Постановление Мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 25.01.2019 № 108

Муниципальное образование

«Город Биробиджан»

Еврейской автономной области

 

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.01.2019                                                                                                                               № 108

 

 

Об организации работы по формированию карты коррупционных рисков в мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, Еврейской автономной области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, муниципальные правовые акты;

карта коррупционных рисков – представленный в табличном формате перечень коррупционно-опасных функций, типовых ситуаций, возникающих при их реализации, должностей в мэрии города, исполнение обязанностей по которым предполагает участие муниципального служащего мэрии города в реализации функций, включенных в перечень, степень риска и меры по минимизации (устранению) коррупционного риска;

официальный сайт – официальный интернет-сайт мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органов местного самоуправления;

перечень коррупционно-опасных функций – перечень коррупционно-опасных функций, утверждаемый мэрией города на основе Методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций;

полномочие (задача) - комплекс функций, выполнение которых направлено на достижение цели (целей) деятельности мэрии города;

управление коррупционными рисками – совокупность мер правового и организационного характера, направленных на предупреждение, минимизацию (устранение) коррупционного риска (нормативное регулирование, антикоррупционное образование и просвещение, информирование граждан);

функция – постоянно осуществляемый мэрией города комплекс действий юридического характера, связанный с реализацией полномочия (реализацией задачи) (функция обычно связана с принятием решений, имеющих правовые последствия, исполнительно-распорядительной деятельностью, контрольно-надзорными действиями, нормотворчеством).

1.2.      Карта коррупционных рисков структурных подразделений мэрии города рассматривается комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия) и утверждается мэром города.

1.3.     По итогам рассмотрения карты коррупционных рисков Комиссия дает предложения по ее корректировке либо (в случае отсутствия замечаний и предложений) направляет карту коррупционных рисков на утверждение мэру города.

1.4.     Мэр города вправе вернуть карту коррупционных рисков на дополнительное рассмотрение в Комиссию.

1.5.     Во вновь образованных (реорганизованных) структурных подразделениях мэрии города карта коррупционных рисков разрабатывается и представляется на рассмотрение Комиссии в течение 3 месяцев с момента их образования (реорганизации).

1.6.     Актуализация карты коррупционных рисков производится ежегодно, не позднее 01 марта года, следующего за истекшим, а также в следующих случаях:

1.6.1.  При изменении должностных обязанностей по должностям в структурных подразделениях мэрии города, исполнение обязанностей по которым предполагает участие муниципального служащего в реализации функций, включенных в перечень коррупционно – опасных функций;

1.6.2.        При изменении организационно-штатной структуры мэрии города, в том числе при введении либо упразднении должностей мэрии города.

1.7.     Утвержденная в установленном порядке карта коррупционных рисков мэрии города размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения.

2.            Организация работы
по формированию (актуализации) карты коррупционных рисков

2.1.     Общее руководство работой по формированию (актуализации) карты коррупционных рисков в мэрии города осуществляет мэр города.

2.2.     Ответственность за формирование (своевременную актуализацию) карты коррупционных рисков структурного подразделения мэрии города несет руководитель соответствующего структурного подразделения.

2.3.     Руководитель структурного подразделения:

- непосредственно организует работу по формированию (актуализации) карты коррупционных рисков структурного подразделения;

- готовит мэру города предложения по управлению коррупционными рисками в структурном подразделении.

2.4.     Формирование (актуализация) карты коррупционных рисков осуществляется на основании перечня коррупционно-опасных функций мэрии города и состоит из следующих этапов:

2.4.1.        Выявление коррупционно-опасных функций мэрии города, реализация которых сопряжена с коррупционными рисками;

2.4.2.        Идентификация типовых ситуаций, возникающих при реализации коррупционно-опасных функций, включенных в перечень коррупционно-опасных функций, и должностей в мэрии города, исполнение обязанностей по которым предполагает участие муниципального служащего мэрии города в реализации функций, включенных в перечень (далее – идентификация типовых ситуаций);

2.4.3.        Оценка коррупционных рисков;

2.4.4.        Управление коррупционными рисками.

2.5.     Идентификация типовых ситуаций проводится на основании:

2.5.1.        Данных анализа поступивших в мэрию города обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о фактах коррупции;

2.5.2.        Данных анализа материалов, размещенных в средствах массовой информации, о фактах коррупции в мэрии города;

2.5.3.        Результатов работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальный служащий мэрии города, и принятых мерах по их предотвращению;

2.6.     Идентификация типовых ситуаций должна учитывать ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые могут повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение муниципальными служащими мэрии города должностных (служебных) обязанностей.

2.7.     Результатом идентификации типовых ситуаций является:

2.7.1.        Определение перечня ситуаций, событий, комбинаций обстоятельств, которые могут повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение муниципальными служащими мэрии города должностных (служебных) обязанностей;

2.7.2.        Описание факторов риска, условий возникновения ситуаций, событий, комбинаций обстоятельств, которые могут повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение муниципальными служащими мэрии города должностных (служебных) обязанностей;

2.7.3.        Определение перечня должностей в мэрии города, исполнение обязанностей по которым предполагает участие муниципальных служащих мэрии города в реализации функций, включенных в перечень;

2.7.4.        Предварительная оценка риска.

3.            Оценка коррупционных рисков

3.1.     Оценка коррупционных рисков проводится с целью планирования деятельности по управлению рисками.

3.2.     Основными задачами оценки коррупционных рисков являются:

3.2.1.        Определение частоты возникновения и уровня потенциальной опасности коррупционного риска;

3.2.2.        Обобщение оценки коррупционных рисков, выявление соответствия организации исполнения коррупционно-опасных функций требованиям законодательства о противодействии коррупции;

3.2.3.        Разработка рекомендаций (мероприятий) по управлению рисками и контроль за их выполнением.

4.            Управление рисками

4.1.     Рекомендации (мероприятия) по управлению коррупционными рисками направлены на минимизацию (устранение) коррупционных рисков и подразделяются на правовые и организационные:

4.1.1.        Правовые мероприятия по управлению коррупционными рисками включают в себя разработку и принятие локальных нормативных актов, устанавливающих порядок исполнения функций, включенных в перечень коррупционно-опасных функций.

4.1.2.        Организационные мероприятия по управлению коррупционными рисками включают в себя:

- изменение порядка исполнения функции, включенной в перечень коррупционно-опасных функций;

- ограничение работников, замещающих должности муниципальной службы в мэрии города, исполнение обязанностей по которым предполагает участие муниципальных служащих в реализации функций, включенных в перечень коррупционно-опасных функций;

- антикоррупционное обучение, просвещение и переподготовку работников, замещающих должности муниципальной службы в мэрии города, исполнение обязанностей по которым предполагает участие муниципальных служащих в реализации функций, включенных в перечень коррупционно-опасных функций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

от 25.01.2019 № 108

 

Перечень

коррупционно-опасных функций в мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

 

- размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

- осуществление государственного надзора и контроля;

- подготовка и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов;

- организация продажи движимого и недвижимого имущества;

- предоставление права на заключение договоров аренды земельных участков, других объектов недвижимого имущества;

- регистрация муниципального имущества и ведение баз данных имущества;

- подготовка и принятие решений о возврате или зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм обязательных платежей, а также пеней и штрафов;

- подготовка и принятие решений об отсрочке уплаты обязательных платежей;

- выдача разрешений на отдельные виды работ;

- возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях;

- представление в судебных органах прав и законных интересов мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области;

- предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям;

- хранение и распределение материально-технических ресурсов.