Постановление Мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 30.12.2019 № 2524
О внесении изменений в постановление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 16.12.2016 № 3834 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»
Муниципальное образование
«Город Биробиджан»
Еврейской автономной области
МЭРИЯ ГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.12.2019 № 2524
О внесении изменений в постановление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 16.12.2016 № 3834 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»
В соответствии с от 16.12.2016 № 3834 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах» следующее изменение:
1.1. Муниципальную программу «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах», утвержденную вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в «Муниципальной информационной газете» и сетевом издании «ЭСМИГ».
3. Настоящее постановление вступает в силу через один день после дня его официального опубликования.
Мэр города А.С. Головатый
| | | Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 30.12.2019 № 2524 |
Муниципальная программа
«Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»
г. Биробиджан
2016 год
I. Паспорт
муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | 1. Муниципальное казенное учреждение «Управление транспорта, автомобильных дорог и благоустройства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – управление транспорта мэрии города)*; 2. Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – управление ЖКХ мэрии города)** |
| Соисполнители муниципальной программы | 1. Управление транспорта мэрии города*; 2. Управление ЖКХ мэрии города** |
| Участники муниципальной программы | Участник 1 – управление транспорта мэрии города; участник 2 – управление ЖКХ мэрии города; участник 3 – подрядные организации |
| Цель (цели) муниципальной программы | Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области |
| Задачи муниципальной программы | Задача 1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; Задача 2. Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных |
| Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии) | Подпрограмма № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»; Подпрограмма № 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах» |
| Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Целевой показатель (индикатор) 1 – Протяженность построенного участка защитной дамбы, 3,2 км, в том числе по годам: 2017 год – 1,2 км; 2018 год – 0,6 км; 2019 год – 1,4 км. 2. Целевой показатель (индикатор) 2 – Объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы, – 407,0 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106,0 м3; 2018 год – 301,0 м3; 2019 год – 0 м3 3. Целевой показатель (индикатор) 3 – Объём оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%. 4. Целевой показатель (индикатор) 4 – Объём оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%. |
| Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы | 2017-2019 годы |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 113 250,90 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 41 269,5 тыс. руб.; 2018 год – 24 151,60 тыс. руб.; 2019 год – 47 829,8 <***> тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 2 214,70 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 556,0 тыс. руб.; 2018 год – 846,40 тыс. руб.; 2019 год – 812,30 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 11 452,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 4 398,7 тыс. руб.; 2018 год – 2 449,2 тыс. руб.; 2019 год – 4 604,9 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 99 583,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 36 314,8 тыс. руб.; 2018 год – 20 856,0 тыс. руб.; 2019 год – 42 412,6 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб. По подпрограмме № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах» общий объем финансирования составляет 111 496,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 40 725,8 тыс. руб.; 2018 год – 23 504,3 тыс. руб.; 2019 год – 47 266,2 <***> тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1 551,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 376,0 тыс. руб.; 2018 год – 562,7 тыс. руб.; 2019 год – 612,3 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 10 361,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 4 035,0 тыс. руб.; 2018 год – 2 085,6 тыс. руб.; 2019 год – 4 241,3 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 99 583,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 36 314,8 тыс. руб.; 2018 год – 20 856,0 тыс. руб.; 2019 год – 42 412,6 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб. По подпрограмме № 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах» общий объем финансирования составляет 1 754,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 543,7 тыс. руб.; 2018 год – 647,3 тыс. руб.; 2019 год – 563,6 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 663,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 180,0 тыс. руб.; 2018 год – 283,7 тыс. руб.; 2019 год – 200,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 1 090,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 363,7 тыс. руб.; 2018 год – 363,6 тыс. руб.; 2019 год – 363,6 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Реализация мероприятий муниципальной программы в 2017-2019 годах позволит: 1. Осуществить строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: 2017 год – 1,2 км; 2018 год – 0,6 км; 2019 год – 1,4 км. 2. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106,0 м3; 2018 год – 301,0 м3; 2019 год – 0 м3 3. Провести отлов, содержание, утилизацию 597 безнадзорных животных, в том числе по годам: 2017 год – 199 шт.; 2018 год – 199 шт.; 2019 год – 199 шт. 4. Осуществить сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 342 тел (погибших животных), в том числе по годам: 2017 год – 100 тел.; 2018 год – 112 тел.; 2019 год – 130 тел. |
<*> - до 31.08.2017 года;
<**> - на правах правопреемственности управления транспорта мэрии города;
<***> - подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджета при формировании бюджета городского округа на среднесрочную перспективу.
II. Текстовая часть муниципальной программы
Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
В последнее время в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация.
Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в городском округе оказывают паводки и наводнения. Наблюдаются интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов. Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек.
Особенно сложная водохозяйственная ситуация наблюдалась в 2013 году. Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопление поселка происходит один раз в 4 – 5 лет. Во время наступления паводков поселок подтапливается. Это правобережная часть муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. Ущерб от паводковых вод весьма внушителен. Наводнение 1992 года в районе пос. Партизанский нанесло ущерб на сумму 40,71 млн. рублей. В 2006 году в результате наводнения было затоплено более 120 частных домов, автомобильные дороги, линии ЛЭП и другие коммуникации. Общая сумма прямых ущербов за период наблюдений (с 1958 года) составила 104,50 млн. рублей.
Выделены наиболее проблемные участки, требующие строительства дополнительных сооружений противопаводковой защиты.
Для решения данной проблемы, принято решение, что за период реализации муниципальной программы будет осуществлено строительство участка защитной дамбы в районе п. Тукалевский, в черте г. Биробиджана ЕАО протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: в 2017 году – 1,2 км; в 2018 году – 0,6 км; в 2019 году – 1,4 км.
Данное мероприятие будет профинансировано за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, а также из средств областного бюджета, в общей сумме 110 648,40 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году – 40 349,80 тыс. рублей; в 2018 году – 23 173,40 тыс. рублей; в 2019 году – 47 125,20 тыс. рублей.
Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
На территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области находится 13 водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений.
Ежегодно комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства Еврейской автономной области в рамках проведения противопаводковых мероприятий на территории области проводятся обследования гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем.
Характерными недостатками являются локальные размывы откосов ливневыми дождями с образованием воронок, размыв верхних откосов в местах расположения переменных уровней высоких вод с образованием уступов, разрушение (просадка) гребней вследствие несанкционированного движения транспорта.
В 2006 – 2013 годах за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, средств областного и местного бюджетов выполнен капитальный ремонт городской левобережной дамбы р. Большая Бира муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, водоотводного канала для отведения паводковых вод р. Икура.
Для решения вышеуказанной проблемы, в рамках реализации муниципальной программы планируется выполнить мероприятия в области использования охраны водных объектов и гидротехнических сооружений, а именно, осуществить подсыпку тела дамбы в местах просадки. Так за период реализации муниципальной программы планируется произвести подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью в количестве 407,0 м3, в том числе: в 2017 году – 106,0 м3, в 2018 году – 301,0 м3; в 2019 году – 0 м3.
Кроме того, с целью соблюдения законодательства в области содержания гидротехнических сооружений, в 2017-2018 годах предусмотрено провести разработку технической документации по проведению экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения (в 2017 году – 100%, в 2018 году – 100%).
Еще одной важной проблемой, требующей решения, является защита населения от болезней, общих для человека и животных. Безнадзорные животные в городских условиях являются одной из важных современных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня муниципалитета. На территории города Биробиджана численность безнадзорных животных растет катастрофически быстро. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности безнадзорных животных, являющихся главными распространителями заболевания бешенством.
Так, по состоянию на 01.01.2015 года количество отловленных безнадзорных животных за период реализации муниципальной программы составило 67 штук, по состоянию на 01.01.2016 года – 69 штук, по состоянию на 01.01.2017 года – 54 штуки, по состоянию на 01.01.2018 года – 200 штук животных, что на 146 штук или в 3.7 раза больше, чем в 2016 году. При этом не становится меньше безнадзорных, бродячих собак.
Количество утилизированных безнадзорных домашних животных за период реализации программы в 2014 году составило 67 штук, в 2015 году – 69 штук, в 2016 году – 54 штуки, в 2017 году – 100 штук, что на 46 штук или 85 % больше, чем в 2016 году.
Именно по этой причине, вопросы санитарного-эпидемиологического состояния городского округа постоянно находятся на повестке дня муниципалитета, но, вместе с тем, в связи с необходимостью обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных, существует проблема, заключающаяся в необходимости осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов.
Ожидается, что количество отловленных безнадзорных животных за период реализации муниципальной программы в 2017-2019 г. составит 597 штук (по 199 штук ежегодно). Что касается сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов, то количество утилизированных биологических отходов, за период реализации муниципальной программы составит 342 тел животных (в 2017 году – 100 тел, в 2018 году – 112 тел, в 2019 году – 130 тел).
Если своевременно не осуществлять отлов и утилизацию безнадзорных домашних животных, а также сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов, в городском округе могут возникать очаги опасных инфекционных заболеваний, угрожающих жизни и здоровью горожан.
Таким образом, можно сделать вывод, что основными проблемами в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды городского округа являются:
1. Недостаточный уровень защищенности гидротехнических сооружений и необходимость экологической реабилитации водных объектов;
2. Необходимость осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов.
Муниципальная программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды и предотвращением затопления территорий, жилых домов и объектов жизнедеятельности, а также обеспечением безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
Решение вопросов, связанных с ликвидацией болезней животных и защитой населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с законом Еврейской автономной области от 24.11.2004 № 361-ОЗ «О содержании домашних животных в Еврейской автономной области», предусматривает осуществление мероприятий по отлову, содержанию и утилизации безнадзорных домашних животных, а также по сбору, транспортировки, утилизации биологических отходов.
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и других негативных воздействий.
Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Развитие современного общества может быть обеспечено только при условиях безопасности человека, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека и общества от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены с учётом целей, основных направлений и задач, поставленных ключевыми политическими и стратегическими документами Российской Федерации, Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, а именно:
1. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
3. Федеральным законом от 21.06.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
4. Экологической доктриной Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р).
5. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).
6. Водной стратегией Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р).
7. Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом РФ от 20 апреля 2012 г.).
8. Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176).
9. Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года (постановление Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2018 года № 419-пп).
10. Правилами технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов (приказ Министерства строительства Российской Федерации от 29.12.1995 № 17-139).
11. Законом Еврейской автономной области от 29.10.2014 № 605-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по организации проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней, общих для человека и животных».
12. Законом Еврейской автономной области от 24.11.2004 № 361-ОЗ «О содержании домашних животных в Еврейской автономной области».
13. Государственной программой «Развитие водохозяйственного комплекса Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы (постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 475-пп).
14. Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2016-2018 годы (решение городской Думы от 25.02.2016 № 234).
Основным приоритетом в области экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Данный приоритет стал основой определения цели и задачи муниципальной программы.
Цели и задачи подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, определены в рамках полномочий органов местного самоуправления городского округа, а также исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа субъектом РФ, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды городского округа .
Целью муниципальной программы является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Задача 2. Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Планируется, что решение задачи 1 по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод будет достигнуто через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках двух основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах», а именно:
1. Основного мероприятия 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».
2. Основного мероприятия 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений».
В рамках реализации основного мероприятия 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» за период реализации муниципальной программы планируется осуществить строительство участка защитной дамбы в районе п. Тукалевский, в черте г. Биробиджана ЕАО протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: в 2017 году – 1,2 км; в 2018 году – 0,6 км; в 2019 году – 1,4 км.
В рамках реализации основного мероприятия 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений» предусмотрено:
1) в 2017-2018 годах провести подсыпку тела дамбы в местах просадки песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3, в том числе по годам: в 2017 году – 106,0 м3, в 2018 году – 301,0 м3, в 2019 году – 0 м3.
2) провести экспертизу, сопровождение, утверждение декларации безопасности гидротехнического сооружения (Левобережной защитной дамбы на реке Бира в городе Биробиджане), в том числе по годам:
2017 год – 100%;
2018 год – 100%.
Ожидается, что решение задачи 2 по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных будет достигнуто через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных», предусмотренного подпрограммой 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах».
В рамках реализации основного мероприятия 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных» предусмотрено:
- провести отлов, содержание, утилизацию 597 безнадзорных животных, по 199 штук животных ежегодно;
- осуществить сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 342 тел (погибших животных), в том числе по годам: в 2017 году – 100 тел, в 2018 году – 112 тел, в 2019 году – 130 тел.
Раздел 3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы в 2017-2019 годах позволит достичь следующих основных показателей:
1. Осуществить строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: в 2017 году – 1,2 км; в 2018 году – 0,6 км; в 2019 году – 1,4 км.
2. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3, в том числе по годам: в 2017 году – 106,0 м3; в 2018 году –301,0 м3; в 2019 году – 0 м3.
3. Провести отлов, содержание, утилизацию 597 безнадзорных животных, в том числе по годам: в 2017 году – 199 шт.; в 2018 году – 199 шт.; в 2019 году – 199 шт.
4. Осуществить сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 342 тел (погибших животных), в том числе по годам: 2017 год – 100 тел; 2018 год – 112 тел; 2019 год – 130 тел.
Основным приоритетом в области экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
С целью соблюдения законодательства в области содержания гидротехнических сооружений, в 2017-2018 годах предусмотрено провести разработку технической документации по проведению экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения (в 2017 году – 100%, в 2018 году – 100%).
Успешная реализация муниципальной программы позволит:
- увеличить противопаводковую защищенность городского округа дамбами общей протяженностью до 15,7 км;
- провести обслуживание защитных дамб городского округа общей протяженностью порядка 12 км;
- создать экологически безопасные условия для проживания населения городского округа;
- обеспечить защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Раздел 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы предусмотрена в 2017-2019 годах и не предусматривает выделение отдельных этапов.
Таблица 1
Проблемы, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, результаты реализации
| № п/п | Формулировка проблемы | Наименование задачи муниципальной программы | Сроки и этапы реализации | Ожидаемый конечный результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Недостаточный уровень защищенности гидротехнических сооружений и необходимость экологической реабилитации водных объектов | Задача 1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод | 2017-2019 годы | 1.Строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: 2017 год – 1,2 км; 2018 год – 0,6 км; 2019 год – 1,4 км. 2. Подсыпка тела дамбы в местах просадки песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106,0 м3; 2018 год – 301,0 м3; 2019 год – 0 м3 |
| 2 | Необходимость осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов. | Задача 2. Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных | 2017-2019 годы | 1. Отлов, содержание, утилизация 597 безнадзорных животных, в том числе по годам: 2017 год – 199 шт.; 2018 год – 199 шт.; 2019 год – 199 шт. 2. Сбор, транспортировка, утилизация биологических отходов в количестве 342 тел (погибших животных), в том числе по годам: 2017 год – 100 тел; 2018 год – 112 тел; 2019 год – 130 тел. |
Раздел 5. Перечень и краткое описание подпрограмм
Муниципальная программа состоит из двух подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.
Подпрограмма № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах».
Основной целью данной подпрограммы является обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующую основную задачу:
Задача 1. Создание условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа.
Для решения указанной задачи планируется выполнить мероприятия, реализуемые в рамках следующих основных мероприятий:
1. Основного мероприятия 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».
В рамках реализации указанного основного мероприятия планируется:
1. Осуществить строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: в 2017 году – 1,2 км; в 2018 году – 0,6 км; в 2019 году – 1,4 км.
2. Основного мероприятия 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений».
В рамках реализации указанного основного мероприятия планируется:
1. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3, в том числе по годам: в 2017 году – 106,0 м3; в 2018 году – 301,0 м3; в 2019 году – 0 м3.
2. Разработать техническую документацию по проведению экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения, в том числе по годам: в 2017 году – 100%; в 2018 году – 100%.
Кроме того, в рамках реализации муниципальной программы планируется погашение в 2019 году кредиторской задолженности за ранее оказанные услуги (в 2018 году) по разработке технической документации по проведению экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения, в сумме 141,0 тыс. рублей.
Ожидается, что выполнение в полном объёме комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах», позволит предотвратить разрушение берегов и изменения русловых процессов, улучшить экологическое состояние водных объектов, обеспечить надёжность и безопасность гидротехнических сооружений, тем самым, защитить население и объекты экономики городского округа от негативного воздействия паводковых вод на объекты хозяйственной инфраструктуры, территории жилой застройки и, следовательно, позволит решить задачу 1 муниципальной программы.
Это, в свою очередь, позволит улучшить условия жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек, тем самым, создав экологически безопасные условия для проживания населения городского округа.
Подпрограмма № 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах».
Основной целью данной подпрограммы является обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующую основную задачу:
Задача 2: Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Для решения указанной задачи планируется выполнить мероприятия, реализуемые в рамках следующего основного мероприятия:
1. Основного мероприятия 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных».
В рамках реализации указанного основного мероприятия планируется:
1. Оказать услуги по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных.
Ожидается, что выполнение данного мероприятия позволит за период реализации муниципальной программы осуществить отлов безнадзорных животных в количестве 597 штук (по 199 штук ежегодно).
2. Произвести сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов.
Ожидается, что выполнение указанного мероприятия позволит за период реализации муниципальной программы осуществить сбор, транспортировку, утилизацию 342 тел (погибших животных), в том числе: в 2017 году – 100 тел, в 2018 году – 112 тел, в 2019 году – 130 тел.
Подрядные организации на оказание вышеуказанных услуг будут определяться в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных подпрограммой 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах», позволит обеспечить защиту населения от болезней, общих для человека и животных, заключающуюся в осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также в сборе, транспортировке, утилизации биологических отходов.
Таким образом, реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволит решить сформулированные основные задачи муниципальной программы, а именно:
Задача 1: Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
Задача 2: Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Ожидается, что конечным результатом реализации муниципальной программы (ожидаемым эффектом от её реализации) станет достижение основной цели муниципальной программы, а именно: обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
Раздел 6. Система основных мероприятий
Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы представлена в приложении 1 к муниципальной программе.
Раздел 7. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Целью муниципальной программы является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
Достижение цели муниципальной программы обеспечивается решением основных задач и регулярной оценкой полноты их выполнения с помощью конкретных целевых показателей (индикаторов).
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Задача 2. Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы соответствуют ее целям и задачам и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы.
Для обеспечения решения задачи 1 муниципальной программы необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные двумя основными мероприятиями, а именно:
1. Основным мероприятием 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»;
2. Основным мероприятием 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений».
Выполнение в полном объёме мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 1.1, позволит осуществить строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км.
Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 1.2, позволит:
- осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3, в том числе по годам: в 2017 году – 106,0 м3; в 2018 году – 301,0 м3; в 2019 году – 0 м3;
- разработать техническую документацию по проведению экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения, в том числе по годам: в 2017 году – 100%; в 2018 году – 100%.
В целом выполнение мероприятий, предусмотренных основными мероприятиями 1.1, 1.2, позволит предотвратить разрушение берегов и изменения русловых процессов, улучшить экологическое состояние водных объектов, обеспечить надёжность и безопасность гидротехнических сооружений, тем самым, защитить население и объекты экономики городского округа от негативного воздействия паводковых вод на объекты хозяйственной инфраструктуры, территории жилой застройки и, как следствие, улучшить условия жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек, тем самым, создав экологически безопасные условия для проживания населения городского округа.
С учетом выполнения основных мероприятий 1.1, 1.2, предусмотренных муниципальной программой, показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи № 1 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от её реализации), должны стать:
1. Целевой показатель (индикатор) 1 – протяженность построенного участка защитной дамбы, 3,2 км, в том числе по годам:
2017 год – 1,2 км;
2018 год – 0,6 км;
2019 год – 1,4 км.
2. Целевой показатель (индикатор) 2 – объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы – 407,0 м3, в том числе по годам:
2017 год – 106,0 м3;
2018 год – 301,0 м3;
2019 год – 0 м3.
Для обеспечения решения задачи 2 муниципальной программы необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные основным мероприятием 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных», направленные на предупреждение возникновения природно-очаговых инфекционных заболеваний.
Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 2.1, позволит защитить население и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе, по природно-очаговым и инфекционным заболеваниям и, как следствие, обеспечить санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и создать на территории городского округа безопасные условия жизнедеятельности горожан.
С учетом выполнения основного мероприятия 2.1, предусмотренного муниципальной программой, показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи № 2 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от её реализации), должны стать:
1. Целевой показатель (индикатор) 3 – Объём оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом – 100%, в том числе по годам:
2017 год – 100%;
2018 год – 100%;
2019 год – 100%.
2. Целевой показатель (индикатор) 4 – Объём оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам:
2017 год – 100%;
2018 год – 100%;
2019 год – 100%.
Система целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы сформирована с учётом требований законодательства в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, исходя из необходимости обеспечения возможности проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки реализации муниципальной программы, а также возможности очевидным образом оценить прогресс в достижении цели и решения задачи муниципальной программы.
Количество целевых показателей (индикаторов) сформировано, исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения цели и решения задачи муниципальной программы.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и сформирован с учётом возможности расчёта значения данных показателей (индикаторов) не позднее срока представления годового отчёта о ходе реализации и оценки эффективности муниципальной программы.
Каждый целевой показатель (индикатор) формировался, исходя из необходимости сопоставления его текущего значения со значением показателя в предыдущем году (периоде) в рамках муниципальной программы.
Сформированные целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы характеризуют как непосредственные, так и конечные результаты её реализации, иными словами, количественно характеризуют ход реализации муниципальной программы (по годам её реализации), решение задачи и достижение цели муниципальной программы.
Расчёт целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы будет осуществляться ежегодно в соответствии с нижеуказанным алгоритмом формирования показателей (индикаторов), на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы будут рассчитываются с использованием методики количественного (формульного) исчисления целевых показателей (индикаторов) (далее – Методика расчёта).
Методика расчёта целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы:
1. Методика расчёта показателей (индикаторов) муниципальной программы представляет собой механизм контроля, обеспечивающий возможность проверки и подтверждения достижения целей (цели) и решения задач (задачи), поставленных в муниципальной программе.
2. Алгоритм формирования показателей (индикаторов) муниципальной программы:
2.1 Расчет целевого показателя (индикатора) 1: «Протяженность построенного участка защитной дамбы» будет складываться из фактической протяженности построенного участка защитной дамбы на конец отчетного периода (года), где значение показателя по годам реализации муниципальной программы выражается в километрах (км).
Количественное значение целевого показателя (индикатора) 1 «Протяженность построенного участка защитной дамбы» за конкретный отчётный период (год) формируется на основании данных первичных документов бухгалтерского учёта по результатам выполненных работ (акт сдачи-приемки, акт выполненных работ (услуг), содержащихся в бухгалтерской отчётности на конец отчетного периода (года), рассчитывается по формуле:
ППУ = ФППУ,
где: ППУ – значение целевого показателя (индикатора) на конец отчетного периода (года);
ФППУ – фактическая протяженность построенного участка защитной дамбы на конец отчетного периода (года) (согласно данных бухгалтерской отчётности).
При расчёте степени достижения цели и решения задач муниципальной программы, фактическое значение целевого показателя 1 «Протяженность построенного участка защитной дамбы», по годам реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:
ППУ = ФППУ/ЗППУ,
где: ППУ – значение целевого показателя (индикатора) на конец отчетного периода (года);
ФППУ – фактическая протяженность построенного участка защитной дамбы на конец отчетного периода (года) (согласно данных бухгалтерской отчётности);
ЗППУ – протяженность построенного участка защитной дамбы, запланированной к строительству в отчетном периоде (году).
2.2 Расчет целевого показателя (индикатора) 2: «Объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы» будет рассчитывается по следующей формуле:
ОПГС = ФКПГС / ЗКПГС * 100%,
где: ОПГС – количественное значение целевого показателя (индикатора) на конец отчетного периода (года), (в процентах);
ФКПГС – количество используемого объема песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы на конец отчетного периода (года);
ЗКПГС – общее количество запланированного объема песчано-гравийной смеси, для подсыпки тела дамбы на конец отчетного периода (года).
Показатель формируется на основании данных первичных документов бухгалтерского учёта по результатам выполненных работ (акт сдачи-приемки, акт выполненных работ (услуг), содержащихся в бухгалтерской отчётности на конец отчетного периода (года).
2.3. Расчет целевого показателя (индикатора) 3: «Объём оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом», рассчитывается по следующей формуле:
Оотл = ФКотл / ЗКотл * 100%,
где: Оотл – количественное значение целевого показателя (индикатора) на конец отчетного периода (года), (в процентах);
ФКотл – количество фактически отловленных безнадзорных животных, в отчетном периоде (году);
ЗКотл – общему количеству запланированных к отлову безнадзорных животных в отчётном периоде (году).
Показатель формируется на основании данных первичных документов бухгалтерского учёта по результатам выполненных работ (акт сдачи-приемки, акт выполненных работ (услуг), содержащихся в бухгалтерской отчётности на конец отчетного периода (года).
2.4. Расчет целевого показателя (индикатора) 4: «Объём оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом», рассчитывается по следующей формуле:
Ооус = ФКут / ЗКут * 100%,
где: Ооус – количественное значение целевого показателя (индикатора) на конец отчетного периода (года), (в процентах);
ФКут – количество фактически утилизированных биологических отходов, в отчетном периоде (году);
ЗКут – общему количеству запланированных к утилизации биологических отходов в отчётном периоде (году).
Показатель формируется на основании данных первичных документов бухгалтерского учёта по результатам выполненных работ (акт сдачи-приемки, акт выполненных работ (услуг), содержащихся в бухгалтерской отчётности на конец отчетного периода (года).
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также расходов бюджета городского округа в разрезе отдельных мероприятий и задач муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает в себя:
1) оценку степени реализации всех мероприятий муниципальной программы и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
2) оценку степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников (полноты использования бюджетных ассигнований);
3) оценку эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (полноты использования бюджетных ассигнований);
4) оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном мэрией города.
Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчёта ответственного исполнителя о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.
Раздел 8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы в 2017-2019 годах составляет 113 250,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год – 41 269,5 тыс. руб.;
2018 год – 24 151,6 тыс. руб.;
2019 год – 47 829,8 тыс. руб.
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет следующих источников финансирования:
федеральный бюджет – 99 583,4 тыс. руб.;
областной бюджет – 11 452,8 тыс. руб.;
городской бюджет – 2 214,7 тыс. руб.;
внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.
Предусмотрена реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий муниципальной программой. Средства муниципальных бюджетов и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию мероприятий муниципальной программы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета в разрезе основных мероприятий и мероприятий по годам реализации муниципальной программы указано в приложении 3 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования указаны в приложении 4 к муниципальной программе.
III. Подпрограммы муниципальной программы
3.1. Подпрограмма № 1
«Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»
1. Паспорт
подпрограммы № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы) | 1. Управление транспорта мэрии города*; 2. Управление ЖКХ мэрии города** |
| Участники подпрограммы | Участник 1 – управление транспорта мэрии города; участник 2 – управление ЖКХ мэрии города; участник 3 – подрядные организации |
| Цель (цели) подпрограммы | Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод |
| Задачи подпрограммы | Задача 1. Создание условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Целевой показатель (индикатор) 1 – протяженность построенного участка защитной дамбы, 3,2 км, в том числе по годам: 2017 год – 1,2 км; 2018 год – 0,6 км; 2019 год – 1,4 км. 2. Целевой показатель (индикатор) 2 – объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы, – 407,0 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106,0 м3; 2018 год – 301,0 м3; 2019 год – 0 м3 |
| Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2017 - 2019 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования составляет 111 496,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 40 725,8 тыс. руб.; 2018 год – 23 504,3 тыс. руб.; 2019 год – 47 266,2 <***> тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1 551,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 376,0 тыс. руб.; 2018 год –562,7 тыс. руб.; 2019 год – 612,3 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 10 361,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 4 035,0 тыс. руб.; 2018 год – 2 085,6 тыс. руб.; 2019 год – 4 241,3 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 99 583,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 36 314,8 тыс. руб.; 2018 год – 20 856,0 тыс. руб.; 2019 год – 42 412,6 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы в 2017-2019 годах позволит: 1. Осуществить строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: 2017 год – 1,2 км; 2018 год – 0,6 км; 2019 год – 1,4 км. 2. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106,0 м3; 2018 год – 301,0 м3; 2019 год – 0 м3 |
<*> - до 31.08.2017 года;
<**> - на правах правопреемственности управления транспорта мэрии города;
<***> - подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджета при формировании бюджета городского округа на среднесрочную перспективу.
2. Текстовая часть подпрограммы № 1
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах» предусматривает улучшение качества жизни населения города за счет обеспечения благоприятных условий проживания и улучшения качества окружающей среды.
В последнее время в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация.
Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в городском округе оказывают паводки и наводнения. Наблюдаются интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов. Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек.
Особенно сложная водохозяйственная ситуация наблюдалась в 2013 году.
Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопление поселка происходит один раз в 4 – 5 лет. Во время наступления паводков поселок подтапливается.
Выделены наиболее проблемные участки, требующие строительства дополнительных сооружений противопаводковой защиты.
Это правобережная часть муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. Ущерб от паводковых вод весьма внушителен. Наводнение 1992 года в районе пос. Партизанский нанесло ущерб на сумму 40,71 млн. рублей. В 2006 году в результате наводнения было затоплено более 120 частных домов, автомобильные дороги, линии ЛЭП и другие коммуникации. Общая сумма прямых ущербов за период наблюдений (с 1958 года) составила 104,50 млн. рублей.
Выделены наиболее проблемные участки, требующие строительства дополнительных сооружений противопаводковой защиты.
Для решения данной проблемы принято решение, что за период реализации муниципальной программы будет осуществлено строительство участка защитной дамбы в районе п. Тукалевский в черте г. Биробиджана ЕАО протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: в 2017 году – 1,2 км; в 2018 году – 0,6 км; в 2019 году – 1,4 км.
Данное мероприятие будет профинансировано за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, а также из средств областного бюджета, в общей сумме 110 648,40 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году – 40 349,80 тыс. рублей; в 2018 году – 23 173,40 тыс. рублей; в 2019 году – 47 125,20 тыс. рублей.
Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
На территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области находится 13 водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений.
Ежегодно комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства Еврейской автономной области в рамках проведения противопаводковых мероприятий на территории области проводятся обследования гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем.
Характерными недостатками являются локальные размывы откосов ливневыми дождями с образованием воронок, размыв верхних откосов в местах расположения переменных уровней высоких вод с образованием уступов, разрушение (просадка) гребней вследствие несанкционированного движения транспорта.
В 2006 – 2013 годах за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, средств областного и местного бюджетов выполнен капитальный ремонт городской левобережной дамбы р. Большая Бира муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, водоотводного канала для отведения паводковых вод р. Икура.
Для решения вышеуказанной проблемы, в рамках реализации муниципальной программы планируется выполнить мероприятия в области использования охраны водных объектов и гидротехнических сооружений, а именно, осуществить подсыпку тела дамбы в местах просадки. Так за период реализации муниципальной программы планируется произвести подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью в количестве 407,0 м3, в том числе: в 2017 году – 106,0 м3, в 2018 году – 301,0 м3, в 2019 году – 0 м3 .
С целью соблюдения законодательства в области содержания гидротехнических сооружений, в 2017-2018 годах предусмотрено провести разработку технической документации на проведение экспертизы, сопровождения, утверждения декларации безопасности гидротехнического сооружения (в 2017 году – 100%, в 2018 году – 100%).
Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений на территории Еврейской автономной области.
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально–экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и других негативных воздействий.
Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы № 1 муниципальной программы определены с учётом целей, основных направлений и задач, поставленных ключевыми политическими и стратегическими документами Российской Федерации, Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, а именно:
1. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
3. Федеральным законом от 21.06.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
4. Экологической доктриной Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р).
5. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).
6. Водной стратегией Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р).
7. Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом РФ от 20 апреля 2012 г.).
8. Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176).
9. Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года (постановление Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2018 года № 419-пп).
10. Правилами технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов (приказ Министерства строительства Российской Федерации от 29.12.1995 № 17-139).
11. Государственной программой «Развитие водохозяйственного комплекса Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы (постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 475-пп).
12. Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2016-2018 годы (решение городской Думы от 25.02.2016 № 234).
Цель и задача подпрограммы № 1 муниципальной программы определены в рамках полномочий органов местного самоуправления городского округа, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере реализации подпрограммы.
С учётом приоритетов муниципальной политики и существующих проблем в сфере реализации подпрограммы №1 основной целью настоящей подпрограммы является обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:
Задача 1: Создание условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа.
Планируется, что обеспечение решения основной задачи подпрограммы 1 будет достигнуто через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках следующих основных мероприятий:
1. Основного мероприятия 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».
2. Основного мероприятия 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений».
Выполнение в полном объёме комплекса взаимосвязанных мероприятий, предусмотренных подпрограммой №1, позволит решить основную задачу подпрограммы № 1, что, в свою очередь, будет способствовать достижению основной цели подпрограммы №1 и решению задачи 1 муниципальной программы, а именно: обеспечению защищённости населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит в 2017-2019 годах:
1. Осуществить строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км, в том числе по годам:
2017 год – 1,2 км;
2018 год – 0,6 км;
2019 год – 1,4 км.
2. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3, в том числе по годам:
2017 год – 106,0 м3;
2018 год – 301,0 м3;
2019 год – 0 м3.
Кроме того, с целью соблюдения законодательства в области содержания гидротехнических сооружений, в 2017-2018 годах предусмотрено провести разработку технической документации по проведению экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения (в 2017 году – 100%, в 2018 году – 100%).
Реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий, выполняемых в рамках основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой № 1 муниципальной программы, направлена на решение основной задачи подпрограммы, а именно, создание условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа.
Для обеспечения решения основной задачи подпрограммы № 1 планируется выполнить мероприятия, реализуемые в рамках следующих основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой:
1. Основного мероприятия 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».
2. Основного мероприятия 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений».
Планируется, что выполнение в полном объёме мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 1.1, предусмотренного подпрограммой № 1, позволит осуществить строительство дополнительных сооружений противопаводковой защиты (защитной дамбы п. Тукалевский в черте г. Биробиджана ЕАО от затопления водами реки Большая Бира) и, как следствие, улучшить экологическое состояние водных объектов, обеспечить надёжность и безопасность гидротехнических сооружений, тем самым, защитить население и объекты экономики городского округа от негативного воздействия паводковых вод на объекты хозяйственной инфраструктуры, территории жилой застройки.
Выполнение в полном объёме мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 1.2, предусмотренного подпрограммой № 1, позволит провести обследование гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем (Левобережной защитной дамбы на реке Бира в городе Биробиджане), выполнить мероприятия в области использования охраны водных объектов и гидротехнических сооружений (провести подсыпку тела дамбы в местах просадки) и, как следствие, предотвратить разрушение берегов и изменения русловых процессов, улучшить экологическое состояние водных объектов, улучшить условия жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек, тем самым, создав экологически безопасные условия для проживания населения городского округа и, следовательно, позволит решить основную задачу подпрограммы № 1.
Ожидается, что конечным результатом реализации подпрограммы (ожидаемым эффектом от её реализации) станет достижение основной цели подпрограммы №1, а, следовательно, решение задачи 1 муниципальной программы, а именно: обеспечение защищённости населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, что, в свою очередь, будет способствовать обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, а, следовательно, достижению основной цели муниципальной программы.
Раздел 4. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма 1 реализуется в течение 2017 – 2019 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Раздел 5. Система основных мероприятий подпрограммы
Для решения задачи «Создание условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа», предусмотренной подпрограммой 1, необходимо выполнить следующие основные мероприятия:
1. Основное мероприятие 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», которое включает мероприятие 1.1.1 «Строительство защитной дамбы п. Тукалевский в черте г. Биробиджана ЕАО от затопления водами реки Большая Бира».
Планируется, что реализация указанного мероприятия позволит осуществить строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км.
2. Основное мероприятие 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений», которое включает в себя следующие мероприятия:
1) Мероприятие 1.2.1 «Подсыпка тела дамбы в местах просадки песчано-гравийной смесью»
Данное мероприятие предусматривает выполнение работ по подсыпке тела дамбы песчано-гравийной смесью общим объемом 407,0 м3 (в 2017 г. – 106,0 м3, в 2018 г. – 301,0 м3, в 2019 г. –0 м3).
2) Мероприятие 1.2.2 «Экспертиза, сопровождение, утверждение декларации безопасности гидротехнического сооружения».
Данное мероприятие направлено на соблюдение законодательства в области содержания гидротехнических сооружений на территории городского округа и предусматривает разработку технической документации в 2017-2018 годах на проведение экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения (в 2017 году – 100%, в 2018 году – 100%).
Кроме того, в рамках реализации муниципальной программы планируется погашение в 2019 году кредиторской задолженности за ранее оказанные услуги (в 2018 году) по разработке технической документации по проведению экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения, в сумме 141,0 тыс. рублей.
Система основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении 1 к муниципальной программе «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах».
Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность городского округа, представлен в приложении 2 к муниципальной программе «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах».
Раздел 6. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Достижение цели обеспечивается решением задачи подпрограммы и регулярной оценкой полноты её выполнения с помощью конкретных целевых показателей (индикаторов).
Для достижения поставленной цели планируется решение следующей задачи:
Задача 1. Создание условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа.
Для обеспечения решения задачи подпрограммы по созданию условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа необходимо выполнить мероприятия, реализуемые в рамках двух основных мероприятий, а именно:
1. Основного мероприятия 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»;
2. Основного мероприятия 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений».
Выполнение в полном объёме мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 1.1, позволит осуществить строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км, в том числе по годам:
2017 год – 1,2 км;
2018 год – 0,6 км;
2019 год – 1,4 км.
Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 1.2, позволит:
1) осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3; в том числе по годам:
2017 год – 106,0 м3;
2018 год – 301,0 м3;
2019 год – 0 м3.
2) разработать техническую документацию по проведению экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения, в том числе по годам:
2017 год – 100%;
2018 год – 100%.
В целом выполнение мероприятий, предусмотренных основными мероприятиями 1.1, 1.2 , позволит предотвратить разрушение берегов и изменения русловых процессов, улучшить экологическое состояние водных объектов, обеспечить надёжность и безопасность гидротехнических сооружений, тем самым, защитить население и объекты экономики городского округа от негативного воздействия паводковых вод на объекты хозяйственной инфраструктуры, территории жилой застройки и, как следствие, улучшить условия жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек, тем самым, создав экологически безопасные условия для проживания населения городского округа.
С учетом выполнения основных мероприятий 1.1, 1.2, предусмотренных подпрограммой, показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи подпрограммы по созданию условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа (ожидаемым эффектом от её реализации), должны стать:
1. Целевой показатель (индикатор) 1 – протяженность построенного участка защитной дамбы, 3,2 км;
2. Целевой показатель (индикатор) 2 – объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы – 407,0 м3, в том числе по годам:
2017 год – 106,0 м3;
2018 год – 301,0 м3;
2019 год – 0 м3.
Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы в 2017-2019 годах составляет 111 496,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год – 40 725,8 тыс. руб.;
2018 год – 23 504,3 тыс. руб.;
2019 год – 47 266,2 тыс. руб.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет следующих источников финансирования:
федеральный бюджет – 99 583,4 тыс. руб.;
областной бюджет – 10 361,9 тыс. руб.;
городской бюджет – 1 551,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий муниципальной подпрограммой не предусмотрена.
Средства муниципальных бюджетов и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию мероприятий подпрограммы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета в разрезе основных мероприятий и мероприятий по годам реализации подпрограммы указано в приложении 3 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования указаны в приложении 4 к муниципальной программе.
3.2. Подпрограмма № 2
«Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных, в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»
1. Паспорт
подпрограммы № 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных, в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы) | 1. Управление транспорта мэрии города*; 2. Управление ЖКХ мэрии города** |
| Участники подпрограммы | Участник 1 – управление транспорта мэрии города; участник 2 – управление ЖКХ мэрии города; участник 3 – подрядные организации |
| Цель (цели) подпрограммы | Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных |
| Задачи подпрограммы | Задача 1. Предупреждение и ликвидация болезней животных, и защита населения от болезней, общих для человека и животных |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Целевой показатель (индикатор) 3 – Объём оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%. 2. Целевой показатель (индикатор) 4 – Объём оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%. |
| Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2017 – 2019 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования составляет 1 754,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 543,7 тыс. руб.; 2018 год – 647,3 тыс. руб.; 2019 год – 563,6 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 663,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 180,0 тыс. руб.; 2018 год – 283,7 тыс. руб.; 2019 год – 200,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 1 090,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 363,7 тыс. руб.; 2018 год – 363,6 тыс. руб.; 2019 год – 363,6 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы в 2017-2019 годах позволит: 1. Провести отлов, содержание, утилизацию 597 безнадзорных животных, в том числе по годам: 2017 год – 199 шт.; 2018 год – 199 шт.; 2019 год – 199 шт. 2. Произвести сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 342 тел (погибших животных), в том числе по годам: 2017 год – 100 тел; 2018 год – 112 тел; 2019 год – 130 тел. |
<*> - до 31.08.2017 года;
<**> - на правах правопреемственности управления транспорта мэрии города.
2. Текстовая часть подпрограммы № 2
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с ликвидацией болезней животных и защитой населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с законом Еврейской автономной области от 24.11.2004 № 361-ОЗ «О содержании домашних животных в Еврейской автономной области».
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально–экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от болезней.
Безнадзорные животные в городских условиях являются одной из важных современных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня муниципалитета. На территории города Биробиджана численность безнадзорных животных растет катастрофически быстро. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности безнадзорных животных, являющихся главными распространителями заболевания бешенством.
Так, по состоянию на 01.01.2015 года количество отловленных безнадзорных животных за период реализации муниципальной программы составило 67 штук, по состоянию на 01.01.2016 года – 69 штук, по состоянию на 01.01.2017 года – 54 штуки, по состоянию на 01.01.2018 года – 200 штук животных, что на 146 штук или в 3.7 раза больше, чем в 2016 году. При этом не становится меньше безнадзорных, бродячих собак.
Количество утилизированных безнадзорных домашних животных за период реализации программы в 2014 году составило 67 штук, в 2015 году – 69 штук, в 2016 году – 54 штуки, в 2017 году – 100 штук, что на 46 штук или 85 % больше, чем в 2016 году.
Если своевременно не осуществлять отлов и утилизацию безнадзорных домашних животных, а также сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов, в городском округе могут возникать очаги опасных инфекционных заболеваний, угрожающих жизни и здоровью горожан.
Именно по этой причине, вопросы санитарного-эпидемиологического состояния городского округа постоянно находятся на повестке дня муниципалитета, но, вместе с тем, в связи с необходимостью обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных, существует проблема, заключающаяся в необходимости осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов.
Ожидается, что количество отловленных безнадзорных животных за период реализации муниципальной программы в 2017-2019 г. составит 597 штук (по 199 штук ежегодно). Что касается сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов, то количество утилизированных биологических отходов, за период реализации муниципальной программы составит 342 тела животных (в 2017 году – 100 тел, в 2018 году – 112 тел, в 2019 году – 130 тел).
Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы № 2 муниципальной программы определены с учётом целей, основных направлений и задач, поставленных ключевыми политическими и стратегическими документами Российской Федерации, Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, а именно:
1. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
3. Экологической доктриной Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р).
4. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).
5. Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом РФ от 20 апреля 2012 г.).
6. Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176).
7. Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года (постановление Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2018 года № 419-пп).
8. Законом Еврейской автономной области от 29.10.2014 № 605-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по организации проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней, общих для человека и животных».
9. Законом Еврейской автономной области от 24.11.2004 № 361-ОЗ «О содержании домашних животных в Еврейской автономной области».
10. Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2016-2018 годы (решение городской Думы от 25.02.2016 № 234).
Цель и задача подпрограммы № 2, входящей в состав муниципальной программы, определены в рамках полномочий органов местного самоуправления городского округа, а также исполнения государственных полномочий переданных органам местного самоуправления городского округа субъектом РФ, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды городского округа.
С учётом приоритетов муниципальной политики и существующих проблем в сфере реализации подпрограммы № 2 основной целью настоящей подпрограммы является обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:
Задача 2. Предупреждение и ликвидация болезней животных, и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Планируется, что обеспечение решения основной задачи подпрограммы № 2 будет достигнуто через выполнение мероприятия, реализуемого в рамках следующего основного мероприятия:
1. Основного мероприятия 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных».
Выполнение в полном объёме данного мероприятия, предусмотренного подпрограммой № 2, позволит решить основную задачу подпрограммы № 2, что, в свою очередь, будет способствовать достижению основной цели подпрограммы № 2 и решению задачи 2 муниципальной программы, а именно: предупреждение и ликвидация болезней животных, и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих конечных результатов:
1. Провести отлов, содержание, утилизацию безнадзорных животных в количестве 597 шт., в том числе по годам:
2017 год – 199 шт.;
2018 год – 199 шт.;
2019 год – 199 шт.
2. Осуществить сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 342 тел (погибших животных), в том числе по годам:
2017 год – 100 тел;
2018 год – 112 тел;
2019 год – 130 тел.
Успешная реализация муниципальной подпрограммы позволит обеспечить защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий, выполняемых в рамках основного мероприятия, предусмотренного подпрограммой № 2 муниципальной программы, направлена на решение основной задачи подпрограммы, а именно, предупреждение и ликвидация болезней животных, и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Для обеспечения решения основной задачи подпрограммы № 2 планируется выполнить мероприятия, реализуемые в рамках следующего основного мероприятия, предусмотренной подпрограммой:
1. Основного мероприятия 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных».
Планируется, что выполнение в полном объёме мероприятия, реализуемого в рамках основного мероприятия 2.1, предусмотренного подпрограммой № 2, позволит произвести отлов, содержание, утилизацию безнадзорных животных, а также произвести сбор, транспортировку, утилизацию этих биологических отходов или тел погибших животных, и как следствие, решить вопросы санитарного-эпидемиологического состояния городского округа, которые постоянно находятся на повестке дня муниципалитета.
Ожидается, что конечным результатом реализации подпрограммы (ожидаемым эффектом от её реализации) станет достижение основной цели подпрограммы № 2, а, следовательно, решение задачи 2 муниципальной программы, а именно: предупреждение и ликвидация болезней животных, и защита населения от болезней, общих для человека и животных, что, в свою очередь, будет способствовать обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, а, следовательно, достижению основной цели муниципальной программы.
Раздел 4. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в течение 2017 – 2019 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Раздел 5. Система основных мероприятий подпрограммы
Для решения задачи «Предупреждение и ликвидация болезней животных, и защита населения от болезней, общих для человека и животных», предусмотренной подпрограммой, планируется выполнить следующие мероприятия, реализуемые в рамках основного мероприятия 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней животных, и защите населения от болезней, общих для человека и животных»:
1. Мероприятие 2.1.1 «Оказание услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных».
Данное мероприятие предусматривает отлов, содержание, утилизацию безнадзорных животных в количестве 199 шт. ежегодно.
Планируется, что реализация указанного мероприятия позволит за период реализации муниципальной программы осуществить отлов, содержание, утилизацию 597 шт. безнадзорных животных.
2. Мероприятие 2.1.2 «Сбор, транспортировка, утилизация биологических отходов».
Ожидается, что реализация указанного мероприятия позволит за период реализации муниципальной программы осуществить сбор, транспортировку, утилизацию 342 тел (погибших животных), в том числе: в 2017 году – 100 тел, в 2018 году – 112 тел, в 2019 году – 130 тел.
Кроме того, в рамках реализации муниципальной программы планируется погашение в 2018 году кредиторской задолженности за ранее оказанные услуги (в 2017 году) по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов, в сумме 80,0 тыс. рублей.
Подрядные организации на оказание вышеуказанных услуг будут определяться в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Система основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении 1 к муниципальной программе «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах».
Раздел 6. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Достижение цели обеспечивается решением задачи подпрограммы и регулярной оценкой полноты её выполнения с помощью конкретных целевых показателей (индикаторов).
Для достижения поставленной цели планируется решение следующей задачи:
1. Предупреждение негативных последствий для окружающей среды и населения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе природно-очаговых инфекционных заболеваний.
Для обеспечения решения задачи подпрограммы необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные основным мероприятием 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных», направленные на предупреждение возникновения природно-очаговых инфекционных заболеваний.
Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 2.1, позволит защитить население и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе, по природно-очаговым и инфекционным заболеваниям и, как следствие, обеспечить санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и создать на территории городского округа безопасные условия жизнедеятельности горожан.
С учетом выполнения основного мероприятия 2.1, предусмотренного муниципальной программой, показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи № 2 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от её реализации), должны стать:
1. Целевой показатель (индикатор) 3 – Объём оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом – 100%, в том числе по годам:
2017 год – 100%;
2018 год – 100%;
2019 год – 100%.
2. Целевой показатель (индикатор) 4 – Объём оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом – 100%, в том числе по годам:
2017 год – 100%;
2018 год – 100%;
2019 год – 100%.
Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы в 2017-2019 годах составляет 1 754,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год – 543,7 тыс. руб.;
2018 год – 647,3 тыс. руб.;
2019 год – 563,6 тыс. руб.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет следующих источников финансирования:
федеральный бюджет – 0,0 тыс. руб.;
областной бюджет – 1 090,9 тыс. руб.;
городской бюджет – 663,7 тыс. руб.;
внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.
Предусмотрена реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий муниципальной подпрограммой. Средства муниципальных бюджетов и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию мероприятий подпрограммы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета в разрезе основных мероприятий и мероприятий по годам реализации подпрограммы указано в приложении 3 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования указаны в приложении 4 к муниципальной программе.
IV. Приложения к муниципальной программе
1. Приложение 1 «Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы».
2. Приложение 2 «Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность городского округа».
3. Приложение 3 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета».
4. Приложение 4 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования».
