Постановление от 19.09.2011 г № 246
Об утверждении программы «Обеспечение жильем молодых семей в Октябрьском муниципальном районе» на 2011 — 2015 годы
Во исполнение постановления правительства Еврейской автономной области от 05.08.2011 N 383-пп, в соответствии с Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области администрация муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить программу "Обеспечение жильем молодых семей в Октябрьском муниципальном районе" на 2011 - 2015 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Л.Б.Тишкову.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Октябрьские зори".
4.Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2011.
Глава администрации муниципального района
В.Н.БОЛДЫШЕВ
ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ОКТЯБРЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
1.Паспорт программы
| Наименование программы | "Обеспечение жильем молодых семей в Октябрьском муниципальном районе Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы |
| Основание для разработки программы | закон ЕАО от 09.11.2006 N 7-ОЗ "О финансировании поддержки молодых семей в приобретении жилья на территории ЕАО", закон Еврейской автономной области от 22.07.2009 N 581-ОЗ "О молодежной политике в Еврейской автономной области" |
| Основные разработчики программы | Главный специалист-эксперт по молодежной политике администрации муниципального района, финансовый отдел администрации муниципального района |
| Исполнители программы | Главный специалист-эксперт по молодежной политике администрации муниципального района, финансовый отдел администрации муниципального района |
| Цель программы | Внедрение системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Октябрьского муниципального района, создание системы поддержки на муниципальном уровне |
| Основные задачи программы | - обеспечение организационного механизма предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья; - создание нормативной правовой базы для механизма по реализации системы поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья; - обеспечение молодых семей благоустроенным жильем на определенных условиях; - обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования | - общий объем финансирования программы составляет 400 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета. Программа также будет финансироваться из средств областного, федерального бюджетов, личных средств граждан и кредитных (заемных) средств в соответствии с имеющейся потребностью |
| Ожидаемые конечные результаты | - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - создание условий для дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет заказчик - администрация Октябрьского муниципального района |
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Октябрьском муниципальном районе Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы (далее именуемая - программа) предусматривает внедрение системы государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, создание такой системы поддержки на муниципальном уровне.
В Октябрьском муниципальном районе проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из наиболее актуальных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.
Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как:
- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;
- угасание интереса к трудовой деятельности из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;
- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов как для всего населения, так и для молодых семей. Эта категория не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, поскольку не может оплатить первый взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют жилья в собственности, которое можно было бы использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели.
При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первого взноса при получении ипотечных кредитов для них будет являться хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодежи в районе позволит сформировать экономически активный слой населения.
Жилищный фактор является определяющим и в вопросе сохранения семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Поэтому на нынешнем этапе требуется участие и взаимодействие всех заинтересованных сторон в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении жилья или улучшении жилищных условий, привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан, что обусловливает необходимость применения программных методов.
3.Цели, задачи и сроки реализации программы
Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Октябрьском муниципальном районе Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основной целью программы является внедрение системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Октябрьского муниципального района и признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации программы являются: добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только 1 раз.
4.Система программных мероприятий с технико-экономическим обоснованием
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
Перечень основных мероприятий по реализации программы в период 2011 - 2015 годов приведен в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Затраты всего, тыс. руб. | Сроки реализации | Ожидаемый результат |
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. |
| 1. Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы | ||||
| 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья | ||||
| 1. | Разработка и утверждение положения о порядке предоставления поддержки молодым семьям участникам программы | 2011 год | Законодательное закрепление критериев, по которым молодые семьи смогут использовать право государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий на основе механизмов ипотечного кредитования | |
| 2. | Разработка предложений о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, касающиеся реализации права молодой семьи на поддержку в решении жилищной проблемы | 2011 год | Создание законного механизма предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья | |
| 3. Организационное обеспечение реализации программы | ||||
| 4. Обеспечение организационного механизма предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья | ||||
| 4.1 | Прием заявлений на участие в программе от молодых семей, состоящих на учете (нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещениях) | в течение всего периода | Формирование единой информационной базы данных об участниках программы "Обеспечение жильем молодых семей в Октябрьском муниципальном районе" | |
| 4.2 | Определение ежегодного объема средств, выделяемых из муниципального бюджета на реализацию мероприятий программы | в сроки, установленные для принятия бюджета | Уточнение объемов финансирования программы на очередной финансовый год из средств бюджета муниципального образования | |
| 4.3 | Проведение информационной и разъяснительной работы среди молодежи по освещению целей и задач программы через средства массовой информации, сходы граждан | 2011 - 2015 гг. | Обеспечение полноты, достоверности, сопоставимости информации в решении жилищных проблем молодых семей | |
| 5. Обеспечение молодых семей жильем | ||||
| 5.1 | Выделение социальной выплаты молодым семьям на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья | 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. |
5.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита и расчета размера социальной выплаты регламентируется Правительством Российской Федерации.
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут быть направлены:
- на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;
- на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;
- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Право использовать социальную выплату предоставляется молодым семьям - участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
6.Ресурсное обеспечение
6.1.Финансирование программы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 400 тыс. рублей.
Таблица 2
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Количество семей | 2 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Средства муниципального бюджета | 100 тыс. руб. | 100 тыс. руб. | 100 тыс. руб. | 100 тыс. руб. |
7.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально экономических результатов от реализации программы
Поэтапное решение проблем, поставленных в программе, способствует:
- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан;
- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 22 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
8.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования в ЕАО осуществляет:
- проверку кредитоспособности, платежеспособности и добропорядочности потенциального участника подпрограммы;
- контроль за выполнением участниками программы своих обязательств;
- обслуживание платежей, выплачиваемых участниками программы;
- мониторинг реализации программы.