Постановление от 28.01.2009 г № 11
Об утверждении программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании „Октябрьский муниципальный район“ на 2009 год»
В соответствии с Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", решением Собрания депутатов от 29.12.2008 N 298 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области на 2009 год", распоряжением главы муниципального района от 28.10.2008 N 59 "Об утверждении уточненного перечня целевых программ муниципального образования, принимаемых к разработке на 2009 год"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемую программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2009 год".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района О.В.Драгунову.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские зори".
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
Г.СИРОТКИН
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
НА 2009 ГОД
1.ПАСПОРТ целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2009 год"
| Наименование программы | "Развитие и поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2009 год" |
| Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) | Решение Собрания депутатов муниципального района от 29.12.2008 N 298 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области на 2009 год"; распоряжение главы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" N 59р от 28.10.2008 "Об утверждении уточненного перечня целевых программ муниципального образования, принимаемых к разработке на 2009 год" |
| Муниципальный(е) заказчик(и) программы | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей |
| Основные разработчики программы | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей |
| Цель программы | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); обеспечение занятости и развитие самозанятости населения муниципального района; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями муниципального района; достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района |
| Основные задачи программы | Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности |
| Сроки и этапы реализации программы | 2009 год |
| Перечень подпрограмм | |
| Исполнители основных мероприятий программы | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей |
| Объем и источники финансирования программы | Финансовая поддержка - 62000 (шестьдесят две тысячи) рублей - средства местного бюджета; имущественная поддержка - 8500000 (восемь миллионов пятьсот тысяч) рублей - средства местного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Обеспечение стабильной занятости в секторе малого и среднего бизнеса; увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального района; развитие инфраструктуры муниципального района и улучшение качества предоставляемых услуг |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за исполнением программы осуществляет отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей |
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Основной проблемой, препятствующей развитию малого и среднего бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй, а также высоких процентных ставок.
Сдерживают развитие малого предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Обуславливается это высокой стоимостью оборудования. В рамках программы предусмотрено финансирование на безвозмездной основе проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме 45,0 тыс. рублей; на совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства 17,0 тыс. рублей.
Также программой предусмотрен ряд мероприятий по имущественной поддержке малого и среднего бизнеса, в том числе предоставление в аренду земли, а также муниципального имущества. Общая стоимость земель и муниципального имущества, передаваемых в аренду субъектам малого и среднего бизнеса, составит в 2009 году 8500,0 тыс. рублей.
Для принятия управленческих и коммерческих решений предприниматели нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм, как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных интернет-технологий.
3.Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
3.1.Цель и задачи программы
Основными целями программы являются:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района в сфере бытового обслуживания населения;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения муниципального района;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями района продукции;
- достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района.
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" с органами государственной власти Еврейской автономной области, субъектами малого и среднего предпринимательства.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.
3.2.Этапы и сроки реализации программы
| N п/п | Наименование этапа | Период реализации | Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства | 2009 | Соблюдение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения по ЕНВД; содействие развитию малого предпринимательства; пропаганда (популяризация) достижений предпринимателей района; повышение имиджа предпринимателя в районе; содействие развитию малого и среднего предпринимательства |
| 2. | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | 2009 | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении финансовокредитных средств |
| 3. | Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район". Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | 2009 | Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 4. | Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса | 2009 | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства |
4.Система программных мероприятий
| N | Наименование задач, программных мероприятий | Затраты всего, тыс. рублей | Срок реализации | Исполнители программных мероприятий | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства | 17,0 | |||
| 1.1. | Мониторинг результатов введения единого налога на вмененный доход (ЕНВД) на территории муниципального района | - | ежеквартально | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | Соблюдение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения по ЕНВД |
| 1.2. | Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа | - | ежеквартально | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | Содействие развитию малого предпринимательства |
| 1.3. | Организация участия предпринимателей муниципального района в ежегодном конкурсе "Лучший предприниматель года" | - | май | Администрации поселений муниципального образования, отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | Пропаганда (популяризация) достижений предпринимателей района |
| 1.4. | Организация и проведение торжественного приема главой муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" в честь Дня предпринимателя | 12,0 | май | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, отдел социальной защиты населения, отдел образования, отдел культуры, главы сельских поселений муниципального образования | Повышение имиджа предпринимателя в районе |
| 1.5. | Проведение декады бытового обслуживания населения муниципального района | 5,0 | март | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, главы сельских поселений муниципального образования | Содействие развитию бытового обслуживания на территории муниципального района, повышение имиджа работников бытового обслуживания в районе |
| 1.6. | Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | - | по мере необходимости | Администрации сельских поселений муниципального образования, отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства |
| 1.7. | Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки | - | по мере необходимости | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства |
| 2. | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | 45,0 | |||
| 2.1. | Финансирование на безвозмездной основе проектов субъектов малого и среднего предпринимательства | 45,0 | по мере необходимости согласно поданным заявлениям | Финансовое управление | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 3. | Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район". Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | - | |||
| 3.1. | Ведение раздела "Предпринимательство" на официальной странице муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" с ежеквартальным пополнением | - | ежемесячно | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, отдел информационноаналитического и программного обеспечения | Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 3.2. | Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных контактов | - | по мере необходимости | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 3.3. | Осуществление и развитие консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по бизнес-планированию проектов | - | по мере необходимости | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 4. | Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса | по мере необходимости | Комитет по управлению муниципальным имуществом | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства | |
| 4.1. | Предоставление в аренду земли в целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса с рассрочкой платежа | 8500,0 | |||
| 4.2. | Предоставление в аренду муниципального имущества в целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса с рассрочкой платежа | по мере необходимости | Комитет по управлению муниципальным имуществом | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства |
5.Механизм реализации программы
Ответственным за реализацию программы является отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Реализация программы осуществляется путем планирования, выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдения сроков и качества выполненных объемов запланированных мероприятий.
Финансирование мероприятий программы осуществляется в порядке, определенном для исполнения расходов местного бюджета.
5.1.Условия предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района
5.1.1.Предоставление субвенций на финансирование проектов субъектам малого и среднего предпринимательства
Право на субвенцию на финансирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства имеют субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального района, вновь созданные и(или) проработавшие в сфере предпринимательства не более 1 года, осуществляющие социально значимые проекты для муниципального образования.
Субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального района, претендующие на субвенцию, представляют в отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" следующие документы:
- заявление на имя главы администрации муниципального района;
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- справку налогового органа о применяемой системе налогообложения.
Право на субвенцию предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района в порядке очередности поступления документов.
5.1.2.Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Под имущественной поддержкой субъектам малого и среднего предпринимательства понимается передача во владение и(или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной, безвозмездной основах или на льготных условиях.
Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 N 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения цены и без объявления цены", от 12.08.2002 N 584 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества"; постановлением главы администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" от 16.02.2007 N 39 "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право аренды объектов муниципального нежилого фонда муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области".
Структурные подразделения администрации муниципального района, предоставившие имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение месяца с момента осуществления такой поддержки обязаны предоставить в отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального района сведения для включения в реестр получателей поддержки. Сведения должны включать в себя следующее:
- наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) - получателя поддержки;
- основание предоставления поддержки;
- дату предоставления поддержки;
- почтовый адрес (место нахождения) юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя - получателя поддержки;
- основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) или индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);
- идентификационный номер налогоплательщика;
- размер поддержки;
- срок оказания поддержки.
6.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы на 2009 год составляет 62,00 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Структура финансирования программы
тыс. рублей
| Источники и направления расходов | Финансовые затраты | |
| Всего | В том числе 2009 год | |
| ВСЕГО | 8562,0 | 8562,0 |
| Местный бюджет | 8562,0 | 8562,0 |
| Областной бюджет | ||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||
| Другие источники | ||
| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | ||
| Местный бюджет | ||
| Областной бюджет | ||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||
| Другие источники | ||
| НИОКР | ||
| Местный бюджет | ||
| Областной бюджет | ||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||
| Другие источники | ||
| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | 8562,0 | 8562,0 |
| Местный бюджет | 8562,0 | 8562,0 |
| Областной бюджет | ||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||
| Другие источники |
7.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы
Последовательная реализация программы позволит:
- обеспечить стабильную занятость в секторе малого и среднего бизнеса;
- увеличить налоговые и неналоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального района;
- развить инфраструктуру муниципального района и улучшить качество предоставляемых услуг.
8.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Текущий контроль за реализацией программы осуществляется заказчиком программы - отделом экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Контроль за ходом реализации программы включает в себя:
- периодическую отчетность перед Собранием депутатов муниципального района;
- контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе;
- контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения объемов запланированных мероприятий программы.