Решение Еврейского УФАС России от 11.04.2012 г № Б/Н
Комиссия Еврейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Русанова Е.Н. – заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Члены Комиссии:
Павельева Л.В. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Балобанов П.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы, в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя «….»
рассмотрев материалы дела № 2/04-р по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившегося в отсутствии предупреждения о получении консультации специалистов в рекламе аппаратной косметологии,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области установлен факт размещения рекламы аппаратной косметологии «…..» на канале «ТНТ» в феврале 2012 года и на первом канале 26 и 27 марта 2012 года.
Реклама следующего содержания:
- звуковая информация: «Вам надоело скрывать под макияжем пигментные пятна и звездочки? Эстетика красоты «…» поможет решить вашу проблему с помощью аппаратной косметологии. «…..» избавит от нежелательных пигментных пятен и сосудистых звездочек. Эстетика красоты «….».
- визуальная информация: «…..» - эстетика красоты. Аппаратная косметология против: нежелательных пигментных пятен, сосудистых звездочек. Ул. ……».
Аппаратная косметология – это вид различных косметических процедур, которые проводятся с помощью специализированной аппаратуры.
В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163, группа «медицинские услуги» состоит, в том числе из таких услуг как: «услуги косметические».
Из вышеизложенного следует, что реклама аппаратной косметологии «…..» содержит указание на медицинские услуги, следовательно, должна соответствовать требованиям, предъявляемым рекламным законодательством.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – ФЗ «О рекламе») реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рекламе аппаратной косметологии, размещаемой ИП «….», на канале «ТНТ» в феврале 2012 года и на первом канале 26 и 27 марта 2012 года отсутствовало предупреждение, предусмотренное ФЗ «О рекламе».
В силу пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности установлен в Приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30. В названный Перечень включены работы (услуги) по косметологии (терапевтической).
Таким образом, при осуществлении медицинской деятельности, в том числе и деятельности по оказании косметологических услуг, необходимо иметь лицензию на данный вид деятельности.
В заседание Комиссии Еврейского УФАС России ИП «…..» лицензию на осуществление медицинской деятельности не представила. Пояснила, что в настоящее время готовит документы для подачи в лицензирующий орган для получения лицензии на оказание вышеуказанных услуг, правонарушение совершено непреднамеренно, в связи с незнанием закона о рекламе.
Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров (работ, услуг) на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статей 7, 24 несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
ИП «….» имеет Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя лица от 24 марта 2012 года, Свидетельство о постановке на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану ЕАО 19 января 2010 года.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 28.04.2011 № 344 одним из видов деятельности ИП «…..» является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.
ИП «…..» заключены договоры № 524 от 01.12.2011, с ООО «….», № 37/1 от 29.02.2012 с ООО «…..» о размещении рекламы аппаратной косметологии на ТК «Первый канал», «ТНТ», срок действия договоров до 31 декабря 2012 года.
Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель «…..».
В связи с изложенным следует, что ИП «…..» нарушен пункт 7 статьи 7, в части размещения рекламы косметологических услуг в отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности и часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в связи с отсутствием в рекламе медицинских услуг пометки о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу аппаратной косметологии «…..» распространяемую на канале «ТНТ» в феврале 2012 года и на первом канале 26 и 27 марта 2012 года.
2.Признать индивидуального предпринимателя «….» нарушившей пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в части размещения рекламы медицинских услуг в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.
3.Признать индивидуального предпринимателя «…..» нарушившей часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в связи с отсутствием в рекламе медицинских услуг пометки о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
4.Выдать ИП «….» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
5.Передать материалы дела должностному лицу Еврейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП «….»
Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
Е.Н.Русанова
Члены Комиссии:
Л.В.Павельева
П.В.Балобанов