Постановление Мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 05.12.2018 № 2577

 

 

Муниципальное образование

«Город Биробиджан»

Еврейской автономной области

 

МЭРИЯ ГОРОДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

05.12.2018                                                                                                         № 2577

 

 

О порядке эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и при угрозе террористических актов на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

 

На основании Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и закона Еврейской автономной области от 20.04.2011 № 918-ОЗ «О защите населения и территорий Еврейской автономной области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» и определяет основные требования к пунктам временного размещения, порядок их создания и основные задачи.

         1.2. ПВР является элементом областной территориальной подсистемы РСЧС в составе городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС.

         1.2. ПВР на территории городского округа создаются в соответствии с постановлением мэрии города и предназначаются для сбора, регистрации и временного размещения пострадавшего населения и обеспечения его жизнедеятельности в указанный период и отправке их в пункты длительного пребывания или места постоянного проживания.

         1.3. ПВР создаются и развертываются на базе объектов социально-бытовой инфраструктуры, находящихся в безопасных районах на территории городского округа (кинотеатры, клубы, школы, санатории, детские оздоровительные лагеря и т.д.).

         1.4. В помещениях учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, расположенных в безопасных районах на территории городского округа, развертываются ПВР для приема, регистрации и кратковременного пребывания эвакуируемых студентов, учащихся, профессорско-преподавательского состава и технического персонала и их неработающих членов семей аналогичных учреждений, попадающих в зоны воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации или террористического акта.

         1.5. В помещениях общеобразовательных учреждений, расположенных

в безопасных районах на территории городского округа, развертываются ПВР для приема, учета и кратковременного пребывания учащихся, эвакуируемых из аналогичных учреждений, попадающих в зоны воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации или террористического акта, преподавательского состава, технического персонала и неработающих членов их семей, а также населения, эвакуируемого из опасных зон.

1.6. В помещениях учреждений дошкольного образования, расположенных в безопасных районах на территории городского округа, развертываются ПВР для приема, учета и кратковременного пребывания эвакуируемых детей, содержащихся в учреждениях дошкольного образования, попадающих в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации или террористического акта, а также персонала данных детских учреждений.

1.7. Больные, проходящие курс лечения в стационарах областных организациях здравоохранения, попадающих в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации или террористического акта, эвакуируются вместе с медицинским и обслуживающим персоналом и временно размещаются в областных организациях здравоохранения, расположенных в безопасных районах на территории городского округа.

1.8. Эвакуируемые в рабочее время работники организаций, попадающих в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации или террористического акта, временно размещаются в безопасных районах на территории городского округа в ведомственных подразделениях, в отапливаемых помещениях согласно заключенным договорам, а также на объектах социально-бытовой инфраструктуры, определяемых постановлением (распоряжением) мэрии города в качестве пунктов временного размещения эвакуируемого населения.

1.9. Остальное население, попадающее в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации или террористического акта, временно размещаются в безопасных районах на территории городского округа в учреждениях культуры и общего образования, санаториях, пансионатах, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, размещенных на территории городского округа и других муниципальных образований Еврейской автономной области в исключительных случаях.

1.10. Деятельность пунктов временного размещения пострадавшего населения регламентируется законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, нормативными и правовыми актами правительства Еврейской автономной области и мэрии города, а также настоящим Положением.

 

2. Цели и задачи создания ПВР, требования предъявляемые к ПВР

 

         2.1. Главной целью создания ПВР для пострадавшего населения в

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

         2.2. Основными задачами ПВР являются:

         - учет пострадавшего населения, вывозимых (выводимых) в ПВР и предоставление об этом сведений в городскую эвакуационную комиссию отнесенного к группе по гражданской обороне муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее - городская эвакуационная комиссия);

          - поддержание связи со станциями (пунктами) посадки, руководителями и объектовыми эвакуационными комиссиями (группами) организаций, планируемых к размещению в ПВР и информирование их о времени прибытия людей на пункт временного размещения с учетом подачи транспортных средств;

         - распределение прибывающего на ПВР населения по местам временного пребывания и организация выдачи им имущества первой необходимости для обеспечения их нормальной жизнедеятельности;

         - оказание первой медицинской помощи больным во время их пребывания на ПВР и их отправка в лечебно-профилактические учреждения;

         - обеспечение охраны общественного порядка на ПВР и территории, находящейся вблизи ПВР;

        - доведение до пострадавшего населения порядка и правил их поведения на ПВР, проведение инструктивных занятий по первоочередным мерам безопасности;

         - организация посадки пострадавшего населения на транспортные средства и отправка их в ПДП или в места постоянного жительства;

         - своевременное информирование населения, собранного на ПВР, о складывающейся обстановке, доведение сигналов об угрозе развития (возникновения) ЧС и разъяснение порядка действий по предупреждению или возникновению ЧС.

         2.3. Пункты временного размещения должны отвечать следующим требованиям:

         - размещаться в зданиях или помещениях, оборудованных системами жилищно-коммунального хозяйства (отопление, вода, канализация, туалеты, умывальники, душевые и т.д.);

         - наличие в здании (помещении) для ПВР или вблизи его объектов общественного питания (столовая, кафе, буфет и т.д.) обеспечивающих трехразовое питание размещенного в ПВР населения в 1-2 смены;

         - оказывать первую медицинскую помощь пострадавшему населению, размещенному в ПВР и для оказания квалифицированной медицинской помощи направлять в лечебно-профилактические учреждения на территории городского округа;

         - организовывать коллективный досуг эвакуируемого населения с использованием имеющихся доступных средств массовой информации ( телевидение, радио, газеты и иная полиграфическая продукция);

         - иметь удобные пути подхода к местам посадки на автомобильный транспорт, исключающие пересечение железнодорожных путей и других препятствий (разрешается совмещение ПВР с пунктами посадки на транспорт).

         2.4. Помещения под пункты временного размещения, их администрация и документация готовятся заблаговременно в период постоянной жизнедеятельности.

         2.5. Каждому ПВР присваивается его постоянный номер, закрепляются организации общественного питания, жилищно-эксплуатационные участки (ЖЭУ), пункты посадки на транспортные средства.

         2.6. Исходя из складывающейся обстановки, право на изменение мест развертывания ПВР и назначения его администрации при угрозе возникновения или возникновении ЧС и террористического акта принадлежит комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах при мэрии города, о чем комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах при мэрии города указывает в своем протокольном решении.

 

3. Организационно-штатная структура ПВР

 

         3.1. Для обеспечения работы ПВР администрация назначается, как правило, из числа организаций социально-бытовой инфраструктуры (клубы, учебные заведения, дворцы культуры и т.д.). Эти вопросы решаются на местах, исходя из местных возможностей и принятого порядка эвакуации.

3.2. Штат администрации ПВР зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначен для планирования, организованного приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всем необходимым.

3.3. Штат администрации ПВР назначается приказом руководителя организации, при которой создается пункт временного размещения.

3.4. В состав администрации ПВР входят:

- начальник ПВР –1 человек;

- заместитель начальника ПВР – 1 человек.

Группа оповещения и связи:

- начальник группы – 1 человек;

- связной – 1-2 человека;

- посыльный – 1-2 человека.

Группа учета и регистрации эвакуируемого населения:

- начальник группы – 1 человек;

- учетчики – 2-3 человека;

- помощник по отработке донесений – 1 человек.

Группа размещения пострадавшего и эвакуируемого населения на ПВР и его отправки в ПДП и места постоянного проживания:

- начальник группы – 1 человек;

-помощник начальника группы по учету размещенного (отправленного) эваконаселения -1 чел.;

- помощник начальника группы по размещению эваконаселения в местах (помещениях), отведенных для отдыха - 1 - 2 человека;

- помощник начальника группы по посадке на транспортные средства - 1-2 человека;

- сопровождающие - 1 человек на каждый группу, автомобильную (пешеходную) колонну.

Группа охраны общественного порядка:

- начальник группы – 1 человек (сотрудник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский») - 1 человек;

- помощник начальника группы – 1 человек (сотрудник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский») - 1 человек;

- дружинники – 5-6 человек (от организации - формирователя ПВР).

Медицинский пункт:

- начальник медицинского пункта – 1 человек (врач, фельдшер);

- медицинская сестра – 2 человека.

Комната матери и ребенка:

- старшая дежурная комнаты матери и ребенка - 1 человек;

- дежурная комнаты матери и ребенка – 1- 2 человека.

Стол справок:

- начальник стола справок – 1 человек;

- дежурный стола справок – 1-2 человека.

Кабинет психологического обеспечения:

- психолог – 1 человек.

Группа обеспечения жизнедеятельности размещенного населения:

- начальник группы – 1 человек;

- помощник начальника группы по коммунально-бытовому обеспечению -1 человек;

- помощник начальника группы по организации питания эвакуируемого населения -1 человек;

- помощник начальника группы по организации досуга эваконаселения, размещенного на ПВР – 1 человек.

Пункт питания содержится за счет имеющихся пунктов общественного питания (столовые, рестораны, кафе, буфеты и т.д.), находящихся в здании ПВР или вблизи его.

3.5. Руководители организаций - формирователей ПВР (школ, клубов, дворцов культуры, кинотеатров и т.д.), промышленных объектов, на базе которых они развертываются, своими приказами назначают начальников ПВР.

Личный состав ПВР назначается приказами руководителей организаций - формирователей ПВР по представлению их начальников.

Для всего личного состава пункта временного размещения начальник ПВР является прямым начальником. Он разрабатывает штатно-должностную

структуру ПВР и организует его работу.

3.6. Заместители начальника ПВР, начальники групп (звеньев) подбираются из руководящего состава администраций - формирователей ПВР.

Личный состав ПВР комплектуется из персонала организаций, на базе которых они развертываются.

3.7. Личный состав ПВР назначается приказом руководителя организации, при которой формируется пункт временного размещения.

Для общеобразовательных школ - формирователей ПВР разрешается включать в состав пункта временного размещения учащихся старших классов по согласованию с их родителями.

3.8. Все должностные лица ПВР должны пройти теоретическую и практическую подготовку в объеме программы подготовки эвакуационных органов гражданской обороны.

 

4. Документация пункта временного размещения

 

4.1. Для каждого пункта временного размещения разрабатывается необходимая документация, в перечень которой входит:

- положение о пунктах временного размещения пострадавшего населения муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области;

- приказ руководителя организации – формирователя пункта временного размещения пострадавшего населения о назначении администрации ПВР;

- календарный план работы администрации ПВР;

- журнал регистрации эвакуируемого населения на ПВР;

- функциональные обязанности каждого члена ПВР;

- штатно-должностной список личного состава ПВР;

- схема оповещения и сбора личного состава ПВР в рабочее и в нерабочее время;

         - схема размещения ПВР в отведенном здании (помещении);

         - схема размещения пострадавшего населения в ПВР;

- журнал приема распоряжений и донесений;

- журнал учета пребывания родителей и детей в комнате матери и ребенка ПВР;

- опись имущества ПВР;

- сигналы оповещения при ЧС.

4.2. Документы пункта временного размещения разрабатываются в одном экземпляре и хранятся в организации - формирователе ПВР и уточняются с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» один раз в год по состоянию на 1 января текущего года.

 

5. Основные функциональные обязанности администрации ПВР

5.1. Личный состав пункта временного размещения должен твердо знать свои функциональные обязанности и добросовестно их выполнять.

         Начальник пункта временного размещения подчиняется председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах при мэрии города, а при проведении эвакуационных мероприятий и председателю городской эвакуационной комиссии, а также руководителю организации, на базе которой сформирован ПВР. Он является прямым начальником для всего личного состава ПВР и отвечает за организацию четкой и бесперебойной работы по приему, постановке на учет и размещение на ПВР пострадавшего населения и организацию его жизнедеятельности, а также его отправку на пункты (станции) посадки на транспортные средства, в пункты длительного пребывания и места постоянного проживания.

Начальник ПВР комплектует пункт временного размещения личным составом, готовит его к практической работе, разрабатывает служебную документацию.      

         С получением распоряжения на приведение в готовность ПВР он организует оповещение и сбор личного состава, уточняет порядок работы, задачи и обязанности личного состава ПВР, устанавливает связь с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах при мэрии города и городской эвакуационной комиссией, организациями, находящимися в зоне деятельности ПВР.

Осуществляет руководство работой ПВР по приему, постановке на учет, размещению и обеспечению жизнедеятельности пострадавшего населения и докладывает в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах при мэрии города и городскую эвакуационную комиссию о ходе работы. Выполняет обязанности в соответствии с утвержденным положением.

5.2. Заместитель начальника пункта временного размещения подчиняется начальнику ПВР. Он является прямым начальником для всего личного состава ПВР и отвечает за подготовку ПВР к работе, обеспечивает ПВР необходимым оборудованием, мебелью, следит за исправностью отопления, освещения, организует уборку помещений.

Контролирует ход работы по размещению прибывающего

пострадавшего населения и отправку их на пункты (станции) посадки на транспортные средства, ПДП и места постоянного проживания. Организует посадку людей на автомобильный транспорт (при совмещении ПВР с пунктами посадки).

При подаче сигналов ЧС контролирует их доведение до личного состава и населения, находящегося на ПВР, и их размещение в защитных сооружениях (укрытиях).

Разрабатывает функциональные обязанности на весь личный состав ПВР.

5.3. Группа оповещения и связи организует работу и отвечает за

своевременное оповещение и доведение до личного состава ПВР и населения, находящегося на пункте временного размещения, сигналов оповещения, отвечает за исправную работу всех средств связи, имеющихся на ПВР.

Организует устойчивую связь с комиссией по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах при мэрии города, городской эвакуационной комиссией, пунктами посадки на транспортные средства и пунктами длительного пребывания.

5.4. Группа регистрации и учета отвечает за постановку на учет прибывающего населения, своевременный сбор и обобщение данных о прибытии пострадавшего населения на ПВР, ведет график хода прибытия пострадавшего населения на ПВР по времени, представляет начальнику ПВР данные о ходе работы, организует встречу поступающего на ПВР пострадавшего населения.

Представляет донесения начальнику ПВР по постановке на учет и размещению на ПВР прибывающего населения.

         5.5. Группа обеспечения жизнедеятельности размещенного пострадавшего населения на ПВР проводит работу по организации на ПВР жилищно-коммунального хозяйства в объеме необходимом для нормальной жизнедеятельности размещенного населения, контролирует размещение прибывающего населения по местам отдыха, обеспечивает их предметами первой необходимости, организует трехразовое питание горячей пищей администрации ПВР и размещенного на ПВР населения на пунктах общественных питания.

         Организует досуг размещенного пострадавшего населения с использованием доступных средств массовой информации.

Организует отправку и сопровождение пострадавшего населения на пункты (станции) посадки на транспортные средства.

При совмещении ПВР с пунктом посадки организует посадку эвакуируемого населения на транспортные средства и их отправку в пункты длительного пребывания или места постоянного проживания.

5.6. Группа охраны общественного порядка обеспечивает поддержание общественного порядка на ПВР и прилегающей к нему территории.

5.7. Медицинский пункт предназначается для оказания первой медицинской помощи пострадавшему населению, находящемуся на ПВР, отправке заболевших в областные организации здравоохранения, находящиеся на территории городского округа и наблюдения за санитарно-эпидемиологическим состоянием помещений пункта временного размещения и прилегающей к нему территории.

Перечень

пунктов размещения населения в чрезвычайных ситуациях природного и

 техногенного характера и при угрозе террористических актов на территории муниципального образования «Город Биробиджан»

 Еврейской автономной области

 

№№ п.п.	Номер ПВР, наименование организации-формирователя, адрес, телефон	Планируемое количество эвакуируемых, подлежащих размещению, чел.	Ответственный за ПВР (ПДП)	Наличие систем жизне- обеспечения
1	2	3	4	5
Пункты временного размещения
1.	ПВР № 1, муниципальное бюджетное образовательное учреждение (далее –МБОУ) «Гимназия № 1», Шолом-Алейхема ул., д. 18, тел. 2-01-37, 4-02-78	96	Директор МБОУ «Гимназия №1»	есть
2.	ПВР № 2, МБОУ «Лицей № 23 с этнокуль-турным (еврейским) компонентом», Пионерская ул., д. 28, тел. 4-04-39, 2-02-27	116	Директор МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом»	есть
3.	ПВР № 3, муниципальное казенное образовательное учреждение (далее - МКОУ) «Основная общеобразова-тельная школа № 4», Строительная ул., д. 19, тел. 6-47-21, 2-35-26	90	Директор МКОУ «Основная общеобразова-тельная школа № 4»	есть
4.	ПВР № 4, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», Бумагина ул., д. 5а, тел. 3-18-68, 3-59-95	100	Директор МБОУ «Средняя обще- образовательная школа № 5»	есть
1	2	3	4	5
5.	ПВР № 5, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6», Карла Маркса ул., д. 10, тел. 4-92-86, 4-93-13	30	Директор МКОУ «Средняя обще- образовательная школа № 6»	есть
6.	ПВР № 6, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», Советская ул., д. 66б, тел. 4-69-52, 4-66-20	100	Директор МБОУ «Средняя обще- образовательная школа № 7»	есть
7.	ПВР № 7, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8», Советская ул., д. 17, тел. 6-68-85, 6-65-23	50	Директор МБОУ «Средняя обще- образовательная школа № 8»	есть
8.	ПВР № 8, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9», Шолом-Алейхема ул., д. 57, тел. 2-44-32, 4-06-89	48	Директор МБОУ «Основная общеобразова- тельная школа  № 9»	есть
9.	ПВР № 9, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», Шолом-Алейхема ул., д. 92, тел. 2-44-32, 3-30-59	29	Директор МБОУ «Средняя обще- образовательная школа № 10»	есть
10.	ПВР № 10, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», Пионерская ул., д. 58, тел. 2-05-87	100	Директор МБОУ «Средняя обще- образовательная школа № 11»
11.	ПВР № 11, МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14», 40 лет Победы ул., д. 23а, тел. 2-43-55, 3-30-20	196	Директор МБОУ «Начальная общеобразова-тельная школа № 14»	есть
12.	ПВР № 12, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», Косникова ул., д. 19, тел. 4-83-78, 4-82-92	58	Директор МКОУ «Средняя обще- образовательная школа № 16»	есть
13.	ПВР № 13, муниципальное бюджетное учреждение (далее - МБУ) «Городской дворец культуры муниципального образования «Город Биробиджан», Шолом-Алейхема ул., д. 11, тел. 2-02-99, 2-26-46	96	Директор МБУ «Городской дворец культуры»	есть
1	2	3	4	5
14.	ПВР № 14, муниципальное автономное образовательное учреждение дополнитель-ного образования (далее - МАОУ ДО) «Центр детского творчества» 60-летия СССР пр., д. 12, тел. 2-07-42, 2-16-57	100	Директор МАОУ ДО «Центр детского творчества»	есть
Итого		1209
Пункты длительного пребывания
1.	Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Гостиница «Бира», Советская ул., д. 21, тел. 7-77-78	100	Директор ООО «Гостиница «Бира»	есть
	Филиал ООО «Гостиница «Бира», Ленина ул., д. 5 тел. 7-77-78	28		есть
	ООО «Гостиница «Барбарис» Комбайностроителей ул., д. 16, тел. 3-19-67	40		есть
2.	ООО «Гостиница «Центральная», Шолом-Лейхема ул., д. 1, тел. 4-00-08	120	Директор ООО «Гостиница «Центральная»	есть
3.	ООО «Гостиница «Ника», ул. Пионерская ул., д. 75б, тел. 3-38-38	20	Директор ООО «Гостиница «Ника»	есть
4.	Гостиница областного государственного бюджетного учреждения (далее - ОГБУ) «Центр социальной и психоло-гической помощи семье и молодежи «МОСТ», Пионерская ул., д. 35, тел. 2-15-04	17	Директор ОГБУ «Центр социаль-ной и психологи-ческой помощи семье и молодежи «МОСТ»	есть
5.	Общежития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  профессионального образования (далее - ФГБОУ ВПО) «Приамурский государственный университет им. Шолом-Алейхема», Широкая ул., д. 70а, тел. 4-01-46	Количество эвакуируемых, подлежащих размещению, определяется количеством свободных мест на день размещения	Ректор ФГБОУ ВПО «Приамурский государственный университет им. Шолом-Алейхема»	есть
1	2	3	4	5
6.	Общежитие областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения (далее - ОГПОБУ) «Биробиджанский колледж культуры и искусств», Волочаевская ул., д. 5, тел. 2-17-44, 2-10-87	Количество эвакуируемых, подлежащих размещению, определяется количеством свободных мест на день размещения	Директор ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств»	есть
7.	Общежитие ОГПОБУ «Биробиджанский медицинский колледж», Пионерская ул., д. 34, тел.6-35-82, 6-35-31		Директор ОГПОБУ «Биробиджанский медицинский колледж»	есть
8.	Общежитие ОГПОБУ «Технологический техникум», Набережная ул., д. 12, тел. 6-48-17		Директор ОГПОБУ «Технологиче-ский техникум»	есть
9.	ОГПОБУ «Политехнический техникум, Косникова ул., д. 1в, тел. 3-33-81, 6-59-39		Директор ОГПОБУ «Политехниче-ский техникум»	есть
10.	Областное государственное казенное учреждение социального обеспечения (далее – ОГКУ СО) «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ул. Тихонькая, 5, тел. 2-61-03		Директор ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершен-нолетних»	есть
Итого		325
Всего		1534