Постановление Мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 16.12.2019 № 2297
О внесении изменений в постановление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 16.12.2016 № 3834 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»
Муниципальное образование
«Город Биробиджан»
Еврейской автономной области
МЭРИЯ ГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.12.2019 № 2297
О внесении изменений в постановление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 16.12.2016 № 3834 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»
В соответствии с от 16.12.2016 № 3834 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах» следующее изменение:
1.1. Муниципальную программу «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах», утвержденную вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в «Муниципальной информационной газете» и сетевом издании «ЭСМИГ».
3. Настоящее постановление вступает в силу через один день после дня его официального опубликования.
Мэр города А.С. Головатый
«___»_________ 2019
| | | Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 16.12.2019 № 2297 |
Муниципальная программа
«Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»
г. Биробиджан
2016 год
I. Паспорт
муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | 1. Муниципальное казенное учреждение «Управление транспорта, автомобильных дорог и благоустройства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – управление транспорта мэрии города)*; 2. Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – управление ЖКХ мэрии города)** |
| Соисполнители муниципальной программы | 1. Управление транспорта мэрии города*; 2. Управление ЖКХ мэрии города** |
| Участники муниципальной программы | Участник 1 – управление транспорта мэрии города; участник 2 – управление ЖКХ мэрии города; участник 3 – подрядные организации |
| Цель (цели) муниципальной программы | Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области |
| Задачи муниципальной программы | Задача 1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; Задача 2. Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных |
| Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии) | Подпрограмма № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»; Подпрограмма № 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах» |
| Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Целевой показатель (индикатор) 1 – Протяженность построенного участка защитной дамбы, 3,2 км, в том числе по годам: 2017 год – 1,2 км; 2018 год – 0,6 км; 2019 год – 1,4 км. 2. Целевой показатель (индикатор) 2 – Объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы, – 407,0 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106,0 м3; 2018 год – 301,0 м3; 2019 год – 0 м3 3. Целевой показатель (индикатор) 3 – Объём оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%. 4. Целевой показатель (индикатор) 4 – Объём оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%. |
| Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы | 2017-2019 годы |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 113 250,90 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 41 269,5 тыс. руб.; 2018 год – 24 151,60 тыс. руб.; 2019 год – 47 829,8 <***> тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 2 214,70 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 556,0 тыс. руб.; 2018 год – 846,40 тыс. руб.; 2019 год – 812,30 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 11 452,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 4 398,7 тыс. руб.; 2018 год – 2 449,2 тыс. руб.; 2019 год – 4 604,9 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 99 583,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 36 314,8 тыс. руб.; 2018 год – 20 856,0 тыс. руб.; 2019 год – 42 412,6 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб. По подпрограмме № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах» общий объем финансирования составляет 111 496,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 40 725,8 тыс. руб.; 2018 год – 23 504,3 тыс. руб.; 2019 год – 47 266,2 <***> тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1 551,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 376,0 тыс. руб.; 2018 год – 562,7 тыс. руб.; 2019 год – 612,3 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 10 361,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 4 035,0 тыс. руб.; 2018 год – 2 085,6 тыс. руб.; 2019 год – 4 241,3 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 99 583,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 36 314,8 тыс. руб.; 2018 год – 20 856,0 тыс. руб.; 2019 год – 42 412,6 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб. По подпрограмме № 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах» общий объем финансирования составляет 1 754,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 543,7 тыс. руб.; 2018 год – 647,3 тыс. руб.; 2019 год – 563,6 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 663,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 180,0 тыс. руб.; 2018 год – 283,7 тыс. руб.; 2019 год – 200,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 1 090,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 363,7 тыс. руб.; 2018 год – 363,6 тыс. руб.; 2019 год – 363,6 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Реализация мероприятий муниципальной программы в 2017-2019 годах позволит: 1. Осуществить строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: 2017 год – 1,2 км; 2018 год – 0,6 км; 2019 год – 1,4 км. 2. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106,0 м3; 2018 год – 301,0 м3; 2019 год – 0 м3 3. Провести отлов, содержание, утилизацию 597 безнадзорных животных, в том числе по годам: 2017 год – 199 шт.; 2018 год – 199 шт.; 2019 год – 199 шт. 4. Осуществить сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 342 тел (погибших животных), в том числе по годам: 2017 год – 100 тел.; 2018 год – 112 тел.; 2019 год – 130 тел. |
<*> - до 31.08.2017 года;
<**> - на правах правопреемственности управления транспорта мэрии города;
<***> - подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджета при формировании бюджета городского округа на среднесрочную перспективу.
II. Текстовая часть муниципальной программы
Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
В последнее время в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация.
Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в городском округе оказывают паводки и наводнения. Наблюдаются интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов. Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек.
Особенно сложная водохозяйственная ситуация наблюдалась в 2013 году. Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопление поселка происходит один раз в 4 – 5 лет. Во время наступления паводков поселок подтапливается. Это правобережная часть муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. Ущерб от паводковых вод весьма внушителен. Наводнение 1992 года в районе пос. Партизанский нанесло ущерб на сумму 40,71 млн. рублей. В 2006 году в результате наводнения было затоплено более 120 частных домов, автомобильные дороги, линии ЛЭП и другие коммуникации. Общая сумма прямых ущербов за период наблюдений (с 1958 года) составила 104,50 млн. рублей.
Выделены наиболее проблемные участки, требующие строительства дополнительных сооружений противопаводковой защиты.
Для решения данной проблемы, принято решение, что за период реализации муниципальной программы, будет осуществлено строительство участка защитной дамбы в районе п. Тукалевский, в черте г. Биробиджана ЕАО протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: в 2017 году – 1,2 км; в 2018 году – 0,6 км; в 2019 году – 1,4 км.
Данное мероприятие будет профинансировано за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, а также из средств областного бюджета, в общей сумме 110 648,40 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году – 40 349,80 тыс. рублей; в 2018 году – 23 173,40 тыс. рублей; в 2019 году – 47 125,20 тыс. рублей.
Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
На территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области находится 13 водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений.
Ежегодно комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства Еврейской автономной области в рамках проведения противопаводковых мероприятий на территории области проводятся обследования гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем.
Характерными недостатками являются локальные размывы откосов ливневыми дождями с образованием воронок, размыв верхних откосов в местах расположения переменных уровней высоких вод с образованием уступов, разрушение (просадка) гребней вследствие несанкционированного движения транспорта.
В 2006 – 2013 годах за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, средств областного и местного бюджетов выполнен капитальный ремонт городской левобережной дамбы р. Большая Бира муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, водоотводного канала для отведения паводковых вод р. Икура.
Для решения вышеуказанной проблемы, в рамках реализации муниципальной программы планируется выполнить мероприятия в области использования охраны водных объектов и гидротехнических сооружений, а именно, осуществить подсыпку тела дамбы в местах просадки. Так за период реализации муниципальной программы планируется произвести подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью в количестве 407,0 м3, в том числе: в 2017 году – 106,0 м3, в 2018 году – 301,0 м3; в 2019 году – 0 м3.
Кроме того, с целью соблюдения законодательства в области содержания гидротехнических сооружений, в 2017-2019 годах предусмотрено провести разработку технической документации по проведению экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения (в 2017 году – 100%, в 2018 году – 100%).
Еще одной важной проблемой, требующей решения, является защита населения от болезней, общих для человека и животных. Безнадзорные животные в городских условиях являются одной из важных современных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня муниципалитета. На территории города Биробиджана численность безнадзорных животных растет катастрофически быстро. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности безнадзорных животных, являющихся главными распространителями заболевания бешенством.
Так, по состоянию на 01.01.2015 года количество отловленных безнадзорных животных за период реализации муниципальной программы составило 67 штук, по состоянию на 01.01.2016 года – 69 штук, по состоянию на 01.01.2017 года – 54 штуки, по состоянию на 01.01.2018 года – 200 штук животных, что на 146 штук или в 3.7 раза больше, чем в 2016 году. При этом не становится меньше безнадзорных, бродячих собак.
Количество утилизированных безнадзорных домашних животных за период реализации программы в 2014 году составило 67 штук, в 2015 году – 69 штук, в 2016 году – 54 штуки, в 2017 году – 100 штук, что на 46 штук или 85 % больше, чем в 2016 году.
Именно по этой причине, вопросы санитарного-эпидемиологического состояния городского округа постоянно находятся на повестке дня муниципалитета, но, вместе с тем, в связи с необходимостью обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных, существует проблема, заключающаяся в необходимости осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов.
Ожидается, что количество отловленных безнадзорных животных за период реализации муниципальной программы в 2017-2019 г. составит 597 штук (по 199 штук ежегодно). Что касается сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов, то количество утилизированных биологических отходов, за период реализации муниципальной программы составит 342 тел животных (в 2017 году – 100 штук, в 2018 году – 112 штук, в 2019 году – 130 штук).
Если своевременно не осуществлять отлов и утилизацию безнадзорных домашних животных, а также сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов, в городском округе могут возникать очаги опасных инфекционных заболеваний, угрожающих жизни и здоровью горожан.
Таким образом, можно сделать вывод, что основными проблемами в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды городского округа являются:
1. Недостаточный уровень защищенности гидротехнических сооружений и необходимость экологической реабилитации водных объектов;
2. Необходимость осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов.
Муниципальная программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды и предотвращением затопления территорий, жилых домов и объектов жизнедеятельности, а также обеспечением безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
Решение вопросов, связанных с ликвидацией болезней животных и защитой населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с законом Еврейской автономной области от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Система основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении № 1 к муниципальной программе «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах».
Раздел 6. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Достижение цели обеспечивается решением задачи подпрограммы и регулярной оценкой полноты её выполнения с помощью конкретных целевых показателей (индикаторов).
Для достижения поставленной цели планируется решение следующей задачи:
1. Предупреждение негативных последствий для окружающей среды и населения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе природно-очаговых инфекционных заболеваний.
Для обеспечения решения задачи подпрограммы необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные основным мероприятием 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных», направленные на предупреждение возникновения природно-очаговых инфекционных заболеваний.
Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 2.1, позволит защитить население и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе, по природно-очаговым и инфекционным заболеваниям и, как следствие, обеспечить санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и создать на территории городского округа безопасные условия жизнедеятельности горожан.
С учетом выполнения основного мероприятия 2.1, предусмотренного муниципальной программой, показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи № 2 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от её реализации), должны стать:
1. Целевой показатель (индикатор) 3 – Объём оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом – 100%, в том числе по годам:
2017 год – 100%;
2018 год – 100%;
2019 год – 100%.
2. Целевой показатель (индикатор) 4 – Объём оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом – 100%, в том числе по годам:
2017 год – 100%;
2018 год – 100%;
2019 год – 100%.
Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы в 2017-2019 годах составляет 1 754,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2017 год – 543,7 тыс. руб.;
- 2018 год – 647,3 тыс. руб.;
- 2019 год – 563,6 тыс. руб.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет следующих источников финансирования:
- федеральный бюджет – 0,0 тыс. руб.;
- областной бюджет – 1 090,9 тыс. руб.;
- городской бюджет – 663,7 тыс. руб.;
- внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.
Предусмотрена реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий муниципальной подпрограммой. Средства муниципальных бюджетов и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию мероприятий подпрограммы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета в разрезе основных мероприятий и мероприятий по годам реализации подпрограммы указано в приложении № 3 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования указаны в приложении № 4 к муниципальной программе.
IV. Приложения к муниципальной программе
1. Приложение № 1 «Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы».
2. Приложение № 2 «Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность городского округа».
3. Приложение № 3 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета».
4. Приложение № 4 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования».
