Постановление Правительства Еврейской автономной области от 11.02.2019 № 28-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11 февраля 2019 г. № 28-пп

 

 

О мерах по реализации закона Еврейской автономной области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 

 

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 23.03.2007 № 98-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по выплате дополнительного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в муниципальных образовательных учреждениях Еврейской автономной области» по формам, установленным финансовым управлением, в разрезе муниципальных образований области и образовательных организаций.

8. Комитету социальной защиты населения правительства области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление информацию по мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств областного бюджета, по форме, установленной финансовым управлением.

9. Установить, что доведение лимитов бюджетных обязательств на 2019 год, составление и ведение кассового плана областного бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением.

10. Финансовому управлению:

1) обеспечить учет бюджетных и денежных обязательств, подлежащих исполнению в текущем финансовом году областными государственными учреждениями в порядке, установленном финансовым управлением;

2) осуществлять приостановление (сокращение) предоставленных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий их предоставления в соответствии с порядком, установленным финансовым управлением;

3) осуществлять контроль за обеспечением финансирования первоочередных расходов областных государственных казенных учреждений в целях недопущения образования кредиторской задолженности по заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по оплате за коммунальные услуги.

11. Органам исполнительной власти области, формируемым правительством области, являющимися получателями субсидий из федерального бюджета, обеспечить заключение с федеральными органами исполнительной власти соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на 2019 год (далее - соглашение) в государственной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в установленные действующим законодательством порядке и сроки.

12. Главным распорядителям средств областного бюджета:

12.1. Обеспечить принятие нормативных правовых актов, определяющих порядки предоставления субсидий из областного бюджета, предусмотренных ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2019 год в 30-дневный срок со дня принятия настоящего постановления.

12.2. Заключать с органами местного самоуправления муниципальных образований области соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из областного бюджета в 30-дневный срок со дня принятия соответствующего нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления субсидий из областного бюджета.

12.3. Обеспечить эффективное использование средств областного бюджета в течение финансового года в соответствии с доведенными финансовым управлением лимитами бюджетных обязательств и показателями кассового плана по расходам областного бюджета.

12.4. Приостановить осуществление закупок для обеспечения государственных нужд на:

а) выполнение работ по ремонту зданий (помещений), занимаемых органами исполнительной власти, формируемыми правительством области, за исключением неотложных аварийно-восстановительных работ;

б) приобретение транспортных средств.

12.5. Осуществить в первоочередном порядке в срок до 01 июня 2019 года погашение кредиторской задолженности, сложившейся по принятым в предыдущие годы фактически произведенным, но не оплаченным по состоянию на 01 января 2019 года обязательствам, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2019 год.

12.6. Представлять в финансовое управление ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об исполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными бюджетными и автономными учреждениями и об использовании субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными бюджетными и автономными учреждениями на текущий финансовый год по формам, установленным финансовым управлением.

12.7. Обеспечить представление в финансовое управление информации о планируемых показателях государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и показателях плана финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений на текущий финансовый год по формам, установленным финансовым управлением, в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.

12.8. Обеспечить перечисление субсидий из областного бюджета при оплате денежного обязательства получателя средств бюджета муниципального образования области, соответствующего целям предоставления субсидии, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплаты расходного обязательства муниципального образования области, установленному соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, в соответствии с предельным уровнем софинансирования, установленным правительством области.

13. Органам исполнительной власти, формируемым правительством области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении областных государственных бюджетных или автономных учреждений, и главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные государственные казенные учреждения:

13.1. Обеспечить представление областными государственными учреждениями в финансовое управление документов о принятии бюджетных и денежных обязательств в течение финансового года.

13.2. Обеспечить контроль за своевременной уплатой областными государственными учреждениями, налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов.

13.3. Оказывать правовую помощь областным государственным учреждениям по вопросам, связанным с ведением гражданских дел по защите их прав и законных интересов в судах Российской Федерации, а в случаях, если сумма иска превышает объем денежных обязательств, утвержденных областному государственному учреждению по соответствующему коду бюджетной классификации, непосредственно принимать участие в рассмотрении дел.

13.4. Обеспечить контроль за исполнением областными государственными казенными учреждениями своих денежных обязательств по исполнительным документам в пределах доведенных главным распорядителям средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств.

13.5. Обеспечить контроль за использованием средств, полученных областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, предусмотрев направление указанных средств в первоочередном порядке на погашение кредиторской задолженности, оплату коммунальных услуг и государственных услуг социального характера.

13.6. Обеспечить включение областными государственными бюджетными и автономными учреждениями при заключении ими договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размеров выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 14 настоящего постановления.

13.7. Осуществлять мониторинг состояния кредиторской задолженности областных государственных учреждений, принимать меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности вышеуказанных учреждений.

13.8. В 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить в комитет по управлению государственным имуществом области информацию о неиспользуемом областном государственном имуществе, закрепленном за органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, и предложения по его вовлечению в оборот.

13.9. Обеспечивать уплату штрафов за нарушение сроков уплаты налоговых платежей за счет лиц, допустивших несвоевременную их уплату.

14. Государственным органам области, областным государственным казенным учреждениям:

1) обеспечить заключение и оплату договоров о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг с указанием объемов закупок и работ в натуральном выражении в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на 2019 год;

2) разрешить предусматривать при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг авансовые платежи в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных в текущем году:

а) в размере не превышающим 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, - по договорам (государственным контрактам), за исключением указанным в подпункте «б» пункта 14 настоящего постановления, если иное не предусмотрено законодательством;

б) в размере 100 процентов суммы договора (государственного контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в конференциях (семинарах), о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства государственной собственности, о проведении работ по технологическому присоединению к электрическим сетям, сетям тепловодоснабжения объектов капитального строительства государственной собственности, об оплате путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг по сопровождению лицензионного программного обеспечения, о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг в целях ликвидации на территории Еврейской автономной области последствий чрезвычайной ситуации регионального уровня реагирования, а также в других случаях, установленных правительством области;

3) не допускать образования кредиторской задолженности по заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по оплате за коммунальные услуги.

15. Областным государственным казенным учреждениям:

1) представлять главному распорядителю средств областного бюджета информацию о предъявленных исках по денежным обязательствам областных государственных казенных учреждений до момента разрешения судом дела по существу;

2) представлять в финансовое управление документы для санкционирования бюджетных и денежных обязательств на текущий финансовый год.

16. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета областных государственных казенных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доход областного бюджета не позднее 5 рабочих дней со дня отражения соответствующих сумм на их лицевых счетах по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации «000 1 13 02992 02 0000 130 Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации». Не восстановленная в течение 2018 года дебиторская задолженность учитывается при исполнении областного бюджета в порядке, установленном финансовым управлением.

17. Установить, что по решению постоянно действующей бюджетной комиссии экономия бюджетных ассигнований, сложившаяся у областных государственных казенных учреждений, государственных органов области по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд путем проведения конкурсов или аукционов либо путем запроса котировок или запроса предложений в размере 100 процентов, а также в результате уменьшения объемов государственных программ, изменения расходов областного бюджета в связи с уменьшением софинансирования из федерального бюджета, направляется на дополнительные расходы областного бюджета в порядке, установленном финансовым управлением, с внесением соответствующих изменений в Закон.

18. Установить, что в 2019 году не допускается уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств на социальное обеспечение, на исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, на расходы по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда по договорам гражданско-правового характера, заключенным при наличии вакантных должностей, а также на другие цели в размере экономии при условии стопроцентного обеспечения выплаты заработной платы и уплаты начислений на выплаты по оплате труда в текущем финансовом году.

19. Установить, что перечисление межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты в порядке, установленном Федеральным казначейством.

20. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - юридические лица), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в 2019 году в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми между главными распорядителями средств областного бюджета, с одной стороны, и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, с другой стороны, в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами области.

21. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с учреждением, государственным органом области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено нормативными правовыми актами области.

22. Установить, что условием предоставления субсидий и бюджетных инвестиций, предусмотренных статьями 78, 78.1 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации из областного бюджета является отсутствие у их получателей просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областью, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами области.

Проверка наличия (отсутствия) у получателей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областью осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (соглашения) о предоставлении субсидии (бюджетных инвестиций), предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, или на иную дату, определенную порядком (правилами) предоставления указанной субсидии, либо на дату принятия решения о предоставлении указанной субсидии в случае, если порядком (правилами) ее предоставления заключение договора (соглашения) не предусмотрено.

Проверка наличия (отсутствия) у юридического лица, являющегося получателем субсидии (бюджетных инвестиций), просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областью осуществляется соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета с учетом требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта.

Требование об отсутствии задолженности, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не применяется при предоставлении субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам, а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами правительства области.

23. Установить, что областные государственные бюджетные и автономные учреждения обеспечивают возврат в областной бюджет остатков субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание), предоставленных им в 2018 году, в объеме, соответствующем недостигнутым установленным государственным заданием показателям, не позднее 01 апреля 2019 года.

Органы исполнительной власти, формируемые правительством области, осуществляющие функции и полномочия учредителей областных государственных бюджетных и автономных учреждений, на основании отчетов о выполнении государственных заданий принимают до 01 марта 2019 года решения о необходимости возврата указанных остатков и обеспечивают контроль за выполнением этих решений областными государственными бюджетными и автономными учреждениями.

24. Установить, что в 2019 году внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись путем увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2018 году за счет средств федерального бюджета и имеющих целевое назначение, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2019 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных государственных контрактов, осуществляется финансовым управлением в установленном им порядке на основании предложений, представленных главными распорядителями средств областного бюджета в финансовое управление до 15 марта 2019 года.

25. Установить, что в 2019 году оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2018 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2019 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных государственных контрактов, осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета на 2019 год.

26. Разрешить государственным органам области, областным государственным учреждениям в пределах экономии:

1) выделять работникам материальную помощь:

а) на погребение умерших близких родственников работников (родители, супруги, дети) в размере не более 15 тыс. рублей;

б) на выплату единовременного денежного вознаграждения в связи с юбилейными датами в размере среднемесячной заработной платы, но не более 15 тыс. рублей, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами области. При выделении единовременного денежного вознаграждения считать начальной юбилейной датой пятидесятилетие со дня рождения;

2) оказывать материальную помощь на погребение умерших работников, бывших работников (при обращении родственников умерших работников) в размере среднемесячной заработной платы, но не более 25 тыс. рублей и 15 тыс. рублей соответственно.

27. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:

1) обеспечить:

а) выполнение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

б) целевое и эффективное использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета;

в) достижение целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями о предоставлении субсидии;

г) соблюдение нормативов на формирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области, установленных правительством области;

д) недопущение задолженности по бюджетным обязательствам в первую очередь по заработной плате работников муниципальных учреждений;

е) разработку и опубликование брошюры «Бюджет для граждан»;

2) разработать план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования;

3) в полном объеме исполнять обязательства по своевременной выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, по оплате коммунальных услуг и по обеспечению бесперебойного функционирования социальной и жилищно-коммунальных сфер;

4) ежемесячно размещать информацию об исполнении бюджетов муниципальных образований области на официальных сайтах муниципальных образований области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

28. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Первый заместитель

председателя правительства области                                                                                                  М.Г. Сироткин