Постановление Мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 13.09.2019 № 1698

Муниципальное образование

«Город Биробиджан»

Еврейской автономной области

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.09.2019                                                                                                                                                             № 1698

О внесении изменений в постановление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 07.12.2016 № 3637 «Об утверждении муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»

В        соответствии с от 07.12.2016 № 3637 «Об утверждении муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах» следующие изменения:

1.1. Муниципальную программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах», утвержденную вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в «Муниципальной информационной газете» и сетевом издании «ЭСМИГ».

3.     Настоящее постановление вступает в силу через один день после дня его официального опубликования.

Мэр города

«___»_________ 2019 г.

А.С. Головатый

Приложение

к постановлению мэрии города

муниципального             образования

«Город  Биробиджан»  Еврейской

автономной области

от ___________ № _________

Муниципальная программа

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном

образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

в 2017 - 2019 годах»

г.  Биробиджан

2016 г.

3

I.  Паспорт

муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 - 2019 годах»

5

3. Капитальный ремонт групповых резервуарных установок и газопроводов в количестве 7 - ми единиц по итогам реализации программы, в том числе по годам:

2017 год – 4 единицы (ул. Бумагина, 1; ул. Советская, 66; ул. Казакевича, 6; ул. Чапаева, 21);

2018 год – 1 единица (ул. Пионерская, 45);

2019 год – 2 единиц (ул. Бумагина, 6-а, ул. Горького, 4).

4.      Актуализацию схемы теплоснабжения и схемы водоснабжения и водоотведения городского округа в количестве 3-х штук по итогам реализации программы, в том числе по годам:

2017 год – 1 шт. (одна актуализация схемы теплоснабжения); 2018 год – 1 шт. (одна актуализация схемы теплоснабжения); 2019 год – 1 шт. (одна актуализация схемы теплоснабжения).

5.          Субсидирование возмещения части затрат муниципальным предприятиям городского округа за оказанные услуги.

Планируется, что количество субсидированных льготных помывок населения составит 41 871 единиц, в том числе по годам:

2017 год – 10 011 ед.;

2018 год – 16 860 ед.;

2019 год – 15 000 ед.

Количество муниципальных предприятий городского округа, получивших субсидии на возмещение части затрат за оказанные услуги, составит 4 единицы, в том числе по годам:

в  2017 году – 2 единицы;

в  2018 году – 2 единицы;

в  2019 году – 4 единицы.

6.      Ремонт системы обеззараживания питьевой воды на водозаборах «Августовский», «Сопка» в количестве 6-ти штук, в том числе по годам: 2018 год – 6 шт.

II.   Текстовая часть муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В    настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – городской округ) характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость. ЖКХ городского округа – это одна из наиболее важных сфер города, от эффективной и налаженной работы которой зависит комфортное проживание граждан, обеспечение их качественными жилищно-коммунальными и бытовыми услугами.

Планово-предупредительные ремонты инженерной инфраструктуры ЖКХ практически полностью уступили место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в несколько раз превышают затраты на плановый ремонт тех же объектов. Это еще более усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накоплению недоремонтов и снижению надежности работы оборудования. Возрастают показатели утечек воды в системе водоснабжения, в настоящее время они составляют до 30% от общего объема потребляемой воды.

6

В        связи с вводом в эксплуатацию новых объектов жилищного строительства необходимо безотлагательно решать вопросы по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

В     городе Биробиджане на 01.01.2016 общая протяженность тепловых сетей составляет 136,3 км, что на 7,5 км больше по сравнению с 2013 годом. Протяженность сетей водоснабжения составляет 133,0 км, что на 4,8 км больше по сравнению с 2013 годом. Протяженность сетей водоотведения составляет 101,9 км, что на 0,9 км больше по сравнению с 2013 годом.

Количество муниципальных котельных – 15, центральных тепловых пунктов (далее – ЦТП) – 29. Коммунальная инфраструктура в городском округе характеризуется высокой степенью износа.

Технические характеристики сетей коммунальной инфраструктуры представлены в таблице 1.

Централизованное теплоснабжение осуществляется от Биробиджанской ТЭЦ (структурное подразделение «Биробиджанская ТЭЦ» филиала «Хабаровская теплосетевая компания» акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания») с котлами в количестве 7 ед. установленной мощностью 338 Гкал/ч и 15-ти муниципальных котельных с котлами в количестве 55 ед. установленной мощностью 37,55 Гкал/ч.

По состоянию на 01.01.2016 износ муниципальных котельных составляет 90%.

Технические характеристики объектов водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых МУП «Водоканал», представлены в таблице 2.

7

В      настоящее время проблема состояния и развития ЖКХ остается актуальной и является одной из наиболее острых проблем нашего общества.

Следствием высокого износа основных фондов в коммунальном хозяйстве является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Реализация в 2017-2019 годах мероприятий муниципальной программы позволит:

1)        Осуществить модернизацию одной муниципальной котельной; реконструкцию (замену) сетей коммунальной инфраструктуры общей протяженностью 753,4 м.

2)      Выполнить капитальный ремонт 7-ми групповых резервуарных установок;

3)       Произвести ремонт систем обеззараживания питьевой воды на водозаборах «Августовский», «Сопка», а также ежегодно осуществлять актуализацию схемы теплоснабжения городского округа.

При этом в 2019 году в рамках реализации муниципальной программы

планируется разработать проектно-сметную документацию по реконструкции водозабора пос. «10 км Биршоссе», «м-н Сопка» в количестве 2-х комплектов.

Всего за период реализации муниципальной программы планируется выполнить 3 (три) актуализации схем.

Также, одной из проблем является наличие на территории городского округа неблагоустроенного жилищного фонда и домов частного сектора, не оборудованных централизованным водоснабжением и водоотведением.

Банно-прачечное обслуживание населения, в том числе, проживающего

в         неблагоустроенном жилищном фонде и домах частного сектора, обеспечивает МУП «Бани». По решению муниципалитета в целях поддержки населения, в том числе малообеспеченных граждан, при посещении общих отделений бани МУП «Бани» определён один социальный день (среда). Тариф на оказание услуг населению на 2017 год составляет 350,0 рублей за одно посещение, льготный тариф составляет 250,0 рублей. Из бюджета городского округа МУП «Бани» предоставляются субсидии на возмещение затрат, в связи с оказанием данных услуг.

Так, в 2014 году общие отделения бани МУП «Бани» посетило 28 259 человек, из них порядка 1 350 горожан получили услугу по льготному тарифу. В 2015 году МУП «Бани» посетило 27 999 человек, из них получили услугу по льготному тарифу порядка 1 300 горожан.

В 2016 году МУП «Бани» посетило 27 829 человек, из них услугой по льготному тарифу воспользовались порядка 1 250 человек.

Кроме того, сложная ситуация сложилась на муниципальном унитарном предприятии «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан», обусловленная недополучением доходов за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению потребителям городского округа.

8

Экономически обоснованный тариф на питьевую воду и водоснабжение на 2018 год значительно превышает тариф на питьевую воду

и   водоснабжение, установленный на долгосрочный период 2018-2020 годов. Тариф на питьевую воду и водоснабжение, установленный на

долгосрочный период 2018-2020 годов составляет 110,0%.

Экономически обоснованный тариф на питьевую воду и водоснабжение на 2018 год составляет: по питьевой воде 204,5%; по водоотведению – 196,8%.

Таким образом, основными проблемами, сдерживающими развитие сферы реализации муниципальной программы, являются:

1.           Высокая степень моральной и физической изношенности инженерной инфраструктуры.

2.      Уменьшение и недостаток резервов по отпуску вырабатываемых ресурсов ЖКХ вследствие интенсивной застройки территории городского округа и присоединения новых потребителей коммунальных услуг.

3.        Наличие на территории городского округа неблагоустроенного жилищного фонда и домов частного сектора, не оборудованных централизованным водоснабжением и водоотведением.

В целях обеспечения надежного и бесперебойного питьевого водоснабжения потребителей городского округа в рамках муниципальной программы планируется реализация мероприятий, направленных на возмещение муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» части затрат, связанных с оказанием услуг по водоснабжению и водоотведению на территории городского округа.

На эти цели в рамках муниципальной программы из бюджета городского округа в 2017-2019 годах планируется направить денежные средства в сумме 2 900 тыс. руб., в том числе: в 2017 году – 1 000,0 тыс. руб.,

в   2018 году – 200,0 тыс. руб., в 2019 году – 1 700,0 тыс. руб.

В    целях осуществления деятельности похоронной специализированной службы на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в рамках муниципальной программы, также, планируется реализация мероприятия, направленного на возмещение муниципальному унитарному предприятию «Городская управляющая компания» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области части затрат, связанных с осуществлением услуг специализированной службой по вопросам похоронного дела.

На эти цели в рамках муниципальной программы из бюджета городского округа в 2017-2019 годах планируется направить денежные средства в сумме 300,0 тыс. руб., в том числе: в 2019 году – 300,0 тыс. руб.

В     целях обеспечения надёжного и бесперебойного теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в рамках муниципальной программы планируется реализация мероприятия, направленного на возмещение в 2019 году муниципальному унитарному предприятию

9

«Городские       тепловые        сети         муниципального       образования        «Город

Биробиджан» части затрат, связанных с оказанием на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

На эти цели в рамках муниципальной программы из бюджета городского округа в 2017-2019 годах планируется направить денежные средства в сумме 2 000,0 тыс. руб., в том числе: в 2019 году – 2 000,0 тыс. руб.

Планируется, что выполнение мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 3 «Предоставление муниципальным предприятиям городского округа субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг» позволит возместить часть затрат, связанных с оказанием услуг по водоснабжению и водоотведению, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан», возместить МУП «Бани» часть затрат, связанных с оказанием санитарно – помывочных услуг населению на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в общих отделениях МУП «Бани», по льготному тарифу, а также возместить МУП «ГУК» часть затрат, связанных с осуществлением услуг специализированной службой по вопросам похоронного дела и МУП «ГТС» часть затрат, связанных с оказанием на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены с учётом целей, основных направлений и задач, поставленных ключевыми политическими и стратегическими документами Российской Федерации, Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, а именно:

-   Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 2094-р);

10

- Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года (постановление Правительства Еврейской автономной области от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

-     Постановлением мэрии города от 14 июля 2016 года № 1765 «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса сформированы на основе Жилищного кодекса Российской Федерации, и направлены на обеспечение условий для повышения уровня и качества жизни населения на территории городского

округа, повышение надежности деятельности коммунальной инфраструктуры.

Вышеуказанные приоритеты стали основой определения цели и задач муниципальной программы.

Целью муниципальной программы является повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения цели в ходе реализации муниципальной программы предусмотрено решение следующих задач:

Задача 1. Уменьшение степени износа объектов жилищно-коммунального хозяйства городского округа.

Задача 2. Создание условий для дальнейшего развития коммунального комплекса городского округа.

Задача 3: Оказание социальной поддержки малообеспеченным гражданам при посещении общих отделений бани МУП «Бани».

Планируется, что обеспечение решения задачи 1 по уменьшению износа объектов жилищно-коммунального хозяйства городского округа будет достигнуто через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 1 «Реконструкция, капитальный ремонт и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа».

Ожидается, что решение задачи 2 по созданию условий для дальнейшего развития коммунального комплекса городского округа будет достигнуто через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках основного

11

мероприятия 2 «Разработка схем тепло-, водоснабжения и водоотведения городского округа».

Решение задачи 3 по оказанию социальной поддержки малообеспеченным гражданам при посещении общих отделений бани МУП «Бани» будет достигнуто через выполнение мероприятия, реализуемого в рамках основного мероприятия 3 «Предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг».

В        рамках реализации основных мероприятий 1-3 муниципальной программы в 2017-2019 годах планируется провести:

1. Реконструкцию, капитальный ремонт и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры городского округа.

2.   Актуализацию  схемы  теплоснабжения  на  период  до  2030  года

(в 2017-2019 годах).

3.   Возмещение в 2017-2019 годах затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг МУП «Бани», МУП «Водоканал», которое в свою очередь, обеспечивает объём поднятой воды, необходимый для надежного и бесперебойного питьевого водоснабжения потребителей городского округа.

4.     Возмещение в 2019 году МУП «ГТС» части затрат, связанных с осуществлением услуг специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5.     Возмещение в 2019 году  МУП «ГТС» части затрат, связанных с

оказанием на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Ожидается, что количество муниципальных предприятий городского округа, получающих субсидии на возмещение части затрат за оказанные услуги, составит 4 единицы, в том числе: в 2017 году – 2 единицы, в 2018 году – 2 единицы, в 2019 году – 4 единицы.

Реализация муниципальной программы позволит повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит в 2017-2019 годах осуществить:

1.   Модернизацию 1-ой муниципальных котельных по итогам реализации программы, в том числе по годам:

- в 2018 году – 1 котельной («Московская, 3»);

2.   Реконструкцию (замену) сетей коммунальной инфраструктуры общей протяженностью 753,4 м, в том числе:

1) Сетей теплоснабжения протяженностью 380,0 м, в том числе по годам реализации муниципальной программы:

12

-   2017 год – 240,0 м;

-   2019 год –140,0 м.

2)   Сетей водоотведения протяженностью 264,0 м, в том числе по годам реализации муниципальной программы:

- 2017 год – 12,0 м.;

- 2019 год – 252,0 м.

3)   Сетей водоснабжения протяженностью 109,4 м, в том числе по годам реализации муниципальной программы:

2019 год – 109,4 м.

При этом в 2019 году в рамках реализации муниципальной программы

планируется разработать проектно-сметную документацию по реконструкции водозабора пос. «10 км Биршоссе», «м-н Сопка» в количестве 2-х комплектов.

3. Капитальный ремонт групповых резервуарных установок и газопроводов в количестве 7-ми единиц, в том числе по годам реализации:

- 2017 год – 4 единицы (ул. Бумагина, 1; ул. Советская, 66; ул. Казакевича, 6; ул. Чапаева, 21);

-   2018 год – 1 единица (ул. Пионерская, 45);

-   2019 год – 2 единицы (ул. Бумагина, 6-а, ул. Горького, 4).

4.   Ежегодно, в период 2017-2019 годов, необходимо осуществлять актуализацию схемы теплоснабжения и схемы водоснабжения и водоотведения городского округа в целях создания условий для обеспечения новых потребителей коммунальных услуг, появившихся в результате интенсивной застройки территории городского округа, качественными услугами по теплоснабжению и услугами по водоснабжению и водоотведению.

Количество актуализаций схемы теплоснабжения и схемы водоснабжения и водоотведения городского округа в период действия программы составит 3 шт., в том числе по годам:

- в 2017 году – 1 шт. (одна актуализация схемы теплоснабжения); - в 2018 году – 1 шт. (одна актуализация схемы теплоснабжения); - в 2019 году – 1 шт. (одна актуализация схемы теплоснабжения).

5.            Субсидирование возмещения части затрат муниципальным предприятиям городского округа за оказанные услуги.

Планируется, что количество субсидированных льготных помывок населения составит 41 871 единица, в том числе по годам:

- 2017 год – 10 011 ед.; - 2018 год – 16 860 ед.; - 2019 год – 15 000 ед.

Количество муниципальных предприятий городского округа, получивших субсидии на возмещение части затрат за оказанные услуги, составит 4 единицы, в том числе:

- в 2017 году – 2 единицы; - в 2018 году – 2 единицы; - в 2019 году – 4 единицы.

13

6.    Произвести в 2018 году ремонт системы обеззараживания питьевой воды на водозаборах «Августовский», «Сопка», в количестве 6-ти штук, в 2018 году, в связи с выработкой своего ресурса имеющегося на водозаборах оборудования.

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 1 «Реконструкция, капитальный ремонт и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа», направленных на снижение степени износа объектов коммунальной инфраструктуры, позволит улучшить их техническое состояние, обеспечит качественное и бесперебойное функционирование указанных объектов и, как следствие, будет способствовать дальнейшему повышению качества предоставления коммунальных услуг.

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 2 «Разработка схем тепло-, водоснабжения и водоотведения городского округа», позволит выполнить условия по передаче объектов коммунального комплекса в концессию, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему развитию городского округа, повышению качества содержания объектов жилищно-коммунального комплекса и, как следствие, улучшению качества жилищно-коммунальных услуг.

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 3 «Предоставление субсидий на возмещение затрат

в        связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг», позволит осуществить выполнение муниципальным образованием «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

полномочий в сфере обеспечения населения банно-прачечным обслуживанием, что, в свою очередь, улучшит условия жизни жителей городского округа.

В целом выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных основными мероприятиями 1, 2, 3, позволит повысить качество содержания объектов жилищно-коммунального комплекса, обеспечить устойчивое функционирование системы жилищно-коммунального хозяйства, развитие конкурентной среды в сфере обслуживания жилищного фонда, повышение эффективности, устойчивости и надёжности функционирования систем жизнеобеспечения населения, обеспечить бесперебойное горячее и холодное водоснабжение жителям городского округа, газоснабжение и водоотведение, что, в свою очередь, позволит создать на территории городского округа безопасные и благоприятные условия для проживания и жизнедеятельности горожан.

Кроме того, реализация указанных мероприятий позволит осуществить

в         полном объеме выполнение муниципальным образованием «Город Биробиджан» Еврейской автономной области полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, что, в свою очередь, обеспечит качественное

14

предоставление жилищно-коммунальных услуг и, как следствие, позволит улучшить условия жизни жителей городского округа.

Таким образом, реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий,

предусмотренных муниципальной программой, позволит решить сформулированные основные задачи муниципальной программы, а именно:

1. Снизить степень износа объектов жилищно-коммунального хозяйства городского округа.

2.   Создать условия для дальнейшего развития коммунального комплекса городского округа.

3.   Оказать социальную поддержку малообеспеченным гражданам при посещении общих отделений бани МУП «Бани».

Ожидается, что конечным результатом реализации муниципальной программы (ожидаемым эффектом от её реализации) станет достижение основной цели муниципальной программы, а именно: повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предусмотрена в 2017-2019 годах и не предусматривает выделение отдельных этапов.

Таблица 1

Проблемы, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, результаты реализации