Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 18.01.2019 № 4

Об утверждении лесного плана Еврейской автономной области

ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 2019 года № 4

Об утверждении лесного плана Еврейской автономной области

В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях определения целей и задач лесного планирования, а также мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Лесной план Еврейской автономной области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.05.2012 № 138 «О внесении изменений в Лесной план Еврейской автономной области, утвержденный постановлением губернатора Еврейской автономной области от 31.12.2008 № 249 «Об утверждении Лесного плана Еврейской автономной области».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Первый заместитель председателя правительства

Еврейской автономной области М.Г. Сироткин

ЛЕСНОЙ ПЛАН

Еврейской автономной области

на период 2019-2028 гг.

2018

Содержание

Глава I. Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и методической основах разработки лесного плана субъекта Российской Федерации 6

1.1. Площадь субъекта Российской Федерации и деление по муниципальным образованиям 6

1.2. Природно-климатические условия, в том числе изменение основных климатических показателей 6

1.3. Социально-экономические особенности Еврейской автономной области (ЕАО) 7

1.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на территории Еврейской автономной области и по отношению к показателям предыдущего лесного плана (по административным районам и лесничествам) 9

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда по административным районам и лесничествам 9

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов по административным районам и лесничествам 10

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, по административным районам и лесничествам 10

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий по административным районам и лесничествам 10

1.5 Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана Еврейской автономной области 11

1.6 Лесорастительное районирование 11

1.7. Динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов 12

1.8. Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий 12

1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана Еврейской автономной области 14

Глава II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего лесного плана Еврейской автономной области 15

2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана. 15

2.2. Анализ фактического освоения лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана 15

2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов и организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана ЕАО 16

2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации 16

2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации 18

2.6 Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации 21

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам на год, предшествующий разработке проекта лесного плана Еврейской автономной области 21

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Еврейской автономной области 22

2.10 Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации 30

2.11. Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего лесного плана Еврейской автономной области (ЕАО) 31

Глава III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих функций, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций леса, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов 33

3.1 Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными народностями Российской Федерации 33

3.2 Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на территории ЕАО 35

3.3 Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке проекта лесного плана субъекта Российской Федерации и на период действия разрабатываемого лесного плана Еврейской автономной области 35

3.4 Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений 36

3.5 Информация о рекреационном потенциале лесом и объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности 37

3.6 Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства 38

3.7. Информация о потенциале лесов в целях ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов 39

3.8 Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидрологических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов 40

3.9 Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, создания лесных плантаций и их эксплуатация, выращивания посадочного материала (сеянцев и саженцев). 41

3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период действия разрабатываемого лесного плана ЕАО 42

3.11. Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов 43

Глава IV. Цели и задачи лесного плана субъекта Российской Федерации, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана субъекта Российской Федерации 44

4.1. Цели и задачи лесного плана Еврейской автономной области (ЕАО) в экономической, экологической и социальной сферах 44

4.2 Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптация к изменениям климата повышению устойчивости лесов 46

4.3 Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана субъекта Российской федерации, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана по видам использования лесов 47

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования 54

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого лесного плана ЕАО (в разрезе лесничеств) 55

4.7 Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов 56

4.9 Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства и лесоразведения 58

Глава V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение 63

5.1. Структура органа государственной власти Еврейской автономной области. 63

5.2. Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная характеристики занятых в лесном секторе экономики Еврейской автономной области, включая численность работающих в организациях лесохозяйственной направленности, в том числе органах государственной власти Еврейской автономной области в области лесных отношений, организациях, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных организациях с указанием вида деятельности, осуществляемой этими организациями. 64

5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению ее эффективности 65

5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений). 66

5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности 69

5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного реестра. 71

Глава VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий лесного плана ЕАО 73

6.1 Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования 73

6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого лесного плана ЕАО 73

6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов 74

6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом субъекта Российской Федерации, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации 74

6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации, показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации 75

6.6. Целевые показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана ЕАО 75

ЛЕСНОЙ ПЛАН ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Подготовлен на основе материалов лесоустройства, данных государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов планов социально-экономического развития Еврейской автономной области, документов территориального планирования. Перечень документов с указанием реквизитов соответствующих материалов приводится в Приложении 2.

Лесной план Еврейской автономной области действует с 01.01.2019 по 31.12.2028.

Глава I. Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и методической основах разработки лесного плана субъекта Российской Федерации

1.1.

Площадь субъекта Российской Федерации и деление по муниципальным образованиям

Субъект Российской Федерации Еврейская автономная область (далее - ЕАО), площадь 3626,6 тыс. га, в том числе по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018 общая площадь лесов области составляет 2256,4 тыс. га, из них площадь земель лесного фонда составляет 2108 тыс. га, площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса, составляет 9,5 тыс. га, площадь земель особо охраняемых природных территорий составляет 127,1 тыс. га, площадь земель иных категорий, на которых расположены леса, составляет 11,8 тыс. га. Административный центр - город Биробиджан площадью 168,38 км(2) (16,84 тыс. га)

В ЕАО выделяются следующие муниципальные образования:

- Биробиджанский район - 444,3 тыс. га

- Ленинский район - 606,8 тыс. га

- Облученский район - 1329,4 тыс. га

- Октябрьский район - 644,0 тыс. га

- Смидовичский район - 585,7 тыс. га

- 10 городских поселений

- 17 сельских поселений

ЕАО имеет достаточно выгодное экономико-географическое положение: общую границу с Китаем; по ее территории проходят Транссибирская железнодорожная магистраль и шоссейная дорога Хабаровск-Благовещенск, граница области примыкает к судоходной реке Амур.

1.2.

Природно-климатические условия, в том числе изменение основных климатических показателей

По своим природным и климатическим условиям область принадлежит к одному из благоприятных уголков Дальнего Востока России. Ее территория представлена двумя типами рельефа - горным и равнинным. Горные области - южная часть обширной Хингано-Буреинской горной системы, занимающая примерно половину всей площади. Равнинная часть, расположенная на юге и востоке, представляет западную окраину Средне-Амурской низменности.

Климат ЕАО умеренный, муссонный. Зима малоснежная и холодная (средние температуры -25-40 градусов), лето теплое и влажное (+23 +35 градусов). Значительное влияние на климат оказывает рельеф местности. В течение года на равнине выпадает 450-500 мм осадков, причем около 75 процентов осадков выпадает в период с мая по сентябрь.

Главное богатство области - плодородные земли, разнообразные полезные ископаемые, реки Амур, Бира, Биджан и их притоки с разнообразной ихтиофауной, обширные леса. Из 2256,4 тыс. га лесов на территории области 563,1 тыс. га занято хвойными лесами, 450,2 тыс. га - твердолиственными, 587,1 тыс. га - мягколиственными. Запас древесины составляет 199,06 млн. мі.

С юго-запада, юга и юго-востока на протяжении 584 км территория ЕАО омывается водами одной из величайших рек Евразии - Амура. Ширина русла у западных границ области близ села Пашково - 1.5 км, у восточных - 2.5 км. Амур покрыт льдом 5 месяцев в году - с конца ноября до 20-х чисел апреля. Общая протяженность речной сети составляет 8231 км.

Флора области включает в себя сотни наименований растений, в том числе более 200 медоносных, около 300 видов лекарственных и пищевых растений. Разнообразен животный мир: здесь водятся бурый и гималайский медведи, непальская куница, лисица, норка, соболь, кабан, лось, изюбр, фазан, различные породы уток. Фауна млекопитающих насчитывает 59 видов. В водоемах области обитает 73 вида рыб.

В сравнении с иными регионами Дальневосточного федерального округа область характеризуется благоприятными почвенно-климатическими условиями, значительной продолжительностью вегетационного периода, высокой годовой суммой положительных температур и обилием осадков в теплый период года.

Основным метеорологическим фактором, из тех, что могут вызывать снижение устойчивости насаждений на больших площадях, является, прежде всего, недостаточная влагообеспеченность вследствие продолжительных засух.

Самым засушливым месяцем вегетационного периода с минимальным количеством осадков является май, с июня по сентябрь увлажнение в норме и выше нормы.

Средняя температура воздуха за вегетационный период в течение последних 10 лет трижды превышала ее среднемноголетнее значение на м/с Биробиджан и целых 5 раз на м/с Облучье. Самый высокий показатель средней температуры воздуха в 2010 году, который запомнился как рекордно жаркий.

1.3. Социально-экономические особенности ЕАО

1.3.1. Общая численность населения - 164,25 тыс. человек (по предварительной оценке, на 01.03.2018 г.). Плотность населения - 4,47 чел./км(2).

1.3.2. Городское население - 68,1% (111,86 тыс. чел.)

1.3.3. Сельское население - 31,9 % (52,39 тыс. чел.)

Оценка численности населения ЕАО на 1 января 2018 года и в среднем за 2017 год приводится в таблице 1.

Таблица 1 - Оценка численности населения ЕАО на 1 января 2018 года и в среднем за 2017 год

Субъект РФ	На 1 января 2018 года			В среднем за 2017 год
	Все население (тыс.чел)	Городское население (тыс.чел)	Сельское население (тыс.чел)	Все население (тыс.чел)	Городское население (тыс.чел)	Сельское население (тыс.чел)
ЕАО	164,25	111,86	52,39	164,22	112,72	51,5
%	100	68,1	31,9	100	68,6	31,4

Источник: Федеральная служба государственной статистики по Еврейской автономной области

1.3.4. Населенных пунктов, численность населения которых превышает 100 тыс. человек, нет. Самый крупный населенный пункт - г. Биробиджан, численность населения в котором составляет по данным Росстата на 1 января 2018 года 74 559 чел. Далее по численности населения следуют г. Облучье - 8792 чел., с. Амурзет - 5051 чел., с. Бабстово - 4465 чел., п. Смидович - 4435 чел. и иные населенные пункты с меньшей численностью населения.

1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население

Основы региональной экономики - строительство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, промышленное производство. В настоящее время агропромышленный комплекс ЕАО насчитывает 32 сельскохозяйственные организации, 289 крестьянских (фермерских) хозяйств. Сельскохозяйственную продукцию производят более 39 тысяч личных подсобных хозяйств, включая владельцев участков для индивидуального жилищного строительства, 26,5 тысячи владельцев садовых и огородных участков. В агропромышленном комплексе области 10 организаций, обслуживающих сельскохозяйственное производство, и 22 подсобных хозяйства несельскохозяйственных организаций, 154 организации, основным видом деятельности которых является переработка сельскохозяйственной продукции.

За период 2011 - 2018 гг. прирост валового регионального продукта ЕАО составил 97,5 % (по ДФО - 101,1 %, по РФ - 102,2 %). В 2015 году показатель среднедушевого валового регионального продукта в ЕАО более чем на 50 % ниже аналогичного показателя по ДФО, и на 40 % ниже среднего показателя по России.

В структуре валового регионального продукта области значительны такие сферы деятельности как транспорт и связь - 17,1 %, услуги по государственному управлению и социальному страхованию - 15,3 %, на промышленное производство приходится 13,8 %, сельское и лесное хозяйство - 10,6 %, строительство - 9,0 %, торговлю и общественное питание - 10,9 %.

Рисунок 1 - Отрасли хозяйства, в которых занято население

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда по административным районам и лесничествам

Площадь лесного фонда ЕАО по состоянию на 01.01.2009 составляла 2143,92 тыс. га или 59 % территории области. По данным государственного лесного реестра на 01.01.2018 за период действия лесного плана общая площадь уменьшилась на 1,56% и составила 2108,0 тыс. га, что соответствует 58% территории области, в том числе покрытые лесной растительностью земли - 1557,5 тыс. га. Лесистость области составляет в среднем 45,2%. Колебания лесистости варьируют от 8,3% в Смидовичском районе до 79,1% в Облученском районе. Лесные земли занимают 1621,2 тыс. га (76%) от площади лесного фонда. На нелесные земли приходится 486,8 тыс. га, большая часть которых представлена болотами (более 300 тыс. га).

Лесной фонд представляет основу не только для развития лесного сектора экономики ЕАО, но и для территориального расширения земель других отраслей хозяйственного комплекса. В таблице 2 представлено распределение лесного фонда ЕАО в 2008 и в 2018 году (сравнительные характеристики).

Таблица 2 - Распределение площади лесного фонда ЕАО на 01.01.2009 и 01.01.2018 по административным районам и лесничествам

Наименование субъекта	Наименование административного района	Наименование лесничества	Площадь тыс. га		В % к показателям предыдущего лесного плана
			01.01.2009	01.01.2018
Еврейская автономная область	Биробиджанский	Биробиджан-ское	174,3	174,3	100%
	Смидовичский		291,6	256,3	87,9%
	Облученский	Бирское	528,6	528,5	99,9%
	Облученский	Кульдурское	312,4	312,3	100%
	Облученский	Облученское	310,2	310,2	100,8%
	Октябрьский		9,8	9,8	100%
	Ленинский	Ленинское	129,2	128,7	99,6%
	Облученский		9,2	9,2	100%
	Октябрьский		64,9	64,9	100%
	Октябрьский	Октябрьское	313,8	313,8	100%
	Всего		2143,9	2108,0	98,4%

Источник: Государственный лесной реестр, форма 1 ГЛР (1.4 ГЛР)

За 10 лет значительных изменений в площади лесничеств не наблюдается. За период действия предыдущего лесного плана общая площадь лесного фонда ЕАО уменьшилась на 35,89 тыс. га, в связи с переводом земель лесного фонда в земли ООПТ, а также в земли иных категорий. Наиболее заметно уменьшилась площадь лесного фонда Биробиджанского лесничества (на 35,32 тыс. га). Уменьшение площади остальных лесничеств незначительно. Суммарное уменьшение площади лесного фонда в 2018 году по сравнению с показателем в 2008 году составило 1,56%.

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов по административным районам и лесничествам

Площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов, по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018, составляет 9,5 тыс. га. Эта площадь осталась без изменений периода действия предыдущего лесного плана. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населённых пунктов по административным районам и лесничествам ЕАО на 01.01.2018 изложены в таблице 3. Лесничества на землях населенных пунктов не образованы.

Таблица 3 - Распределение площади лесов на землях населённых пунктов по административным районам

Наименование административного района	Наименование муниципального образования	Площадь лесов, всего, тыс. га	В % к показателям предыдущего лесного плана
Биробиджанский	Муниципальное образование г. Биробиджан	9,5	100%
Итого:	Муниципальное образование г. Биробиджан	9,5	100%

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, по административным районам и лесничествам

Леса на землях обороны и безопасности на территории области отсутствуют.

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий по административным районам и лесничествам

Земли особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в ЕАО составляют 127094,5 га. На землях ООПТ расположен один государственный природный заповедник «Бастак», который представлен двумя кластерными участками, один - в Смидовичском муниципальном районе, второй - в Биробиджанском и Облученском муниципальном районах. Общая площадь заповедника в Облученском районе составляет 72662,0 гектара, в Смидовичском - 35323,5 гектара и в Биробиджанском - 19109,0 гектара.

Государственный природный заповедник «Бастак» учрежден постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 1997 г. № 96. Образование лесничества в границах заповедника утверждено приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2008 №59.

Таблица 4 - Распределение площади по участковым лесничествам на территории ООПТ федерального значения - заповедник «Бастак»

№ п/п	Участковые лесничества	Общая площадь, га (2018 год)
1	Горное	31738
2	Икуринское	32904
3	Раздольненское	27129
4	Забеловское	35323
Итого:		127094,5

Заповедник отнесен к ведению Министерства природных ресурсов (далее - Минприроды России) на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2055-р.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий по административным районам и лесничествам ЕАО на 01.01.2018, представлены в таблице 5.

Таблица 5 - Площади лесов на землях особо охраняемых природных территорий

Наименование административного района	Наименование лесничества	Всего лесов, га	В % к показателям предыдущего лесного плана
Биробиджанский	ГПЗ «Бастак»	19109,0	100%
Смидовичский		35323,5	Вновь созданный кластерный участок
Облученский		72662,0	100%
Итого:		127094,5	138,5%

1.5 Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана Еврейской автономной области

Лесной план Еврейской автономной области составлен в соответствии с утвержденной типовой формой состава лесного плана субъекта Российской Федерации (Приказ Минприроды России № 692 от 20.12.2017).

Для разработки лесного плана использовалась статистическая база данных, материалы, предоставленные различными ведомствами и организациями, предприятиями по запросам исполнителей работ по подготовке лесного плана ЕАО: статистические сборники по области, материалы учета лесного фонда, лесоустройства, официальная статистика и финансовая отчетность по лесному хозяйству, охотничьему хозяйству, сельскому хозяйству, лесопромышленному комплексу, данные государственного лесопатологического мониторинга и мониторинга воспроизводства лесов, отчетные материалы о производственной деятельности смежных с лесными отраслями хозяйств, директивные документы Правительства области, научные фонды, литературные источники, материалы собственных исследований и изысканий, и другие (Приложение 2).

1.6 Лесорастительное районирование

В соответствии с приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» леса Еврейской автономной области располагаются на территории двух лесорастительных зон и двух лесных районов.

Облученский, Октябрьский муниципальные районы входят в Дальневосточный таежный район, таёжную лесорастительную зону; Биробиджанский, Ленинский, Смидовичский муниципальные районы входят в состав Приамурско-Приморского хвойно-широколиственного района зоны хвойно-широколиственных лесов.

Таким образом, Октябрьское, Кульдурское, Бирское, Облученское и частично Ленинское лесничества располагаются в Дальневосточном таежном районе, таёжной лесорастительной зоне; Биробиджанское лесничество и основная часть Ленинского лесничества находятся в Приамурско-Приморском хвойно-широколиственном лесном районе и, соответственно, зоне хвойно-широколиственных лесов (Приложение 3).

1.7. Динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием, при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Они занимают 17,3% (365,7 тыс. га) площади лесов.

К эксплуатационным лесам, в соответствии со статьей 108 ЛК РФ, отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Эти леса занимают 82,7% (1742,3 тыс. га) площади лесов.

По данным государственного лесного реестра площадь лесов Еврейской автономной области на землях лесного фонда на 01.01.2018 составляет 2108,0 тыс. га. По целевому назначению они подразделяются на защитные и эксплуатационные леса. Резервные леса на территории области не выделялись. Состав категорий защитных лесов определён статьёй 102 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ). Основная часть защитных лесов на землях лесного фонда в ЕАО приходится на нерестоохранные полосы и составляет 171,0 тыс. га (46,8 % от общей площади защитных лесов). Орехопромысловые зоны и зеленые зоны составляют 81 и 69,1 тыс. га соответственно (21,3% и 18,2 %). На оставшиеся 3 категории приходится в общем 52,5 тыс. га или 13,8 % от всей площади защитных лесов.

Деление лесов по целевому назначению установлено приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 11.12.2008 №388 и от 20.05.2010 №201; в период действия предыдущего лесного плана в указанные приказы неоднократно вносились изменения. Анализ существующего распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана приведён в приложении 4.

В эксплуатационных и защитных лесах допускается использование лесов; виды использования лесов и ограничения, в т.ч. в зависимости от деления лесов по целевому назначению и категорий защитных лесов, установлены Лесным кодексом Российской Федерации. Отнесение лесов к эксплуатационным, защитным и резервным лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Леса на землях ООПТ и на землях населенных пунктов в государственном лесном реестре по состоянию на 01.01.2018 отнесены к защитным лесам; леса на землях иных категорий отнесены к защитным и эксплуатационным лесам.

Деление лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана изменилось только в части увеличения защитных лесов категории «леса на особо охраняемых природных территориях» на 35,3 тыс. га в связи с образованием 2-го кластерного участка заповедника «Бастак».

1.8. Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий

Сеть особо охраняемых природных территорий ЕАО состоит из следующих ООПТ:

- Государственный природный заповедник «Бастак»;

- 17 памятников природы;

- 5 государственных природных заказников;

- 1 дендрологический парк.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий ЕАО составляет 421996,93 га.

Государственный природный заповедник «Бастак» расположен в Облученском, Биробиджанском и Смидовичском административных районах и занимает площадь 127094,5 га.

В границах ООПТ произрастает 101 из 140 видов растений, занесённых в Красную книгу области, 26 видов охраняемых растений включены в Красную книгу Российской Федерации. Одной из целей создания особо охраняемых природных территорий является охрана объектов животного мира. На особо охраняемых природных территориях области достоверно отмечено 62 вида редких животных, что составляет 75,6 % обитающих в области видов, занесённых в Красную книгу Еврейской автономной области. Помимо заповедника и природных заказников, дикие животные охраняются на территории памятников природы областного значения: «Залив Черепаший», «Медвежий Утёс», «Змеиный Утёс», «Гора Гомель», «Озеро Лебединое» и других.

Рисунок 2. Схема расположения ООПТ на территории ЕАО

Памятники природы регионального значения - наиболее распространенная по количеству природных комплексов и объектов категория ООПТ в ЕАО. Всего насчитывается 17 памятников природы регионального значения, у всех имеются охранные зоны. Общая площадь памятников природы регионального значения 2290,94 га, охранных зон, соответственно - 635,23 га. Также на территории ЕАО находятся 5 заказников регионального значения - «Ульдуры», «Дичун», «Щухи-Поктой», «Чурки», «Журавлиный», общая площадь которых составляет 292592,42 га. В Биробиджанском муниципальном районе статус ООПТ регионального значения имеет Дендрологический парк (площадь 19,07 га).

Дендрологический парк создан на основе естественного ландшафта, на территории которого создается дендрологическая коллекция с целью осуществления научной, учебной и экопросветительской деятельности. В рамках научно-исследовательской работы на территории дендрологического парка планируются: проведение экологического мониторинга, интродукция древесных растений с целью пополнения имеющейся дендрологической коллекции и иные исследовательские работы. На территории дендрологического парка планируется создание экскурсионных маршрутов и развитие экологического туризма.

По представленности особо охраняемыми природными территориями ЕАО занимает одно из первых мест в Дальневосточном федеральном округе.

Краткая характеристика особо охраняемых природных территорий регионального значения с указанием имеющихся сведений о площади лесов представлена в приложении 5.

Помимо указанных в приложении 5 земель лесного фонда, на которых частично расположены заказники регионального значения, заказники «Ульдуры», «Чурки», «Шухи-Поктой», «Журавлиный» частично расположены на землях иных категорий; площадь частей заказников на землях иных категорий равна 6,42 тыс. га, 42,9 тыс. га, 1,19 тыс. га и 25,24 тыс. га соответственно.

1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана Еврейской автономной области

Лесной план является документом планирования лесного хозяйства и смежных секторов экономики субъекта Российской Федерации. Лесное планирование базируется на Федеральном законе Российской Федерации от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Цели и задачи, а также основные индикаторы развития лесного хозяйства задаются Государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы с внесенными изменениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 № 370; Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2018 № 1989-р «Стратегия развития лесного комплекса РФ до 2030 года», Государственной программой «Развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 308 (ред. от 30.03.2018). Региональные особенности, а также перспективы развития лесного комплекса и смежных отраслей ЕАО определяются региональной программой, такой как Законом Еврейской автономной области от 28 октября 2015 г. № 792-ОЗ «О стратегическом планировании в Еврейской автономной области».

Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций леса определялся по «Методике экономической оценки лесов Дальневосточного федерального округа», разработанной Федеральным бюджетным учреждением «Дальневосточный научно-исследовательский институт лесного хозяйства», в 2013 году. Экономическая оценка лесов основывается на определении стоимости земель лесного фонда, учитывающей дифференциацию лесорастительных условий, а также других природных, экологических, социальных особенностей в пределах отдельных лесничеств, лесных участков.

2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана.

Использование лесов области за период действия предыдущего Лесного плана осуществлялось в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) и на основании действующих нормативных и правовых актов, регламентирующих виды использования лесов. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана содержится в приложении 7. Доля достижения за период действия предыдущего лесного плана по следующим видам пользования составляет:

- по заготовке древесины на 63,7% (в том числе заготовка древесины при остальных видах пользования лесов на 1,2%);

- по осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - на 0,6 %;

- по ведению сельского хозяйства - на 359,7%

- по осуществлению рекреационной деятельности - на 2,6%;

- по созданию лесных плантаций и их эксплуатации - на 3,1%

- по выполнению работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - на 44,3%;

- по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов - на 16%

- по выращиванию посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) - на 326,7%;

- по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - 100%;

- по переработке древесины и иных лесных ресурсов -на 50%.

Максимальное фактическое выполнение объемов на 01.01.2018 по видам использования отмечается при осуществлении деятельности в сфере ведения сельского хозяйства и выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Использование лесов области осуществляется в соответствии со статьей 9 ЛК РФ на основании права аренды лесных участков, права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, права безвозмездного пользования лесными участками.

2.2. Анализ фактического освоения лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана

Анализ фактического освоения лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана субъекта Российской Федерации в разрезе лесничеств представлен в приложении 8 за исключением территории ООПТ «Бастак», где хозяйственная деятельность не проводится, и земель обороны и безопасности (в связи с их отсутствием в субъекте).

Использование расчетной лесосеки является одним из показателей интенсивности ведения лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации. При возможном объеме ежегодной заготовки, равном 1143 тыс. м(3) фактически в ЕАО ежегодно готовилось 21% (239 тыс. м(3)). Причины экстенсивного ведения лесного хозяйства обусловлены низким уровнем развития инфраструктуры лесного хозяйства, основу которой составляют объекты, построенные в прошлом столетии. В первую очередь это касается не очень высокого соотношения протяженности дорог к покрытой лесом площади. Этот показатель также считается критерием, по которому оценивают интенсивность ведения лесного хозяйства в районах с уровнем лесистости более 50%.

2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов и организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана ЕАО

Среди деструктивных факторов, оказывающих воздействие на состояние лесного фонда Еврейской автономной области особо значимо влияние лесных пожаров. В связи с природно-климатическими особенностями регион отличается высокой горимостью. Основным источником пожаров по-прежнему является человеческая деятельность. Подавляющее число возгораний возникает в 10-ти километровой зоне вдоль дорог и 3-х километровой полосе вдоль дорог в весенний и осенний периоды.

За последние 10 лет средняя ежегодная площадь, пройденная пожарами, составила около 15 тыс. га, средняя плотность на 1 млн га - 4,9 га. В основном обнаружение возгорания происходит при распространении огня на площади 1-5 га (62%). Пожары до 1 га были обнаружены в 10% случаев, свыше 5 га в 33% случаев.

По информации ОГАУ «Лесоохрана ЕАО», курирующего направление охраны лесов от пожаров в Еврейской автономной области, 78% возникающих пожаров ликвидируются в первые сутки после обнаружения (их средняя площадь ликвидации составила 142,2 га). Доля крупных пожаров в целом за период действия предыдущего лесного плана составила 9%.

Мероприятия по авиационному и наземному патрулированию осуществляются в соответствии с Порядком осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 июня 2014 г. № 276, в зависимости от класса пожарной опасности на территории лесничества.

Организация наземного патрулирования регламентируется «Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентациями лесопожарных служб» утвержденными Рослесхозом 17.11.1997 г., «Рекомендациями по обнаружению и тушению лесных пожаров», утвержденными Рослесхозом 17.12.1997 г.».

Авиационное патрулирование осуществляется в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.11.2016 № 597 "Об утверждении Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров и Порядка организации и выполнения авиационных работ по защите лесов", а также «Инструкцией по авиационной охране лесов», утвержденной приказом Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122.

Кратность авиационного патрулирования назначается в соответствии с приказом департамента лесного хозяйства от 15.07.2015 г. № 249.

В соответствии со статьей 60.2 Лесного Кодекса РФ к мероприятиям по защите лесов относят меры санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. В свою очередь, согласно статьи 60.3 Кодекса меры санитарной безопасности включают в себя лесозащитное районирование, государственный лесопатологический мониторинг (ГЛПМ), проведение лесопатологических обследований (ЛПО), предупреждение вредных организмов и иные меры.

В соответствии с пунктом 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.03.2017 № 607, проведение лесопатологических обследований (далее по тексту - ЛПО) и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются:

а) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов;

б) на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду:

в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления соответственно;

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ - органами исполнительной власти

субъектов РФ;

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти

субъектов РФ в соответствии с частью 2 статьи 83 ЛК РФ - Рослесхоз;

в отношении лесов, расположенных на землях ООПТ федерального значения - Минприроды России;

в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности - соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности.

Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Еврейской автономной области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана ЕАО указаны в Приложении 10 лесного плана Еврейской автономной области.

Лесопатологические обследования за период действия предыдущего плана были проведены на площади 112247 га. По их результатам были назначены и проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на 5122.9 га, из которых выборочная рубка составила 2006 га, сплошная - 2948.1 га, очистка лесов от захламления (уборка неликвидной древесины) - 61 га.

По данным государственного лесопатологического мониторинга на конец 2017 года насаждения с утраченной устойчивостью составили 3194.9 га. Для разработки этих насаждений с учетом выявления в будущем новых погибших участков леса была увеличена площадь запланированных сплошных санитарных рубок (ССР) до 400 га в год.

Показатель выборочных санитарных рубок (ВСР) был сокращен в связи с данными реестра рекомендуемых мероприятий по защите лесов (реестр МЗЛ). По информации этого реестра на конец 2017 года ВСР требовались на общей площади 373.1 га. С учетом возможного выявления новых участков с требуемым проведением выборочных рубок, разработка этой площади, указанной в реестре, планируется за 10 лет, по 50 га ежегодно.

Очистка лесов от захламления не планируется в связи с экономической нецелесообразностью (труднодоступность участков) проведения на участках, указанных в реестре МЗЛ.

Площадь планируемого проведения лесопатологических обследований составит 10 тыс. га в год, как в предыдущие годы.

Воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375 и проводится в целях обеспечения восстановления лесных насаждений, сохранения биологического разнообразия лесов, сохранения полезных функций лесов.

Фонд лесовосстановления на 1 января 2018 г. составляет 48,9 тыс. га и увеличивается в основном за счет вырубок (не происходит процесс естественного зарастания).

Рисунок 3 - Изменение фонда лесовосстановления за 2012-2017 годы в Еврейской АО.

Доступный фонд лесовосстановления, за счёт мер содействия естественного лесовосстановления 19,0 тыс. га, в том числе на 14,3 тыс. га лесовосстановление не закончено, требует мер содействия 4,7 тыс. га. Объем сплошных рубок, с учетом специфики региона в среднем составляет 1941,0 га. Лесокультурные площади выделяются исходя из наличия на вырубке жизнеспособного подроста основных лесообразующих пород (Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России № 375 от 29.06.2016).

Общий объем лесовосстановления на период действия лесного плана (2019 - 2028 годы) составит 24730 га или 2473 га ежегодно (Приложение 11). Искусственное лесовосстановление осуществляется методом посадки сеянцев и саженцев, в том числе за счёт арендаторов. Естественное лесовосстановление осуществляется путем сохранения подроста 2099 га, в том числе арендаторами лесных участков 1865 га, в том числе в целях сокращения фонда лесовосстановления путем минерализации почвы 199,0 га ежегодно. Данный объем воспроизводства лесов позволяет сохранить баланс вырубленных и погибших лесов к 2028 году.

Объемы работ по дополнению лесных культур назначены из расчета того, что дополнение будет проводиться в лесных культурах, приживаемостью ниже 85 %, но не менее 25%, (Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России № 375 от 29.06.2016). Объемные показатели по дополнению лесных культур планируются ежегодно по результатам инвентаризации.

В целях реализации Федерального закона от 19.07.2018 года № 212 - ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования воспроизводства лесов», с 01.01.2019 года предусматривается на территории области проводить компенсационное лесовосстановление на площади 200,0 га ежегодно. Площадь компенсационного лесовосстановления может меняться в зависимости от объема строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Выращивание сеянцев для посадки лесных культур предполагается проводить в питомнике Биробиджанского лесничества (Приложение 11, 27), площадь которого позволяет в настоящий момент обеспечить выращивание стандартного материала в необходимых количествах. На 1 га высаживается (Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России № 375 от 29.06.2016) 3 тыс. сеянцев; в реконструктивных культурах - 1,6 тыс. шт. сеянцев. Начиная с 2020 года ежегодная потребность в стандартных сеянцах с открытой корневой системой по области составляет 1722 тыс. шт. ежегодно (с учётом компенсационного лесовосстановления), а с учётом дополнения, не менее 2000 тыс. шт. ежегодно.

Заготовку лесных семян предполагается проводить во всех лесничествах в зависимости от местных условий места произрастания. Потребность семян для ежегодного посева при условии посева семян I класса качества составляет 3000,0 кг. сосны корейской кедровой и 50,0 кг семян мелкохвойных пород (ели, лиственницы), для сохранения баланса (с учётом классов качества) не менее 4500 кг. В целях создания регионального страхового фонда семян лесных растений рекомендуется ежегодно заготавливать 4500 кг. семян лесных растений в том числе улучшенных, с объектов лесного семеноводства 100 кг. сосны кедровой корейской. Ежегодное хранение семян составляет 4500 кг ежегодно, в том числе 3500 кг для ежегодного посева и 1000 кг. накопительный региональный страховой фонд.

Уход за лесами осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников (рубок ухода), проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов. На период действия предыдущего лесного плана (2008 - 2018 годы) запланировано проведения всех рубок ухода на площади 12567,2 га, в том числе 8213,4 га за счёт средств федерального бюджета, 4353,8 за счёт лиц, использующих леса. Фактическое выполнение составило 11137,5 га, в том числе за счёт федерального бюджета 8171,6 га и 2965,9 га за счёт лиц, использующих леса. К рубкам ухода за молодняками относятся осветления и прочистки, которые направлены на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы. В период действия предыдущего плана фактически мероприятия выполнены на площади 6384,4 га или 93,4% от плановых показателей предыдущего Лесного плана, в том числе 6231,4 га (100%) за счёт средств федерального бюджета и 152,7 га (25,5%) за счёт лиц, использующих леса. Снижение объемных показателей по рубкам ухода за молодняками на предстоящий период действия лесного плана (2019 - 2028 годы) обусловлено давностью лесоустройства в лесничествах области. Из шести лесничеств области в двух лесничествах (Биробиджанское, Октябрьское) давность лесоустройства составляет 19- 20 лет, у остальных 11 - 15 лет, учитывая то, что уходы за молодняками проводятся до возраста 20 лет и межревизионный период проведения лесоустройства, площадь ухода за молодняками на планируемый период планируется в соответствии ежегодными объемами создаваемых лесных культур. А также учитываются показатели, отраженные в проектах освоения лесов, составленных лесоустроительными организациями по заказам арендаторов лесного фонда.

Все итоговые показатели по воспроизводству лесов приведены в Приложении 11.

Рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества (ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения»).

Рекультивация проводится с целью их восстановления для ведения сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей в соответствии с Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ №525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

В соответствии со ст. 13 пункта 3, ст. 21 пункта 6 Лесного Кодекса РФ, объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации. Рекультивация лесных земель проводится в соответствии с Проектом рекультивации, прошедшим государственную экологическую экспертизу. Приемка выполненных работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора. Объект считается принятым после утверждения акта приемки-сдачи рекультивированных земель. Мероприятия по рекультивации за период действия предыдущего лесного плана не проводились в связи с отсутствием объектов, на которых требовались данные мероприятия. Мероприятия по рекультивации земель на период действия настоящего лесного плана не планируются и будут производится по мере создания объектов, требующих рекультивации.

К лесоразведению относятся: облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда (осушенные болота, рекультивированные земли, земли, вышедшие из-под сельскохозяйственного пользования, овраги и другие), создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, транспорта, землях водного фонда и на землях других категорий, создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и на других объектах. Лесоразведение осуществляется в соответствии с приказом Рослесхоза от 10.01.2012 № 1"Об утверждении Правил лесоразведения".

Мероприятия по лесоразведению за период действия предыдущего лесного плана не проводились в связи с отсутствием земель, требующих лесоразведение. Мероприятия по лесоразведению на период действия настоящего лесного плана не планируются и будут производится по мере выявления земель, требующих лесоразведения.

В связи с вышеуказанным приложение 12 не приводится.

Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам на год, предшествующий разработке проекта лесного плана ЕАО указано в приложении 13.

С южной стороны горных хребтов раскинулись преимущественно лиственные леса, а с северной - хвойные, в основном кедровые и елово-пихтовые.

Для лесного фонда ЕАО к ценным лесным насаждениям отнесены насаждения с преобладанием хвойных и твердолиственных древесных пород.

На землях лесного фонда по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018 на долю хвойных насаждений приходится 34.5% (535,8 тыс. га) от покрытой лесом площади и 42% (80.31 млн. кбм) от общего запаса. В основном, хвойные насаждения состоят из древостоев с преобладанием кедра корейского (152.2 тыс. га), лиственницы (147,4 тыс. га), ели аянская и сибирская (151,2 тыс. га) и пихты (79,9 тыс. га). Особое положение занимает кедр корейский, он занесен в Красную книгу ЕАО.

Общая площадь твердолиственных насаждений составляет 432,2 тыс. га или 27.8% от покрытой лесом площади. На 79% (341.8 тыс. га) твердолиственные леса представлены дубовыми насаждениями. Дубняки в большинстве представлены низкотоварными и низкорослыми насаждениями, в основном порослевого происхождения. Способность дуба монгольского давать обильные побеги, а также его засухоустойчивость и нетребовательность к почвам явились причиной заселения им площадей, пройденных лесными пожарами и вырубками в местах обитания хвойно-широколиственных лесов. Запас твердолиственных насаждений составляет 43.82 млн. кбм. или 23% от общего запаса лесных насаждений на территории области.

Наибольшую площадь (587 тыс. га) и запас (65,57 млн. кбм.) имеют мягколиственные насаждения, среди которых наиболее распространены древостои с преобладанием березы (371.8 тыс. га и 34.92 млн. кбм.), пихты (103.8 тыс. и 13.93 млн. кбм.). Береза доминирует в смене пород после проведения сплошных рубок и после лесных пожаров в хвойных и хвойно-широколиственных лесах области. Кроме белой березы, здесь произрастают береза черная (даурская) и береза ребристая (желтая). В целом доля мягколиственных насаждений в ЕАО составляет 37.7% от покрытой лесом площади и 35% от общего запаса. Оставшаяся покрытая лесом площадь в основном приходится на заросли кедрового стланика.

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Еврейской автономной области

Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана ЕАО приведена в Приложении 14.

По данным ГЛР площадь лесного фонда, занятая основными древесными породами на момент начала действия предыдущего лесного плана ЕАО составляла 1581 тыс. га, в том числе хвойными породами - 543.5 тыс. га, твердолиственными - 433 тыс. га, мягколиственными породами - 604.5 тыс. га, что составляет 34%, 27% и 39% соответственно. По данным ГЛР по состоянию на 01.01.2018 года, площадь лесного фонда, занятая основными древесными породами составила 1555,1 тыс. га (уменьшилась большей частью за счет мягколиственных на 25.9 тыс. га в основном по причине перевода земель в иные категории). При этом произошло незначительное перераспределение между мягколиственными и твердолиственными породами, доля хвойных насаждений осталась без изменений (34%, 28%, 38% соответственно).

2.9 Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана в Еврейской автономной области

Информация об изменении площади лесов за период действия предыдущего лесного плана в Еврейской автономной области по полнотам, классам бонитета в разрезе лесничеств приведена в приложении 15.

Информация об изменении площади лесов в разрезе лесничеств по основным лесообразующим породам и группам возраста приведена в табл. 6 и 7.

Анализируя табл. 6 и 7 можно отметить, что изменения произошли как в группе хвойных пород, так и в группе лиственных.

В Биробиджанском лесничестве площадь хвойных пород в целом уменьшилась на 5%. Если рассматривать изменения по породам, то наибольшие потери к 2018 г. понесли сосна и кедр корейский.

У твердолиственных пород площади остались практически на том же уровне. Варьирование в пределах 0,5% можно отнести как ошибку измерения.

Существенные изменения по площади произошли у лиственных пород. Осина к 2018 г. потеряла 18% площадей, береза - 17%.

В Бирском лесничестве площадь хвойных сократилась на 1,5%. Здесь уже изменения связаны с уменьшением площадей елово-пихтовых и лиственничных насаждений.

Площадь твердолиственного хозяйства осталась практически той же. Не значительно (- 0,5%) снизилась площадь мягколиственного хозяйства.

В Кульдурском лесничестве площадь хвойных осталась на том же уровне (-0,2%), по сравнению с 2009 г. У твердолиственных пород площадь также не изменилась. Мягколиственные породы незначительно (-1,1%) снизили площадь.

В Ленинском лесничестве хвойные незначительно увеличили площадь за счет молодняков и средневозрастных (0,1%). Площадь твердолиственного хозяйства снизилась на - 0,8%. Произошло снижение площади и в мягколиственном хозяйстве на - 0,9%

В Облученском лесничестве самые большие потери площадей у хвойных пород - 3,2%, твердолиственные породы остались на том же уровне, мягколиственные породы увеличили свою площадь на 1,6%.

В Октябрьском лесничестве к концу ревизионного периода площадь хвойных пород выросла на 1,7%, твердолиственных - осталась на том же уровне, мягколиственных - незначительно (0,3%) снизилась.

В целом по области отмечается снижение площади как по хвойному хозяйству на 0,3%, так и по твердолиственному (0,1%) и мягколиственному (2,7%) хозяйствам.

Аналогичные изменения отмечались и при анализе запасов насаждений по группам возраста.

Таблица 6 Распределение площади лесных насаждений лесничеств по основным лесообразующим породам и группам возраста, тыс. га

Лесничества	Древесные породы	Группы возраста										Итого
		молодняки		средневозрастные		приспевающие		спелые и перестойные		в т.ч. перестойные
		на 01.01. 2009	на 01.01. 2018	на 01.01. 2009	на 01.01. 2018	на 01.01. 2009	на 01.01. 2018	на 01.01. 2009	на 01.01. 2018	на 01.01. 2009	на 01.01. 2018	на 01.01. 2009	на 01.01. 2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Биробиджанс-кое	Хвойные, в т.ч.	6,7	5,47	2,8	3,01	6,7	6,59	6,1	6,13	0,3	0,3	22,3	21,21
	сосна	1,2	0,83									1,2	0,8
	кедр	2,3	1,49	0,7	0,73	2,9	2,84	0,6	0,62			6,5	5,67
	ель, пихта	0,3	3,36	1,2	1,23	2,5	2,51	2,5	2,49		0,08	6,5	6,59
	лиственница	2,9	2,79	0,9	1,05	1,3	1,25	3,0	3,02	0,3	0,18	8,1	8,1
	Твердолиственные,в т.ч.	12,7	13,0	22,1	21,81	15,5	15,21	18,6	18,53	4,0	4,04	68,9	68,52
	дуб	11,8	12,1	21,1	20,78	15,0	14,77	16,6	16,48	3,7	3,65	64,5	64,1
	ясень	0,4	0,32	0,1	0,32	0,1	0,12	0,3	0,23		0,02	0,9	0,99
	ильм		0,01		0,02		0,02	0,2	0,15		0,01	0,2	0,19
	береза каменная	0,6	0,58	0,6	0,7	0,4	0,31	1,6	1,6	0,4	0,36	3,2	3,18
	Мягколиственные,в т.ч.	11,8	11,83	14,2	13,56	6,6	6,09	23,3	18,68	6,0	5,0	55,9	50,16
	береза белая	6,3	6,33	7,5	7,48	2,1	1,81	6,8	5,34	0,1		22,7	20,97
	осина	4,4	4,3	4,8	4,42	3,2	3,0	8,9	5,81	2,5	1,63	21,3	17,53
Бирское	Хвойные, в т.ч.	16,2	19,1	63,2	62,32	28,6	26,99	62,1	59,25	8,7	8,12	170,1	167,65
	сосна				0,02								0,02
	кедр	1,8	1,96	13,0	13,12	3,2	3,16	4,2	4,22			22,2	22,46
	ель, пихта	8,1	10,75	34,1	33,46	21,0	19,4	43,9	41,74	6,8	6,56	107,1	105,35
	лиственница	6,3	6,39	16,1	15,71	4,4	4,43	14,0	13,29	1,9	1,55	40,8	39,82
	Твердолиственные, в т.ч.	12,1	12,61	28,1	28,64	8,4	8,21	59,3	58,88	25,8	25,46	107,9	107,74
	дуб	2,7	3,13	9,4	9,44	3,5	3,42	49,0	48,84	22,3	22,18	64,6	64,82
	ясень			0,2	0,07		0,06	0,4	0,35			0,6	0,5
	ильм			0,2	0,11	0,1	0,04	0,4	0,41	0,1	0,03	0,7	0,58
	береза каменная	9,6	9,47	18,3	18,42	4,7	4,69	9,6	9,28	3,5	3,24	42,2	41,85
	Мягколиственные, в т.ч.	7,5	7,4	68,6	66,24	20,5	19,32	59,6	61,46	18,3	18,29	156,2	154,43
	береза белая	6,7	6,64	60,2	57,99	16,5	15,33	30,5	33,04	8,7	8,67	113,9	113,0
	осина	0,5	0,45	4,4	4,28	2,8	2,64	15,1	14,87	7,1	7,16	22,8	22,23
Кульдурское	Хвойные, в т.ч.	21,0	21,28	30,6	30,5	27,1	26,89	21,5	21,0	1,9	1,89	100,2	99,68
	сосна	1,4	1,33									1,4	1,33
	кедр	5,3	5,25	8,4	8,32	16,0	16,0	0,2	0,2			29,9	29,74
	ель, пихта	4,1	4,88	5,1	4,99	4,8	4,65	12,1	11,82	0,3	0,3	26,1	26,3
	лиственница	10,2	9,28	17,1	17,18	6,3	6,28	9,2	8,99	1,6	1,6	42,8	42,27

Продолжение таблицы 6
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Кульдурское	Твердолиственные, в т.ч.	3,4	3,36	6,1	6,07	4,0	3,99	26,1	26,14	14,0	13,96	39,6	39,55
	дуб	0,2	0,3	4,2	4,15	2,6	2,59	18,4	18,44	13,5	13,37	25,4	25,49
	ясень							0,3	0,3			0,3	0,3
	ильм							0,1	0,1			0,1	0,1
	береза каменная	3,0	3,0	1,9	1,88	1,4	1,38	7,4	7,3	0,6	0,6	13,7	13,62
	Мягколиственные, в т.ч.	11,6	11,32	57,3	56,69	24,3	23,48	46,9	45,86	3,5	3,56	140,1	137,35
	береза белая	10,1	9,85	48,5	48,16	17,3	16,82	23,4	22,33	0,4	0,4	99,3	97,16
	осина	1,0	1,0	4,8	4,7	5,8	5,44	7,6	7,6	1,3	1,27	19,2	18,77
Ленинское	Хвойные, в т.ч.	0,3	0,38	7,1	7,0	6,4	6,46	4,5	4,48	0,5	0,5	18,3	18,32
	сосна	0,1	0,1									0,1	0,1
	кедр			4,3	4,22	0,3	0,3					4,6	4,52
	ель, пихта		0,03	2,0	2,0	5,7	5,72	3,1	3,1		0,05	10,8	10,85
	лиственница	0,2	0,2	0,8	0,8	0,4	0,4	1,4	1,37	0,5	0,46	2,8	2,76
	Твердолиственные, в т.ч.	4,9	4,92	33,4	32,9	15,8	15,8	30,0	29,83	1,8	1,7	84,1	83,49
	дуб	4,5	4,55	32,8	32,27	14,7	14,58	25,2	25,49	1,5	1,5	77,2	76,89
	ясень			0,1	0,1	0,2	0,14	0,4	0,43			0,7	0,64
	ильм			0,1	0,01		0,02	0,3	0,3			0,4	0,34
	береза каменная	0,3	0,35	0,6	0,61	1,0	1,1	4,0	3,6	0,2	0,19	5,9	5,62
	Мягколиственные, в т.ч.	1,0	1,1	5,5	5,57	4,7	4,62	18,2	17,91	1,2	1,0	29,4	29,15
	береза белая	0,5	0,42	2,1	2,18	1,2	1,14	0,9	0,79	0,1	0,1	4,7	4,54
	осина	0,3	0,32	1,4	1,33	2,5	2,46	4,3	4,19	1,0	0,8	8,5	8,28
Облученское	Хвойные, в т.ч.	12,4	11,5	42,0	38,24	39,4	35,93	44,3	48,1	6,0	5,7	138,1	133,78
	сосна	0,8	0,8									0,8	0,8
	кедр	3,5	3,5	11,8	11,58	28,9	27,71	14,6	16,95			58,8	59,74
	ель, пихта	1,4	1,04	10,3	7,4	6,5	4,57	19,6	21,4	2,3	2,55	37,8	34,4
	лиственница	6,7	6,15	19,9	19,19	4,0	3,66	10,1	9,74	3,7	3,15	40,7	38,75
	Твердолиственные, в т.ч.	4,3	2,69	9,5	9,13	9,1	5,96	24,3	29,44	5,3	8,26	47,2	47,22
	дуб	2,9	2,24	6,7	6,0	8,3	5,29	15,0	18,83	2,6	5,46	32,9	32,36
	ясень							0,2	0,2			0,2	0,2
	ильм
	береза каменная	1,4	0,43	2,9	3,12	0,8	0,67	8,9	10,41	2,6	2,8	14,0	14,63
	Мягколиственные, в т.ч.	3,4	2,55	53,7	48,25	22,1	19,97	36,8	40,34	3,4	2,8	116,0	113,9
	береза белая	2,2	1,93	48,4	43,74	18,5	16,36	21,2	25,66	1,0	0,71	90,3	88,4
	осина	0,4	0.03	1,7	1,6	1,2	1,19	6,8	7,05	2,1	1,89	10,1	11,76
Октябрьское	Хвойные, в т.ч.	10,7	11,47	33,7	33,4	18,8	18,21	30,3	32,03	9,3	10,02	93,5	95,11
	сосна	2,1	2,03									2,1	2,03
	кедр	1,9	2,27	11,5	10,76	12,3	11,74	3,5	5,11			29,2	29,88

Продолжение таблицы 6
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Октябрьское	ель, пихта	3,1	3,66	19,1	19,42	6,0	5,96	18,2	18,26	4,5	4,76	46,4	47,31
	лиственница	3,6	3,51	3,1	3,22	0,5	0,51	8,6	8,66	4,8	5,25	15,8	15,89
	Твердолиственные, в т.ч.	16,9	16,98	28,9	28,74	9,7	9,54	30,0	30,17	7,9	8,11	85,5	85,43
	дуб	16,1	16,16	27,8	27,73	8,9	8,92	25,3	25,28	7,3	7,35	78,1	78,09
	ясень	0,1	0,1	0,1		0,2	0,13		0,14			0,4	0,37
	ильм		0,04		0,03		0,01	0,2	0,15		0,04	0,2	0,24
	береза каменная	0,7	0,67	1,0	0,97	0,6	0,49	4,4	4,6	0,5	0,73	6,7