Постановление Мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 13.12.2018 № 2668

 

 

Муниципальное образование

«Город Биробиджан»

Еврейской автономной области

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.12.2018                                                                                                № 2668

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие транспортной системы в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2019-2021 годах»

 

В соответствии с от 12.01.2016 № 3 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в 2017 году включено 33 маршрута, в том числе 4 сезонных (маршруты 7, 7а, 7в, 7д).

 Маршрутную сеть в 2017 году обслуживают 89 единиц подвижного состава, задействованных в регулярных пассажирских перевозках, из которых 34 единицы (или 38,2 %) принадлежит МУП «Транспортная компания» и 55 единиц (или 61,8 %) – 14 индивидуальным предпринимателям.

Начиная с ноября 2018 года, кардинально поменялась маршрутную сеть регулярных перевозок муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

Согласно постановления мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 10.05.2018 № 1088 «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок включено 34 маршрута.

Парк автотранспортных средств ежегодно увеличивается. На долю автотранспорта приходятся значительные объемы перевозок грузов и пассажирских перевозок. Вместе с этим, усиливается и конкуренция в данной отрасли, и, следовательно, возрастают требования к качеству предоставляемых услуг. Особенно остро конкурентная борьба проявляется между МУП «Транспортная компания» и индивидуальными предпринимателями, оказывающими транспортные услуги на коммерческой основе.

Маршрутную сеть в 2018 году обслуживают 95 единиц подвижного состава, задействованных в регулярных пассажирских перевозках, из которых 29 единицы (или 30,5%) принадлежит МУП «Транспортная компания» и 66 единиц (или 69,5 %) – 14 индивидуальным предпринимателям.

Автобусами предприятий автомобильного транспорта и привлеченным транспортом предпринимателей на маршрутах общего пользования в 2015 году перевезено 9265,0 тыс. человек, что на 9 % меньше, чем в 2014 году (в 2014 году – 10181,0 тыс. человек). Пассажирооборот за этот период составил 38,001 млн. пассажиро-километров, что на 9,7% меньше, чем в 2014 году (в 2014 году – 42,083 млн. пасс-км). В 2016 году перевезено 10 084,29 тыс. чел., что на 8 % больше, чем в 2015 году (в 2015 г. – 9 265,0 тыс. чел.). Пассажирооборот за 2016 год составил 40,481 млн. пасс-км, что на 1,77 % меньше, чем в 2015 году (в 2015 г. – 41,209 млн. пасс-км).

МУП «ПАТП» в 2015 году перевезено 4811,5 тыс. человек, что на 5,8 % меньше, чем в 2014 году (в 2014 году – 5107,5 тыс. человек).

В 2017 году перевезено 9904,103 тыс.чел., что на 1,8 % меньше, чем в 2016 году (в 2016 г. – 10084,29 тыс. чел.). Пассажирооборот за 2017 год составил 39,758 млн. пасс-км, что на 1,8 % меньше, чем в 2016 году (в 2016 г. – 40,481 млн. пасс-км).

Обслуживать 34 маршрута общего пользования, включенных в реестр регулярных перевозок, будут: Муниципальное унитарное предприятие «Транспортная компания» – в количестве 13 мартшрутов; общество с ограниченной ответственностью «Автотранс» – в количестве 15 маршрутов; индивидуальные предприниматели – 1 маршрут. Остаются незадействованными 5 маршрутов (4, 6, 10, 14, 18А), перевозчики по которым будут определены посредством проведения торгов в 2019 году.

Помимо основной деятельности МУП «Транспортная компания» оказывает дополнительно следующие услуги:

1. Перевозка пассажиров по заказам (заявкам);

2. Проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей;

3. Услуги по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств;

4. Услуги по стоянке транспортных средств и аренде помещений.

МУП «Транспортная компания» недополучает значительные суммы доходов, что ограничивает их возможности по качеству обслуживания пассажиров и конкурентоспособности, а также перспективы собственного развития и повышения комфортности перевозок для граждан.

Невозможно в полном объёме и качественно обеспечить пассажирскими перевозками горожан, если не вкладывать средства в указанное муниципальное пассажирское предприятие, требующее замены более половины всего автопарка, ремонта кровли зданий и других капитальных вложений.

Срок эксплуатации автобусов МУП «Транспортная компания», осуществляющих перевозку пассажиров на маршрутах, исчерпал свой эксплуатационный ресурс. Происходит моральное и физическое старение основных фондов.

Повышение эффективности функционирования муниципального пассажирского транспорта рассматривается органами местного самоуправления, как составляющая часть при повышении качества транспортного обслуживания населения.

С точки зрения городской администрации система городских пассажирских перевозок должна удовлетворять спрос населения на перевозки в различных районах городского округа, быть экономически эффективной с точки зрения функционирующего муниципального автотранспортного предприятия, связанной с минимизацией его затрат, способствовать отсутствию столкновений интересов муниципальных и частных перевозчиков, выливающихся в конфликты.

Приобретение транспортных средств, удовлетворяющих современным требованиям по экологии, топливной экономичности, комфортабельности, создаст условия для снижения производственных расходов МУП «Транспортная компания», повышения рентабельности перевозок пассажиров, повышения регулярности движения маршрутных транспортных средств. Муниципальный транспорт общего пользования приобретет большую популярность среди жителей города, что, несомненно, будет являться положительным фактором в условиях возрастающего количества индивидуального транспорта в городском округе.

В данном направлении принято ряд решений.

В 2013 году, в целях обновления автобусного парка данного предприятия, из бюджета городского округа было направлено 6,6 млн. руб. на приобретение пяти автобусов малого класса ПАЗ-32054.

Планируется, что за период реализации муниципальной программы МУП «Транспортная компания» обновит парк подвижного состава на 9 единиц, в том числе будет закуплено 5 единиц автобусов малого класса для городских и пригородных перевозок  модели ПАЗ-320302-22 LPG и 4 единицы автобусов среднего класса для городских и пригородных перевозок модели ПАЗ-320412-04.

Обновление парка подвижного состава муниципального унитарного предприятия  «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым, платежи за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования предусмотрены до 2021 года. В связи с чем, планируется, в рамках реализации муниципальной программы в 2019-2021 годах из бюджета городского округа выплатить денежные средства в объёме 34272,6 тыс. руб., для оплаты всей стоимости договорных обязательств.

В связи с чем, планируется в рамках реализации муниципальной программы в 2019-2021 годах из бюджета городского округа направить денежные средства в объёме 34272,6 тыс. руб. для оплаты всей стоимости договорных обязательств.

         Кроме этого, в 2016-2018 годах на возмещение части затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров муниципальным автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах городского сообщения из бюджета городского округа предоставлено субсидий в объёме 64 521,6 тыс. руб., в том числе: в 2016 году – 30291,6 тыс. руб., в 2017 году – 21630,0 тыс. руб., в 2018 году – 12 600,0 тыс. руб.

Транспорт общего пользования в городском округе выполняет важную социально значимую задачу по предоставлению права проезда в транспорте общего пользования с применением  микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта» для граждан установленных льготных категорий федерального и областного уровней.

Вопросы социальной защиты населения постоянно находятся на повестке дня муниципалитета.

Ежегодно, в соответствии с решением городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на территории городского округа школьникам и пенсионерам по возрасту, не имеющим льгот, установленных федеральными законами и законами Еврейской автономной области, оказывается социальная поддержка по проезду на автомобильном транспорте общего пользования с применением  микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта».

Кроме того, до 2018 года оказывалась социальная поддержка пенсионерам по возрасту по проезду на автомобильном муниципальном транспорте общего пользования по маршрутам, следующим к местам расположения дачных (садовых) участков.

В 2016-2018 годах на оказание социальной помощи по проезду школьников, пенсионеров, включая дачные маршруты, из бюджета городского округа было направлено:

1) Учащимся общеобразовательных учреждений городского округа по проезду на внутригородских маршрутах в муниципальном транспорте общего пользования денежных средств в объёме  5 354,2 тыс. руб., в том числе: в 2016 году – 2571,4 тыс. руб., в 2017 году – 2 220,6 тыс. руб., в 2018 году – 562,2 тыс. руб.;

2) Возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям расходов, возникших в связи с предоставлением льготного проезда автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, межмуниципальным (сезонным) маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области гражданам - проживающим в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мужчинам, достигшим 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет женщинам, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, не имеющим права на получение мер социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области в объёме 48 565,5 тыс. руб., в том числе: в 2017 году –  22 134,1 тыс. руб., в 2018 году – 26 431,4 тыс. руб.;

3) Оказание социальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и детям из малоимущих семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, по проезду на внутригородских маршрутах в автомобильном транспорте общего пользования в объёме 303,7 тыс. рублей, в 2018 году – 303,7 тыс. рублей.

Планируется, что в рамках муниципальной программы в 2019-2021 годах на выполнение мероприятий, направленных на оказание социальной помощи населению, из бюджета городского округа будут направлены денежные средства в объёме 65631,0 тыс. руб., в том числе: в 2019 году – 19500,0 тыс. руб., в 2020 году – 20631,0 тыс. руб., в 2021 году – 25500,0 тыс. руб.

Кроме этого, в 2019-2021 годах на возмещение части затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров муниципальным автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах городского сообщения (возмещение части затрат в связи с производством (реализации) товаров, выполнением работ, оказанием услуг МУП «Транспортная компания муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области) из бюджета городского округа планируется направить 24000,00 тыс. руб., в том числе: в 2019 году – 8000,0 тыс. руб., в 2020 году – 8000,0 тыс. руб., в 2021 году – 8000,0 тыс. руб.

В рамках муниципальной программы в 2019-2021 годах планируется выполнение мероприятий, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Таким образом, основными проблемами в сфере транспортной системы городского округа являются:

1) Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

         2) Высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

         3) Качество обслуживания пассажиров транспортом общего пользования в недостаточной степени удовлетворяет стандартам качества услуги.     

Анализ условий функционирования общественного транспорта городского округа показывает, что наиболее актуальными направлениями деятельности по совершенствованию перевозок пассажиров и повышению качества транспортного обслуживания населения являются:

1) Совершенствование системы управления транспортной системой города;

2) Обновление подвижного состава муниципального городского пассажирского транспорта и развитие производственно-технической базы МУП «Транспортная компания»;

3) Реализация мероприятий по обеспечению доступности транспорта общего пользования для населения города.

 

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы

 

         Целью подпрограммы № 3 является повышение уровня обеспеченности населения города услугами пассажирского транспорта в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. 

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение  следующих задач:

Задача 1. Содействие процессу обновления основных фондов и повышение управляемости в сфере перевозок населения общественным автомобильным транспортом в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области;

Задача 2. Создание условий по обеспечению проезда льготной категории граждан по муниципальным маршрутам регулярных автоперевозок на территории городского округа. 

Планируется, что решение задачи 1 подпрограммы № 3 будет обеспечено через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках следующего основного мероприятия:

         1) Основного мероприятия 3.1 «Модернизация парка подвижного состава и развитие материально-технической базы муниципального предприятия, осуществляющего пассажирские автоперевозки».

Решение задачи 2 подпрограммы № 3 будет обеспечено через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках следующих основных мероприятий:

1) Основного мероприятия 3.2 «Предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг»;

         2) Основного мероприятия 3.3 «Социальная помощь населению»;

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных подпрограммой № 3, позволит:

1) Обновить парк подвижного состава муниципального унитарного предприятия  «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым, платежи за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования предусмотрены до 2021 года.

За период реализации муниципальной программы планируется приобрести  9 единиц автотранспорта, в том числе по годам:

2019 год – 9 единиц (5 автобусов малого класса; 4 автобуса среднего класса).

Ожидается, что доля оплаты за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), будет составлять 100 %, ежегодно.  

         2) Обеспечить перевозку льготной категории граждан автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах городского сообщения, что, в свою очередь, будет способствовать повышению уровня обеспеченности населения городского округа услугами пассажирского автотранспорта.

Ожидается, что доля льготной категории граждан, получивших услугу по проезду в общественном транспорте, в общем количестве  льготников, стоимость проезда которых подлежит возмещению, составит 100 % ежегодно.

         Осуществление перевозок льготной категории граждан автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах городского сообщения, в свою очередь, будет способствовать повышению уровня обеспеченности населения городского округа услугами пассажирского автотранспорта.

                Планируется, что реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий, предусмотренных подпрограммой № 3, позволит решить основные задачи подпрограммы, что, в свою очередь, позволит повысить уровень обеспеченности населения города услугами пассажирского транспорта в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Ожидается, что конечным результатом реализации подпрограммы (ожидаемым эффектом от её реализации) станет достижение основной цели подпрограммы № 3 и, как следствие, позволит решить задачу 3 муниципальной программы, а именно: повысить уровень обеспеченности населения города услугами пассажирского транспорта в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, что, в свою очередь, будет способствовать улучшению качества транспортной инфраструктуры муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в целом, а, следовательно, достижению основной цели муниципальной программы.

 

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

 

Реализуемые подпрограммой мероприятия в 2019-2021 годах позволят достичь следующих результатов:

         1) Обновить парк подвижного состава муниципального унитарного предприятия  «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым, платежи за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования предусмотрены до 2021 года.

За период реализации муниципальной программы планируется приобрести  9 единиц автотранспорта, в том числе по годам:

         2019 год – 9 единиц (5 автобусов малого класса; 4 автобуса среднего класса).

Ожидается, что доля оплаты за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), будет составлять 100 % ежегодно.

         2) Обеспечить перевозку льготной категории граждан автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах городского сообщения, что, в свою очередь, будет способствовать повышению уровня обеспеченности населения городского округа услугами пассажирского автотранспорта.

Ожидается, что доля льготной категории граждан, получивших услугу по проезду в общественном транспорте, в общем количестве  льготников, стоимость проезда которых подлежит возмещению, составит 100 %, ежегодно.

Реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий, выполняемых в рамках основных мероприятий, предусмотренных подпрограммы № 3 муниципальной программы, направлены на решение двух задач подпрограммы, а именно:

Задача 1. Содействие процессу обновления основных фондов и повышение управляемости в сфере перевозок населения общественным автомобильным транспортом в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области;

Задача 2. Создание условий по обеспечению проезда льготной категории граждан по муниципальным маршрутам регулярных автоперевозок на территории городского округа. 

         Для обеспечения решения задач 1 и 2 подпрограммы № 3 необходимо выполнить мероприятия, реализуемые в рамках следующих основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой:

1) Основного мероприятия 3.1 «Модернизация парка подвижного состава и развитие материально-технической базы муниципального предприятия, осуществляющего пассажирские автоперевозки»;

2) Основного мероприятия 3.2 «Предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг»;

3) Основного мероприятия 3.3 «Социальная помощь населению»;

Выполнение в полном объёме мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 3.1, позволит:

а) произвести полную оплату по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), где платежи за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования предусмотрены до 2021 года.

В связи с чем, планируется, в рамках реализации муниципальной программы в 2019-2021 годах из бюджета городского округа выплатить денежные средства в объёме 34272,6 тыс. руб., для оплаты всей стоимости договорных обязательств.

Данная мера способствует укреплению материально-технической базы МУП «Транспортная компания», а также позволяет повысить эффективность использования подвижного состава. 

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 3.2, позволит:

а) предоставить перевозчику МУП «Транспортная компания» субсидии на возмещение части затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров муниципальным автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах городского сообщения из расчета перевозки 11010 тыс. чел.

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 3.3, позволит:

а) оказать социальную помощь учащимся общеобразовательных учреждений городского округа по проезду на внутригородских маршрутах в муниципальном транспорте общего пользования из расчета перевозки 4,200 тыс. чел.;

б) возместить юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям расходов, возникших в связи с предоставлением льготного проезда автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, межмуниципальным (сезонным) маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области гражданам - проживающим в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мужчинам, достигшим 60 лет и женщинам достигшим возраста 55 лет, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, не имеющим права на получение мер социальной поддержки по проезду  на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, из расчета перевозки 3678 тыс. чел.

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных подпрограммой № 3, позволит обеспечить повышение эффективности функционирования муниципального пассажирского транспорта, удовлетворить спрос населения на перевозки в различных районах городского округа, быть экономически эффективной с точки зрения функционирующего муниципального автотранспортного предприятия, связанной с минимизацией его затрат, избежать столкновений интересов муниципальных и частных перевозчиков, выливающихся в конфликты, а также позволит создать условия по обеспечению проезда льготной категории граждан по муниципальным маршрутам регулярных автоперевозок на территории городского округа. 

И, как следствие, позволит повысить уровень обеспеченности населения города услугами пассажирского транспорта в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, что, в свою очередь, будет способствовать улучшению качества транспортной инфраструктуры муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в целом, а, следовательно, достижению основной цели муниципальной программы.

 

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Сроки реализации подпрограммы 2019-2021 годы. Выделение отдельных этапов не предусмотрено.

 

Раздел 5. Система основных мероприятий подпрограммы

 

      Для обеспечения решения задачи 1 «Содействие процессу обновления основных фондов и повышение управляемости в сфере перевозок населения общественным автомобильным транспортом в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», предусмотренной подпрограммой № 3, необходимо выполнить следующие мероприятия:

         1) Основное мероприятие 3.1 «Модернизация парка подвижного состава и развитие материально-технической базы муниципального предприятия, осуществляющего пассажирские автоперевозки», которое включает в себя:

а) мероприятие 3.1.1 «Закупка автотранспортных средств  в лизинг».   

Данное мероприятие направлено на обновление парка подвижного состава муниципального унитарного предприятия  «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», которое будет произведено по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым, платежи за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования предусмотрены до 2021 года.

Ожидается, что доля оплаты за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования, по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), составит 100 % ежегодно.             

Для обеспечения решения задачи 2 «Создание условий по обеспечению проезда льготной категории граждан по муниципальным маршрутам регулярных автоперевозок на территории городского округа», предусмотренной подпрограммой № 3, необходимо выполнить следующие мероприятия:

         2) Основное мероприятие 3.2 «Предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг», которое включает в себя:

         а) мероприятие 3.2.1 «Предоставление субсидий на возмещение части затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров муниципальным автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах городского сообщения» в количестве 11010 тыс. чел., в том числе по годам: 2019 год – 3670 тыс. чел., 2020 год – 3670 тыс. чел., 2021 год – 3670 тыс. чел. Данное мероприятие предусматривает возмещение части затрат МУП «Транспортная компания» в связи с осуществлением перевозок пассажиров муниципальным автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах городского сообщения в 2019-2021 годах;

         3) Основное мероприятие 3.3 «Социальная помощь населению», которое включает в себя:

         а) мероприятие 3.3.1 «Оказание социальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и детям из малоимущих семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа по проезду на внутригородских маршрутах в транспорте общего пользования, не имеющих права на получение мер социальной поддержки по проезду на внутригородских маршрутах в транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации Еврейской автономной области» в количестве  4,200 тыс. чел., в том числе по годам: 2019 год – 1,400 тыс. чел., 2020 год – 1,400 тыс. чел., 2021 год – 1,400 тыс. чел.;

         б) мероприятие 3.3.2 «Возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям расходов, возникших в связи с предоставлением льготного проезда автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, межмуниципальным (сезонным) маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области гражданам -  проживающим в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам достигшим возраста 55 лет, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, не имеющим права на получение мер социальной поддержки по проезду  на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области» в количестве 3 678 тыс. чел., в том числе по годам: в 2019 году– 1 226 тыс. чел., в 2020 году– 1 226 тыс. чел., в 2021 году– 1 226 тыс. чел.

         Мероприятия, реализуемые в рамках основного мероприятия 3.3, затрагивают вопросы социальной защиты населения городского округа.

Выполнение мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 3.3, позволит решить важную социально значимую задачу по предоставлению права проезда в транспорте общего пользования с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта» для граждан установленных льготных категорий федерального и областного уровней.

 

Раздел 6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

 

Достижение цели подпрограммы № 3 по повышению уровня обеспеченности населения города услугами пассажирского транспорта в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обеспечивается решением двух задач подпрограммы и регулярной оценкой полноты их выполнения с помощью конкретных целевых показателей (индикаторов).

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение  следующих задач:

Задача 1. Содействие процессу обновления основных фондов и повышение управляемости в сфере перевозок населения общественным автомобильным транспортом в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области;

Задача 2. Создание условий по обеспечению проезда льготной категории граждан по муниципальным маршрутам регулярных автоперевозок на территории городского округа.

Для обеспечения решения задачи 1 подпрограммы № 3 необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные основным мероприятием 3.1 «Модернизация парка подвижного состава и развитие материально-технической базы муниципального предприятия, осуществляющего пассажирские автоперевозки».

Выполнение в полном объёме мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 3.1, позволит:

1. Произвести полную оплату по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым, платежи за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования предусмотрены до 2021 года. В связи с чем, планируется, в рамках реализации муниципальной программы в 2019-2021 годах из бюджета городского округа выплатить денежные средства в объёме 34 272,6 тыс. рублей, для оплаты всей стоимости договорных обязательств.

Данная мера способствует укреплению материально-технической базы МУП «Транспортная компания», а также позволяет повысить эффективность использования подвижного состава, и, как следствие, создаст условия для снижения производственных расходов предприятия, повышения рентабельности перевозок пассажиров, повышения регулярности движения маршрутных транспортных средств.

С учётом выполнения мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 3.1, предусмотренного подпрограммой № 3, целевым показателем (индикатором), характеризующим решение задачи 1 подпрограммы, направленной на достижение основной цели подпрограммы, и, как следствие, решение задачи 3 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от её реализации), должен стать:

1) Целевой показатель (индикатор) 3: Доля оплаты за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), составит 100 % ежегодно.

Обновление парка подвижного состава муниципального унитарного предприятия  «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» будет произведено по договору на услуги финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым, платежи за приобретаемый автомобильный пассажирский транспорт общего пользования предусмотрены до 2021 года.

Для обеспечения решения задачи 2 подпрограммы необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные следующими основными мероприятиями:

Для обеспечения решения задачи 2 подпрограммы № 3 необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные следующими основными мероприятиями:

1) Основным мероприятием 3.2 «Предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг»;

2)  Основным мероприятием 3.3 «Социальная помощь населению».

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 3.2, позволит:

а) предоставить перевозчику МУП «Транспортная компания» субсидии на возмещение части затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров муниципальным автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах городского сообщения из расчета перевозки 11 010 тыс. человек.

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 3.3, позволит:

а) оказать социальную помощь детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и детям из малоимущих семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа по проезду на внутригородских маршрутах в транспорте общего пользования, не имеющих право на получение мер социальной поддержки по проезду на внутригородских маршрутах в транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации Еврейской автономной области из расчета перевозки 4,200 тыс. чел.;

б) возместить юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям расходов, возникших в связи с предоставлением льготного проезда автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, межмуниципальным (сезонным) маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области гражданам - проживающим в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мужчинам, достигшим 60 лет и женщинам достигшим возраста 55 лет, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, не имеющим права на получение мер социальной поддержки по проезду  на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, из расчета перевозки 3 678 тыс. чел.

В целом выполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой № 3, позволит обеспечить повышение эффективности функционирования муниципального пассажирского транспорта, удовлетворить спрос населения на перевозки в различных районах городского округа, быть экономически эффективной с точки зрения функционирующего муниципального автотранспортного предприятия, связанной с минимизацией его затрат, избежать столкновений интересов муниципальных и частных перевозчиков, выливающихся в конфликты.

С учетом выполнения основных мероприятий 3.2, 3.3 предусмотренных подпрограммой № 3, целевым показателем (индикатором), характеризующим решение задачи 2 подпрограммы, направленной на достижение основной цели подпрограммы, и, как следствие, решение задачи 3 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от её реализации), должен стать:

1) Целевой показатель (индикатор) 4: Доля льготной категории граждан, получивших услугу по проезду в общественном транспорте, в общем количестве  льготников, стоимость проезда которых подлежит возмещению составит 100 % ежегодно.

Оценка эффективности реализации подпрограммы № 3 будет осуществляться на основе указанных целевых показателей (индикаторов) в порядке, установленном мэрией города.

 

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы в 2019-2021 годах составляет 123 903,6 тыс. руб. в том числе:

2019 год – 38 921,2 тыс. руб.;

2020 год – 40 052,2 тыс. руб.;

2021 год – 44 930,2 тыс. руб.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет следующих источников финансирования:

- федеральный бюджет – 0,0 тыс. руб.;

- областной бюджет – 0,0 тыс. руб.;

- городской бюджет – 123 903,6 тыс. руб.;

- внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.

Реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий подпрограммой не предусмотрена.

Средства муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию мероприятий подпрограммы не привлекаются.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета в разрезе подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий по годам реализации муниципальной программы указано в приложении № 3 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования в разрезе подпрограмм указаны в приложении № 4 к муниципальной программе.

 

IV. Приложения к муниципальной программе

 

1. Приложение № 1 «Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы».

2. Приложение № 2 «Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность городского округа».

3. Приложение № 3 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета».

4. Приложение № 4 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования».