Постановление Правительства Еврейской автономной области от 07.08.2018 № 281-пп

О предоставлении в 2018 - 2020 годах субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2018 года № 281-пп

О предоставлении в 2018 - 2020 годах субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы», государственной программой Еврейской автономной области «Культура Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.10.2015 № 469-пп.

2. Для целей настоящих Правил понятие «детские и кукольные театры» используется в значениях, указанных в Правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы».

3. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования области, отвечающего следующим критериям отбора:

а) наличие на территории муниципального образования области детских и кукольных театров;

б) наличие заявки о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой управлением культуры правительства области (далее - Управление);

в) наличие в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования области, софинансирование которого осуществляется из федерального и областного бюджетов;

г) неполучение муниципальным образованием области субсидии в соответствии с настоящими Правилами на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение тех детских и кукольных театров, которые в текущем финансовом году получили поддержку в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.05.2018 № 189-пп «О предоставлении в 2018 - 2020 годах субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек».

4. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

а) наличие муниципального правового акта муниципального образования области, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых осуществляется предоставление субсидии;

б) обеспечение суммы заявленной финансовой потребности муниципального образования области на поддержку творческой деятельности и (или) техническое оснащение одного детского или кукольного театра, участвующего в конкурсном отборе, равной общей сумме средств субсидии за счет средств федерального бюджета по каждому направлению, указанному в пункте 5 настоящих Правил;

в) обеспечение доли участия муниципального образования области в финансировании мероприятий, на исполнение которых предоставляются субсидии, за счет средств бюджета муниципального образования области в размере, устанавливаемом Управлением, но не менее 10,00 процентов от общего размера средств, необходимых на выполнение мероприятий, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между органом местного самоуправления муниципального образования области и Управлением (далее - Соглашение);

г) возврат муниципальным образованием области средств субсидии в областной бюджет в случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктами 25, 26 настоящих Правил.

5. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, связанных с реализацией мероприятий государственной программы Еврейской автономной области «Культура Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.10.2015 № 469-пп, и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров по следующим направлениям:

а) создание и показ новых постановок, реализация гастрольных проектов (далее - творческие проекты), включая:

- оплату труда сотрудников театра, а также специалистов, привлекаемых к осуществлению творческих проектов;

- оплату авторского вознаграждения и гонораров творческим работникам, привлекаемым к осуществлению творческих проектов;

- оплату договоров на право показа и исполнения произведений, а также на передачу прав использования аудиовизуальной продукции;

- обеспечение условий для приема и направления участников творческих проектов;

- оплату работ (услуг) по обеспечению творческих проектов декорациями, сценическими, экспозиционными и другими конструкциями, включая приобретение, аренду, изготовление, монтаж (демонтаж), доставку и обслуживание;

- оплату работ (услуг) по обеспечению творческих проектов театральным реквизитом, бутафорией, гримом, постижерскими изделиями, театральными куклами, сценическими костюмами (в том числе головными уборами и обувью), включая приобретение, аренду и изготовление;

- уплату налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации;

б) техническое оснащение детских и кукольных театров (приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности, включая его доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание).

6. Субсидии предоставляются по итогам отбора муниципальных образований области.

7. Отбор муниципальных образований области осуществляется Управлением.

8. Управление размещает на Официальном интернет-портале органов государственной власти области, а также публикует в средствах массовой информации области в установленном порядке не менее чем за семь календарных дней до даты проведения отбора муниципальных образований области извещение о проведении отбора муниципальных образований области (далее - извещение), содержащее информацию о сроке (дате начала и дате окончания) и месте приема документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, объеме бюджетных ассигнований за счет средств муниципального образования, объеме бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 настоящих Правил, времени и месте проведения конкурсного отбора проектов муниципальных образований области.

9. Для участия в отборе муниципальное образование области в срок, указанный в извещении, представляет в Управление следующие документы:

9.1. Для получения субсидии по направлению, указанному в подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил:

- заявку о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Управлением;

- выписку из бюджета муниципального образования области, подтверждающую включение в местный бюджет средств на софинансирование в размере, устанавливаемом Управлением, но не менее 10,00 процентов от общего объема субсидии, предоставляемой муниципальным образованием области;

- заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на поддержку творческой деятельности детских и кукольных театров;

- проект, направленный на поддержку творческой деятельности одного детского или кукольного театра (далее - проект).

9.2. Для получения субсидии по направлению, указанному в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил:

- заявку о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Управлением;

- информацию о состоянии материально-технической базы детского или кукольного театра по форме, утвержденной Управлением;

- заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на техническое оснащение детских и кукольных театров;

- проект.

10. В случае представления ненадлежащим образом оформленных документов или неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, Управление в течение 2 рабочих дней возвращает документы муниципальному образованию области для дооформления. После дооформления документов муниципальное образование области вправе повторно обратиться в Управление в порядке, установленном настоящими Правилами.

11. Управление в течение 2 рабочих дней после окончания срока приема документов, указанного в извещении, рассматривает документы на соответствие требованиям, установленным в пункте 7 настоящих Правил, сроку приема документов, указанному в извещении, а также соответствие муниципального образования области критериям, установленным пунктом 3 настоящих Правил, условиям предоставления и расходования субсидий, установленным пунктом 4 настоящих Правил, и принимает одно из следующих решений:

- о допуске муниципального образования области к участию в отборе;

- об отказе в допуске муниципального образования области к участию в отборе.

12. Уведомления о принятых Управлением решениях направляются муниципальным образованиям области в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующих решений.

13. В случае принятия решения об отказе в допуске муниципального образования области к участию в отборе в уведомлении указываются основания для принятия соответствующего решения.

Основаниями для принятия решения об отказе в допуске муниципального образования области к участию в отборе являются:

- представление документов по истечении срока приема документов, указанного в извещении;

- муниципальное образование области не соответствует критериям отбора, установленным пунктом 3 настоящих Правил, и (или) условиям предоставления и расходования субсидии, установленным пунктом 4 настоящих Правил;

- представленные документы содержат недостоверные сведения.

14. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о допуске муниципального образования области к участию в отборе Управлением создается конкурсная комиссия, осуществляющая отбор муниципальных образований области.

15. Конкурсная комиссия в течение 45 рабочих дней со дня принятия Управлением решения о допуске муниципального образования области к участию в отборе оценивает проекты по следующим критериям:

а) на создание творческих проектов:

- условия проведения, художественное и музыкальное оформление планируемых постановок, гастрольных проектов, постановочная культура и сценичность (гармоничное сочетание идеи произведения со средствами оформления (декорации, свет, музыка, костюмы) и др.;

- репертуарный план и художественная ценность планируемых творческих мероприятий, художественный уровень репертуара, своеобразие режиссерского решения, соответствие постановки творческим возможностям коллектива, развивающая и воспитательная направленность постановки;

б) на техническое оснащение детских и кукольных театров:

- уровень обеспеченности детских и кукольных театров звуковым оборудованием;

- уровень обеспеченности детских и кукольных театров световым оборудованием;

- уровень обеспеченности детских и кукольных театров технологическим и техническим оборудованием.

16. Система оценки проектов по критериям, указанным в пункте 15 настоящих Правил, разрабатывается и утверждается конкурсной комиссией.

17. Результаты отбора муниципальных образований области оформляются протоколом конкурсной комиссии, учитываются при распределении субсидии муниципальным образованиям области в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим постановлением.

18. Распределение субсидии муниципальным образованиям области утверждается распоряжением правительства области.

19. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных между Управлением и муниципальным образованием области Соглашением.

Предоставление субсидии может осуществляться Управлением на основании Соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

20. В Соглашении предусматриваются следующие условия:

- целевое назначение предоставления субсидий;

- сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области, а также объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования области, связанного с реализацией государственных программ области;

- условия, порядок и сроки предоставления субсидий;

- значения показателей результативности использования субсидий;

- реквизиты муниципального правового акта муниципального образования области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидий;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием области обязательств, предусмотренных Соглашением;

- последствия недостижения муниципальным образованием области установленных значений показателей результативности использования субсидий;

- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

- порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

- иные условия, определяемые по соглашению сторон, регулирующие порядок предоставления субсидий;

- условие о вступлении в силу Соглашения.

21. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящими Правилами.

22. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Управлением исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидии путем сопоставления фактически достигнутых и плановых показателей результативности использования субсидии, установленных Соглашением.

23. Показателем результативности использования субсидии является количество посещений детских и кукольных театров, который устанавливается Соглашением.

24. Перечисление субсидий осуществляется на счета территориального органа Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между областным и муниципальными бюджетами, для перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных бюджетной росписью областного бюджета.

25. Неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления муниципальных образований области, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета муниципального образования области по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

27. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Управление отчеты по форме, утвержденной Управлением:

- ежеквартальный отчет об исполнении условий предоставления субсидии - не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

- итоговый отчет об исполнении условий предоставления субсидии - не позднее 20 ноября финансового года, в котором перечислялась субсидия;

- пояснительную записку о ходе выполнения мероприятий с указанием наименования, количества, стоимости, спецификации товаров и оборудования в отношении каждого детского или кукольного театра, источником осуществления которых является субсидия (в том числе в части софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований области), - не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

- иные отчеты и документы о расходовании средств субсидии, определяемые по соглашению сторон.

В случае невыполнения запланированных мероприятий (в том числе в части исполнения графика финансирования мероприятий в соответствующем году) пояснительная записка должна содержать информацию о причинах и принятых муниципальным образованием области мерах.

28. Отчетность представляется в электронном виде и на бумажном носителе.

29. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Управление в соответствии с действующим законодательством.4

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 7 августа 2018 года № 281-пп

Методика

распределения в 2018 - 2020 годах субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров

1. Настоящая Методика распределения в 2018 - 2020 годах субсидий из федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров (далее - методика) определяет порядок распределения субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов муниципальным образованиям Еврейской автономной области на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров (далее - субсидии).

2. Размер субсидии между муниципальными образованиями Еврейской автономной области (далее - область), прошедшими конкурсный отбор по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением, определяется по формуле:

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области по -й заявке на поддержку творческой деятельности или техническое оснащение одного детского или кукольного театра на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- общий объем бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- заявленная финансовая потребность муниципального образования области по -й заявке на поддержку творческой деятельности одного детского или кукольного театра на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением, равная общему объему бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- общая заявленная финансовая потребность муниципальных образований области на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- средняя сумма оценки (баллов) проекта, направленного на поддержку творческой деятельности или техническое оснащение одного детского или кукольного театра (далее - проект), муниципального образования области по -й заявке на поддержку творческой деятельности или техническое оснащение одного детского или кукольного театра на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

При этом:

а) ,

где:

- сумма оценки (баллов) проекта муниципального образования области по -й заявке на поддержку творческой деятельности или техническое оснащение одного детского или кукольного театра на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением, всеми членами конкурсной комиссии;

- количество членов конкурсной комиссии, образуемой Управлением;

б),

где:

- значение (сумма) баллов проекта муниципального образования области по -й заявке на поддержку творческой деятельности или техническое оснащение одного детского или кукольного театра на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением, всеми членами конкурсной комиссии по первому критерию А;

в) =,

где:

- количество баллов, приходящееся по всем проектам муниципальных образований области одного члена конкурсной комиссии, на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- количество всех проектов конкурсного отбора муниципальных образований области;

- количество баллов по первому критерию А на все проекты муниципальных образований Еврейской автономной области одного члена конкурсной комиссии;

- количество баллов по второму критерию В на все проекты муниципальных образований Еврейской автономной области одного члена конкурсной комиссии;

- количество баллов по третьему критерию С на все проекты муниципальных образований Еврейской автономной области одного члена конкурсной комиссии;

- количество баллов по последнему критерию G на все проекты муниципальных образований Еврейской автономной области одного члена конкурсной комиссии;

г) ,

где:

- количество баллов первого члена конкурсной комиссии по первому критерию А по первому проекту муниципального образования области на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- количество баллов первого члена конкурсной комиссии по первому критерию А по второму проекту муниципального образования области на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- количество баллов первого члена конкурсной комиссии по первому критерию А по -му проекту муниципального образования области на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

д) ,

где:

- количество баллов первого члена конкурсной комиссии по второму критерию В по первому проекту муниципального образования области на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- количество баллов первого члена конкурсной комиссии по второму критерию В по второму проекту муниципального образования области на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- количество баллов первого члена конкурсной комиссии по второму критерию В по -му проекту муниципального образования области на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

е) ,

где:

- количество баллов - го члена конкурсной комиссии по критерию G по первому проекту муниципального образования области на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- количество баллов - го члена конкурсной комиссии по критерию G по второму проекту муниципального образования области на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

- количество баллов - го члена конкурсной комиссии по критерию G по -му проекту муниципального образования области на реализацию мероприятий по каждому направлению, указанному в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением.