Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.07.2018 № 272-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 июля 2018 года № 272-пп

 

 

Об утверждении Правил предоставления в 2018 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию на территории муниципальных образований Еврейской автономной области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

 

В целях реализации Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Еврейской автономной области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, от 13.06.2018 № 074-17-2018-061, в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 № 479-пп;

- доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к суммарной численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) (в процентах).

8. Предоставление трансфертов осуществляется комитетом образования области (далее - комитет образования) в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил и соглашением, заключенным между комитетом образования и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - Соглашение).

В Соглашении предусматриваются:

- сведения о муниципальном правовом акте муниципального образования области устанавливающем расходное обязательство муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется трансферт;

- целевое назначение предоставления трансферта;

- сведения об объеме трансферта, а также объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на реализацию мероприятий по созданию на территории муниципального образования области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях;

- условия и порядок предоставления трансферта;

- уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется трансферт;

- значения показателей результативности использования трансферта и обязательства муниципального образования области по их достижению;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется трансферт, а также о достижении значений показателей результативности использования трансферта;

- последствия недостижения муниципальным образованием области установленных значений показателей результативности использования трансферта;

- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

- порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием области условий, установленных при предоставлении трансферта;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием области обязательств, предусмотренных Соглашением;

- порядок возврата трансферта муниципальным образованием области в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении;

- иные условия, определяемые по соглашению сторон, регулирующие порядок предоставления трансферта.

Кроме того, в Соглашении предусматриваются следующие обязательства муниципального образования области:

- направление трансферта на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальном образовании области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных образовательных организациях, реализуемых в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил;

- в случае направления трансфертов на создание дополнительных мест для детей старше 3 лет в дошкольных образовательных организациях - обеспечение создания не менее соответствующего количества дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет путем реализации мероприятий, предусмотренных соответствующей программой муниципального образования, в период действия Соглашения за счет средств местного бюджета;

- использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при осуществлении расходов муниципального образования области, источником софинансирования которых является трансферт;

- обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за объектами строительства, на софинансирование расходов которых направляется трансферт.

9. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования трансферта, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера трансферта.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств трансферта составляет  90 процентов расходного обязательства муниципального образования области.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования за счет трансферта, то размер трансферта подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение трансферта в соответствии с настоящими Правилами и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемого трансферта.

11. Оценка эффективности использования муниципальным образованием области трансферта осуществляется комитетом образования исходя из достигнутых значений показателей результативности использования трансферта, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

12. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в комитет образования отчет об осуществлении расходов бюджетов муниципальных образований области, в целях софинансирования которых предоставлены трансферты.

Отчет уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований области о достижении значений показателей результативности использования трансферта, указанных в пункте 7 настоящих Правил, представляется в комитет образования в срок до  10 января года, следующего за отчетным.

13. Перечисление трансфертов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций по перечислению трансфертов местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, соответствующих целям предоставления трансферта, в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, установленному настоящими Правилами.

14. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления трансферта допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с абзацем восьмым пункта 8 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования трансферта в соответствии с Соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления  трансферта, рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата = (Vтрансферта х k х m/n),

 

где:

Vвозврата - объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления трансферта;

Vтрансферта - размер трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата трансферта;

m - количество показателей результативности использования трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования трансферта.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет, в размере трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка трансферта, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена комитетом образования.

Коэффициент возврата трансферта рассчитывается по формуле:

 

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования трансферта.

При расчете коэффициента возврата траснферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования трансферта.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования трансферта, определяется:

а) для показателей результативности использования трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования трансферта, - по формуле:

 

,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования трансферта, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования трансферта, - по формуле:

 

.

15. Не использованные по состоянию на 01 января текущего финансового года остатки трансфертов подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления муниципальных образований области, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета муниципального образования области по возврату остатков трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с решением комитета образования о наличии потребности в неиспользованных в отчетном финансовом году остатках трансфертов средства в объеме, не превышающем указанные остатки, подлежат перечислению в текущем финансовом году из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области в целях финансового обеспечения расходов бюджетов муниципальных образований области, соответствующих условиям предоставления трансфертов.

Принятие решения о подтверждении потребности в текущем финансовом году в остатках трансфертов, предоставленных в отчетном финансовом году, допускается однократно в течение срока действия Соглашения.

В случае если неиспользованный остаток трансферта не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

16. Трансферт в случае его нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

17. Контроль за соблюдением условий расходования трансфертов муниципальными образованиями области осуществляется комитетом образования.