугой" и т.д.
Всего к социально значимым семейным и детским мероприятиям, посвященным Международному дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Международному дню инвалида, ежегодно привлекается более 500 детей-инвалидов и их родителей.
В рождественские праздники для 120 детей-инвалидов проводится областная Новогодняя елка, а для 80 детей-инвалидов, испытывающих трудность в передвижении, организуется выезд Деда Мороза и Снегурочки на дом. Всем детям вручается мягкая игрушка и сладкий подарок.
Результаты реализации областной программы "Добрый мир - детям!" отражены в следующей таблице:
Таблица 11
Динамика индикаторов (показателей) эффективности
реализации программы "Добрый мир - детям!"
N п/п Название индикатора Значение индикатора
2009 год 2010 год 2011 год
Программа Фонда "В кругу друзей"
1 Численность детей-инвалидов, интегрированных в местное сообщество через участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях (за отчетный период), чел. 305 527 672
2 Численность детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху (за отчетный период), чел. 168 147 232
3 Численность детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги (за отчетный период), чел. 209 413 539

С целью определения направлений дальнейшей деятельности при формировании комплекса мер по решению проблем семей с детьми-инвалидами комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области проведен мониторинг потребностей граждан, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в услугах.
По результатам данного социологического опроса сделан вывод о необходимости внедрения междисциплинарных программ социального сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, семей с детьми-инвалидами. Но в Еврейской автономной области данная работа осложняется отсутствием специализированных учреждений социального обслуживания семей с детьми-инвалидами. В связи с этим планируется создать на базе ОГБУ "Центры социального обслуживания" службы социального сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, начиная с момента рождения таких детей (далее - Служба социального сопровождения).
В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 15.02.2012 N 41-пп на территории муниципального образования "Город Биробиджан" и муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" реализовался пилотный проект по сопровождению социальным работником семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, начиная с момента рождения таких детей. В этой связи был утвержден Порядок сопровождения социальным работником семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, подготовлено типовое положение о Службе социального сопровождения. Однако, для развития деятельности служб социального сопровождения на базе ОГБУ "Центры социального обслуживания" требуется материально-техническая поддержка учреждений, организующих эту деятельность, финансовая возможность привлечения узкоспециализированных специалистов при внедрении новых методик комплексной реабилитации семей, имеющих детей с ограниченными возможностями.
В 2013 году социальное партнерство с представителями бизнеса - ООО "Дальневосточная строительная дирекция" позволило организовать систему обучения детей-инвалидов компьютерной грамотности. При их содействии новым компьютерным классом оснащен ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану". В целом предполагается развить систему обучения компьютерной грамотности детей-инвалидов по всей области. Но для этого необходимо оснастить компьютерной техникой еще пять ОГБУ "Центры социального обслуживания".
Основные виды деятельности, в которых дети наиболее полно развиваются и которые составляют основу преемственности развития личности ребенка, - игра, учение (в том числе адаптивное), спорт и труд.
В этой связи необходимо на базе специализированных учреждений социального обслуживания организовать работу по внедрению новых методик комплексной реабилитации: лекотеку, сенсорные комнаты, иппотерапию, трудовую и спортивную реабилитацию.
Недостаточная материально-техническая база социальных учреждений, отсутствие новых технологий и специалистов являются основными рисками организации деятельности по социальной поддержке семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 N 118-пп, Концепцией демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.09.2011 N 422-пп, Стратегией действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы на территории Еврейской автономной области, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.02.2013 N 31-пп, а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики Еврейской автономной области в отношении социальной поддержки населения определены следующие:
- обеспечение комплексной социальной защиты семьи;
- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей;
- обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства;
- совершенствование медицинской помощи детям и формирование основ здорового образа жизни;
- развитие различных форм организации досуга и отдыха молодежи, художественного и технического творчества, массовых видов спорта.
Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.
С учетом целей правительства Еврейской автономной области определены цели подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе":
- проведение системных изменений в Еврейской автономной области в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте;
- преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, внедрение новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами и их семьями;
- повышение качества жизни и самореализации детей-инвалидов и их родителей в трудовой, общественной деятельности, творчестве и спорте.
В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
- организация своевременного выявления семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, формирование базы данных детей-инвалидов и мониторинг потребностей граждан, осуществляющих уход за ними;
- совершенствование деятельности по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, внедрение инновационных методик их комплексной реабилитации;
- формирование модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности;
- разработка и реализация программ отдыха детей-инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами;
- создание системы творческой реабилитации детей-инвалидов;
- создание условий для занятий детей-инвалидов физкультурой и спортом;
- просвещение населения о необходимости поддержки детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, формирование отношения к ним как к равным членам общества.
4.Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.
При оценке эффективности подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных статистических форм отчетности, с установленными подпрограммой значениями на 2014 - 2018 годы (таблица 1).
Показатели достижения целей подпрограммы:
1) удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов.
Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.
Определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных за год учреждениями социального обслуживания, к общей численности детей-инвалидов в Еврейской автономной области по формуле:
В / А x 100 процентов, где:
А - общая численность детей-инвалидов в Еврейской автономной области, человек;
В - число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания, человек.
Источники исходных данных - данные областных учреждений социального обслуживания; данные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области.
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы;
2) количество семей с детьми с ограниченными возможностями, взятых на патронажное сопровождение.
Показатель характеризует численность взятых на социальный патронаж семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья, позволяет в динамике оценивать результаты деятельности созданных служб сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.
Источники исходных данных - данные ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области".
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы;
3) удельный вес детей до 4 лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 4 лет, помещенных по медицинским и социальным показаниям в областные медицинские учреждения.
Показатель характеризует предоставление ранней медицинской помощи детям с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 4 лет, позволяет в динамике оценивать результаты абилитации детей.
Определяется как отношение числа детей с ограниченными возможностями здоровья до 4 лет, получивших раннюю медицинскую помощь, к общей численности детей, находящихся по медицинским и социальным показаниям в ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный", по формуле:
В / А x 100 процентов, где:
А - общая численность детей, находящихся в ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный", человек;
В - число детей, получивших раннюю медицинскую помощь, человек.
Источники исходных данных - данные ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный". Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы;
4) численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших социально-педагогические и психологические услуги.
Показатель характеризует численность детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших реабилитацию в лекотеке и сенсорной комнате, позволяет в динамике оценивать результаты внедрения новых технологий реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Источники исходных данных - данные ОГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы;
5) численность целевой группы, получившей навыки пользования персональным компьютером и сетью Интернет.
Показатель характеризует численность детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение в компьютерном классе, позволяет в динамике оценивать результаты внедрения новых технологий реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы;
6) удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста.
Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов отдыхом и оздоровлением, позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи обеспечения отдыха и оздоровления детей-инвалидов.
Определяется как отношение числа детей-инвалидов, привлеченных к организованным досуговым занятиям в клубах по месту жительства, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях в отчетном году, к общей численности детей-инвалидов школьного возраста по формуле:
В / А x 100 процентов, где:
А - общая численность детей-инвалидов школьного возраста, человек;
В - число детей-инвалидов, привлеченных к организованным досуговым занятиям, человек.
Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма N 1-ОЛ "Сведения о детском оздоровительном учреждении (лагере)", утвержденная Приказом Росстата от 16.05.2011 N 239 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью детских оздоровительных учреждений (лагерей)"; данные областных государственных учреждений социального обслуживания.
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы;
7) количество детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся на постоянной основе в созданных группах адаптивной физической культуры.
Показатель характеризует численность детей с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную реабилитацию. Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы.
Источники исходных данных - данные ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области";
8) удельный вес детей-инвалидов школьного возраста, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов.
Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов спортивными соревнованиями, творческими фестивалями, социально значимыми акциями и мероприятиями, позволяет в динамике оценить результаты социализации детей-инвалидов.
Определяется как отношение числа детей-инвалидов школьного возраста, привлеченных к социально-значимым мероприятиям, к общей численности детей-инвалидов школьного возраста по формуле:
В / А x 100 процентов, где:
А - общая численность детей-инвалидов школьного возраста, человек;
В - число детей-инвалидов, привлеченных к социально значимым мероприятиям, человек.
Источники исходных данных - данные областных государственных учреждений социального обслуживания.
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы;
9) число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов.
Показатель характеризует участие НКО в решении вопросов реабилитации и социализации детей-инвалидов, позволяет в динамике оценить уровень участия общества в жизнедеятельности детей-инвалидов.
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы;
10) Численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами.
Показатель характеризует участие волонтеров в оказании услуг детям-инвалидам и их семьям, позволяет в динамике оценить уровень толерантного отношения к проблемам детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами.
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы;
11) количество специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений, повысивших квалификацию.
Показатель характеризует способность специалистов к выполнению новых задач и полноценному применению современных технологий реабилитации детей-инвалидов и их родителей, позволяет оценить качество предоставления реабилитационных услуг.
Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1 Госпрограммы.
В целом реализация подпрограммы позволит обеспечить почти 100-процентный охват семей, имеющих детей-инвалидов, приведет к повышению качества жизнедеятельности и улучшению социальной атмосферы, окружающей детей-инвалидов и их родителей.
5.Прогноз конечных результатов подпрограммы
Реализация подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" позволит на территории Еврейской автономной области внедрить новые формы реабилитации детей-инвалидов и их семей, организованные при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Наиболее актуальным для Еврейской автономной области в настоящее время является вопрос организации Служб социального сопровождения, работа в которых нацелена на повышение качества выполнения индивидуальных программ реабилитации (ИПР), развитие деятельности родительских клубов и создание инициативных групп самопомощи. Инновационным подходом является то, что уделено внимание семейному сопровождению как целостной взаимозависимой структуре на всех этапах реабилитации и социализации каждого из ее членов.
С целью обеспечения доступности к социальным объектам в рамках областного бюджета предусмотрено приобретение автотранспорта для граждан, находящихся на обслуживании в учреждениях социальной защиты населения. При поддержке Фонда планируется приобрести микроавтобус для службы социального сопровождения города Биробиджана, что позволит ежегодно предоставлять более 2000 транспортных услуг более 200 детям с ограниченными возможностями здоровья.
В подпрограмму включены меры по абилитации - внедрению новых технологий по оказанию ранней помощи 60 детям с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 4 лет. Планируется обеспечить специальным оборудованием, способствующим физическому и нервно-психическому развитию детей, находящихся по медицинским и социальным показаниям в ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный". Специальное оборудование обеспечит тонизирующее влияние на центры дыхания и кровообращения младенцев с пораженной нервной системой, способствуя восстановлению функций организма. У детей с ДЦП и нарушениями опорно-двигательного аппарата позволит выработать правильный стереотип движения и преодолеть аномальные рефлексы.
Для детей-инвалидов и их семей характерны зачастую социальная и пространственная изоляция, обусловленная наличием "барьеров инвалидности" или проблем отставания ребенка в развитии. С целью повышения уровня организации психолого-педагогического сопровождения детей с особыми потребностями необходимо использовать игровые технологии, различные виды арттерапии и музыкотерапии. Такие возможности дают лекотека и сенсорная комната. При поддержке Фонда планируется предоставить социально-педагогические и психологические услуги более 120 семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья: в 2015 году - 50 детям, в 2016 году - 55 детям.
Впервые в области предлагается организовать работу по профессиональной ориентации детей-инвалидов с умственной отсталостью. Педагогический состав ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" обучает детей-инвалидов правилам растениеводства и цветоводства, что прививает детям трудовые навыки, развивает мелкую моторику, усидчивость. С 2015 года на базе ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" создается молодежное отделение для инвалидов до 23 лет. С целью организации круглогодичного профессионального ориентирования детей-инвалидов и подростков в теплице-термос - поликарбонат, приобретенной при поддержке Фонда, планируется ежегодно оказывать услуги по профессиональной ориентации не менее 100 детям-инвалидам.
В программу включены меры по формированию у детей-инвалидов навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет.
В 2014 году занятия проводятся для 30 детей-инвалидов; в 2015 году - 40 детей; в 2016 году - 42 детей.
В рамках областной акции "Мы мир познать хотим!" планируется проведение бесплатных экскурсий для детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, нарушения слуха и зрения. Планируется организовать отдых для 200 детей-инвалидов. Впервые в области организуется работа по ознакомлению детей-инвалидов и их родителей с достопримечательностями Еврейской автономной области через интерактивные экскурсии.
Ежегодно дети с ограниченными возможностями здоровья из Еврейской автономной области участвуют в социокультурном проекте "Белый пароход", направленном на реабилитацию средствами искусства одаренных детей с проблемами в физическом и социальном здоровье. За счет средств областного бюджета планируется ежегодно направлять одаренных детей и их сопровождающих на отдых и реабилитацию в творческий оздоровительный лагерь, организованный на теплоходе "Василий Поярков".
Органами государственной власти Еврейской автономной области принимаются необходимые меры по привлечению к семейным и детским мероприятиям, посвященным Международному дню семьи, Дню защиты детей, Международному дню инвалида, Дню матери, рождественским праздникам и др., детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и их родителей. Планируется привлечь к мероприятиям не менее 300 детей-инвалидов и их родителей.
Инновационным направлением деятельности является внедрение во всех муниципальных образованиях Еврейской автономной области новых технологий спортивной реабилитации детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем. В 2015 - 2019 годах предлагается расширить географию охвата и увеличить до 100 человек численность занимающихся в группах адаптивной физической культуры детей с ограниченными возможностями здоровья. При поддержке Фонда в 2014 году организуется спортивная реабилитация 90 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем; в 2015 году планируется реабилитировать 100 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем; в 2016 году - более 100 детей и детей с ослабленным здоровьем.
Между органами государственной власти Еврейской автономной области и общественными объединениями, работающими с семьями с детьми-инвалидами, выстроена модель социального партнерства, неотъемлемым компонентом которого является постоянная взаимосвязь и социальный диалог. Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами широко освещается в средствах массовой информации, в населенных пунктах области размещаются социальные баннеры, что способствует формированию толерантного отношения к детям-инвалидам.
6.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2019 годы.
В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" связана с последовательным предоставлением социальных услуг гражданам, выделение этапов в данной подпрограмме не предусмотрено.
В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.
7.Система подпрограммных мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе", сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам отражены в таблице 2 Госпрограммы.
8.Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, которым обеспечивается целевое использование бюджетных средств, организация и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с программными мероприятиями и действующим законодательством.
Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы.
В соответствии со сроками, установленными Фондом, комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области представляет отчеты об использовании финансовых средств и аналитические отчеты о ходе реализации подпрограммы по утвержденным Фондом формам.
9.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Таблица 12
Структура финансирования подпрограммы
по направлениям расходов
Источники и направления финансирования Расходы (тыс. рублей), годы
Всего в том числе по годам
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
1 2 3 4 5 6 7
Всего
Областной бюджет 19391,0 3878,2 3878,2 3878,2 3878,2 3878,2
Федеральный бюджет - - - - - -
Другие источники 1600,0 1600,0 - - - -
Капитальные вложения
Областной бюджет - - - - - -
Федеральный бюджет - - - - - -
Другие источники - - - - - -
НИОКР
Областной бюджет - - - - - -
Федеральный бюджет - - - - - -
Другие источники - - - - - -
Прочие расходы
Областной бюджет 19391,0 3878,2 3878,2 3878,2 3878,2 3878,2
Федеральный бюджет - - - - - -
Другие источники 1600,0 1600,0 - - - -

10.Механизм получения средств Фонда
В случае выделения финансирования из бюджета Фонда средства планируется получать на внебюджетный счет областного государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области". Отчеты об использовании финансовых средств будут формироваться данным учреждением при непосредственном контроле комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.
Архив документов Еврейской автономной области (c) 2024