Постановление Правительства Еврейской автономной области от 04.12.2017 № 485-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 4 декабря 2017г. № 485-пп

 

 

О внесении изменения в государственную программу Еврейской автономной области «Доступная среда в Еврейской автономной области» на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 № 575-пп

 

Правительство Еврейской автономной области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.        Внести в государственную программу Еврейской автономной области «Доступная среда в Еврейской автономной области» на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп, определены целевые ориентиры: увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях; обеспечение эффективной поддержки граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, и содействие их социальной адаптации.

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН определена следующая цель Программы: обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой и организационной основ формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области (реализация Плана мероприятий о реализации на территории области Конвенции ООН о правах инвалидов, включая проведение мониторинга соблюдения нормативными правовыми актами основных положений Конвенции ООН о правах инвалидов; обновление карт и паспортов доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН);

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области (адаптация приоритетных объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; адаптация объектов жилого фонда и жилой среды; повышение транспортной мобильности, доступности автотранспорта общего пользования; создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к информации);

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг в области (проведение реабилитационных мероприятий; открытие отделений (коек) медицинской реабилитации инвалидов и детей-инвалидов на базе областных учреждений здравоохранения);

- информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в области (повышение уровня информационно-методического обеспечения специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН; обучение специалистов, обеспечение методической литературой);

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в области (организация просветительских, социально-культурных, спортивных мероприятий для инвалидов и других МГН, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности; размещение социальной рекламы; оказание помощи инвалидам в приобретении профессии).

Исполнение мероприятий Программы позволит к 2020 году сформировать условия для устойчивого развития доступной среды для инвалидов в области, их интеграции в общество, совершенствования системы реабилитации инвалидов в области, повышения уровня и качества их жизни.

В комплекс целевых показателей (индикаторов) Программы включены следующие показатели (индикаторы), отражающие деятельность правительства области:

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в области - 50 процентов к 2020 году;

2) доля приоритетных объектов, нанесенных на карты доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов в области - 100 процентов к 2020 году;

3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в области - 90 процентов к 2020 году;

4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в области - 78,6 процента к 2020 году;

5) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости в области - 83,3 процента к 2020 году;

6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в области - 83,3 процента к 2020 году;

7) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в области - 16,3 процента к 2020 году;

8) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в области - 18,5 процентов к 2020 году;

9) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в области - 22,9 процента к 2020 году;

10) доля приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования в области - 100 процентов к 2020 году;

11) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в области - 80,0 процентов к 2020 году;

12) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан - 48,3 процента к 2020 году;

13) доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности граждан с инвалидностью в области - 20 процентов к 2020 году;

14) доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава - 76 процентов к 2020 году;

15) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в области - 66 процентов к 2020 году;

16) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в области - 80 процентов к 2020 году;

17) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в области, - 20 процентов к 2020 году;

18) доля инвалидов, воспользовавшихся специализированными транспортными услугами, в общей численности граждан с инвалидностью в области - 37 процентов к 2020 году;

19) доля инвалидов, прошедших обучение в автошколах, в общей численности граждан, способных к обучению в автошколах области, - 0,1 процента к 2020 году;

20) доля граждан с инвалидностью, овладевших навыками пользования персональным компьютером и сетью Интернет, в общей численности граждан, способных к обучению, в области - 15 процентов к 2020 году;

21) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения - 0 процентов к 2020 году;

22) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста - 100 процентов к 2020 году;

23) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста - 50 процентов к 2020 году;

24) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста - 100 процентов к 2020 году;

25) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году), - 103 процента к 2020 году;

26) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости - 7 процентов к 2020 году;

27) доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов - 100 процентов к 2020 году.

Для оценки результатов достижения поставленных цели и задач Программы разработана Система целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы, предусмотренная приложением № 1 к настоящей Программе.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) для оценки результатов достижения поставленных цели и задач Программы представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.

Характер Программы порождает следующие риски при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой:

- отсутствие ожидаемых конечных результатов Программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН;

- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;

- дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках Программы;

- снижение финансирования Программы.

Снижение финансирования Программы не позволит реализовать в полном объеме выполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, повлечет изменение сроков достижения поставленных целей и в итоге повлияет на ожидаемые результаты реализации Программы.

Способами ограничения рисков будет являться мониторинг изменения состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в области, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых показателей.

 

III. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа реализуется с 2014 по 2020 годы в два этапа.

I этап - 2014 год.

II этап - 2015 - 2020 годы.

На I этапе предполагается подготовить соответствующие нормативные правовые акты и методические документы, реализовать необходимые мероприятия по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, выполнить обследование и паспортизацию этих объектов, начать реализацию мероприятий по обеспечению доступности указанных объектов и услуг, определить объем необходимых средств, в том числе средств федерального бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

На II этапе предполагаются проведение работ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, реализация мероприятий повышения доступности и качества реабилитационных услуг и других социально значимых мероприятий, обеспечивающих полноценную социальную адаптацию и интеграцию инвалидов.

 

IV. Перечень программных мероприятий

 

В рамках Программы предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Для решения задач, предусмотренных Программой, Программа по своей структуре разделена на четыре раздела.

Раздел 1 включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой и организационной основ формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (реализация Плана мероприятий по реализации на территории Еврейской автономной области Конвенции ООН о правах инвалидов, включая проведение мониторинга соблюдения нормативными правовыми актами основных положений Конвенции ООН о правах инвалидов (за счет текущего финансирования), обновление карт доступности социально значимых объектов для инвалидов и других МГН).

Раздел 2 содержит комплекс практических мероприятий и включает два подраздела.

Подраздел 2.1 включает мероприятия по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе по адаптации учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, образования, объектов транспортной инфраструктуры, с целью доступности для инвалидов (приспособление входных групп, расширение дверных проемов, оборудование пандусами для граждан с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, оснащение средствами ориентации для инвалидов по зрению и слуху); повышению транспортной мобильности, доступности автотранспорта общего пользования; организации деятельности службы «Социальное такси»; приобретению специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; адаптации индивидуальных жилых помещений инвалидов.

Подраздел 2.2 предполагает повышение доступности и качества реабилитационных услуг в области (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов), в том числе проведение реабилитационных мероприятий (лечебный массаж, занятия по иппотерапии, привлечение специалистов-реабилитологов и другое); открытие отделений медико-социальной реабилитации; открытие компьютерных классов для организации обучения инвалидов навыкам работы на персональном компьютере и в сети Интернет; обучение инвалидов в автошколах; обеспечение получения образовательно-реабилитационных услуг.

Раздел 3 включает комплекс информационных, просветительских и общественных мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности инвалидов и повышение уровня информационно-методического обеспечения специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН, и включает два подраздела.

Подраздел 3.1 содержит мероприятия по обеспечению научно-методического сопровождения специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН (организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации, обеспечение научно-методической литературой специалистов, информирование по вопросам предоставления мер социальной поддержки, адаптации интернет-ресурсов и устройств связи, обеспечение службы видеотелефонной связи для инвалидов по слуху, а также предоставление услуг в сфере информатизации и связи).

Подраздел 3.2 предусматривает проведение просветительских, социально-культурных, спортивных и других мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (проведение фестивалей творчества и прикладного искусства, физкультурно-оздоровительных мероприятий, форумов инвалидов, размещение социальной рекламы).

Раздел 4 включает в себя мероприятия, реализуемые за счет средств бюджета области: приобретение технических средств реабилитации для граждан, испытывающих трудности в передвижении; разработку проектно-сметной документации на проведение работ, предусмотренных подразделом 2.1 Перечня программных мероприятий Программы.

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач Программы, осуществляются в соответствии с Перечнем программных мероприятий Программы, приведенным в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

V. Ресурсное обеспечение Программы

 

Реализация Программы обеспечивается за счет средств федерального и областного бюджетов.

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы составляет 30508,2 тыс. рублей, из них:

- в 2014 году - 2576,9 тыс. рублей;

- в 2015 году - 2930,1 тыс. рублей;

- в 2016 году - 6902,5 тыс. рублей;

- в 2017 году - 9883,3 тыс. рублей;

- в 2018 году - 4926,6 тыс. рублей;

- в 2019 году - 1644,4 тыс. рублей;

- в 2020 году - 1644,4 тыс. рублей,

в том числе 17154,5 тыс. рублей из средств федерального бюджета (прогноз), из них:

- в 2014 году - 550,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 770,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 4556,5 тыс. рублей, из них:

субсидия Минтруда России - 4556,5 тыс. рублей;

- в 2017 году - 8037,8 тыс. рублей, из них:

субсидия Минтруда России - 8037,8 тыс. рублей;

- в 2018 году - 3240,2 тыс. рублей, из них:

субсидия Минтруда России - 3240,2 тыс. рублей.

В том числе 13353,7 тыс. рублей из средств бюджета области, из них:

- в 2014 году - 2026,9 тыс. рублей;

- в 2015 году - 2160,1 тыс. рублей;

- в 2016 году - 2346,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 1845,5 тыс. рублей;

- в 2018 году - 1686,4 тыс. рублей;

- в 2019 году - 1644,4 тыс. рублей;

- в 2020 году - 1644,4 тыс. рублей.

Предоставление средств областного бюджета осуществляется при подтверждении факта софинансирования мероприятий Программы за счет федерального бюджета в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования.

Бюджетные ассигнования осуществляются в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема финансирования Программы, так как финансирование осуществляется исходя из лимитов областного бюджета.

При распределении ассигнований по приоритетным сферам жизнедеятельности процентное соотношение финансирования распределено следующим образом:

- 2014 год:

здравоохранение - 14,3 процента (400,0 тыс. рублей);

социальная защита - 16,1 процента (450,0 тыс. рублей);

образование - 10,0 процента (276,0 тыс. рублей);

спорт и физическая культура - 14,3 процента (400,0 тыс. рублей);

транспорт - 23,9 процента (670,0 тыс. рублей);

культура - 10,7 процента (300,0 тыс. рублей);

информация и связь - 10,7 процента (300,0 тыс. рублей);

- 2015 год:

здравоохранение - 15,0 процента (450,9 тыс. рублей);

социальная защита - 19,0 процента (533,7 тыс. рублей);

образование - 13,0 процента (363,5 тыс. рублей);

спорт и физическая культура - 14,0 процента (405,0 тыс. рублей);

транспорт - 20,0 процента (600,0 тыс. рублей);

культура - 10,0 процента (300,0 тыс. рублей);

информация и связь - 10,0 процента (277,0 тыс. рублей);

- 2016 год:

здравоохранение - 9,0 процента (621,5 тыс. рублей);

занятость - 10,4 процента (720,0 тыс. рублей);

социальная защита - 10,0 процента (689,7 тыс. рублей);

образование - 35,5 процента (2453,5 тыс. рублей);

спорт и физическая культура - 10,3 процента (712,5 тыс. рублей);

транспорт - 8,8 процента (605,3 тыс. рублей);

культура - 8,7 процента (592,6 тыс. рублей);

информация и связь - 7,3 процента (507,4 тыс. рублей);

- 2017 год:

здравоохранение - 18,7 процента (1852,9 тыс. рублей);

занятость - 11,5 процента (1142,6 тыс. рублей);

социальная защита - 29,6 процента (2928,1 тыс. рублей);

образование - 18,3 процента (1811,3 тыс. рублей);

спорт и физическая культура - 5,3 процента (530,0 тыс. рублей);

транспорт - 3,7 процента (371,3 тыс. рублей);

культура - 11,6 процента (1152,6 тыс. рублей);

информация и связь - 1,3 процента (94,5 тыс. рублей);

- 2018 год:

здравоохранение - 15,0 процента (740,3 тыс. рублей);

социальная защита - 18,0 процента (885,45 тыс. рублей);

образование - 24,3 процента (1198,9 тыс. рублей);

спорт и физическая культура - 13,1 процента (645,15 тыс. рублей);

транспорт - 8,2 процента (406,4 тыс. рублей);

культура - 8,0 процента (395,15 тыс. рублей);

информация и связь - 7,3 процента (360,1 тыс. рублей);

занятость - 6,1 процента (295,15 тыс. рублей)

- 2019 год:

здравоохранение - 10,9 процента (180,0 тыс. рублей);

социальная защита - 17,0 процента (280,0 тыс. рублей);

образование - 9,2 процента (151,0 тыс. рублей);

спорт и физическая культура - 14,8 процента (243,4 тыс. рублей);

транспорт - 24,3 процента (400,0 тыс. рублей);

культура - 15,2 процента (250,0 тыс. рублей);

информация и связь - 8,6 процента (140,0 тыс. рублей);

- 2020 год:

здравоохранение - 10,9 процента (180,0 тыс. рублей);

социальная защита - 17,0 процента (280,0 тыс. рублей);

образование - 9,2 процента (151,0 тыс. рублей);

спорт и физическая культура - 14,8 процента (243,4 тыс. рублей);

транспорт - 24,3 процента (400,0 тыс. рублей);

культура - 15,2 процента (250,0 тыс. рублей);

информация и связь - 8,6 процента (140,0 тыс. рублей).

Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям области из областного бюджета на софинансирование реализации мероприятий по формированию доступной среды определяется правительством области при выделении дополнительного финансового обеспечения на реализацию указанного мероприятия Программы.

Финансирование мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета и может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

Объем ресурсного обеспечения Программы приведен в приложении № 4 к настоящей Программе, получатели средств на реализацию мероприятий Программы - в приложении № 5 к настоящей Программе.

 

VI. Управление и контроль реализации Программы

 

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, правовое регулирование, координацию работ соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель - комитет социальной защиты населения правительства области.

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодно вносит предложения об уточнении целевых показателей (индикаторов) и расходов по программным мероприятиям, механизма реализации и финансирования, а также состава соисполнителей.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

- для оценки эффективности Программы устанавливает формы отчетов для соисполнителей Программы;

- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы совместно с соисполнителями Программы;

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, обобщает и анализирует результаты реализации Программы и представляет отчет в управление экономики правительства области;

- ежегодно в срок до 1 июня представляет и согласовывает с управлением экономики правительства области и финансовым управлением правительства области бюджетную заявку, учитывающую результаты реализации Программы, содержащую информацию об объемах средств областного бюджета для финансирования мероприятий Программы в очередном году в разрезе категорий расходов, а также при необходимости об объемах средств для оплаты кредиторской задолженности прошлых лет;

- осуществляет проверки хода реализации Программы соисполнителями;

- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

Соисполнители Программы:

- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, обобщают и анализируют результаты реализации Программы и представляют ответственному исполнителю Программы отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;

- ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы;

- ежегодно до 15 мая представляют ответственному исполнителю Программы бюджетную заявку, учитывающую результаты реализации Программы, содержащую информацию об объемах средств областного бюджета для финансирования мероприятий Программы в очередном году в разрезе категорий расходов по своей отрасли;

- несут ответственность за реализацию программных мероприятий.

Организация исполнения мероприятий ответственным исполнителем и соисполнителями Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Правительство области ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

- информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;

- отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575;

- отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575.

Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Порядке принятия решений о разработке, формировании, реализации государственных программ Еврейской автономной области и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденном постановлением правительства области от 09.08.2013 № 383-пп.

 

VII. Оценка эффективности реализации Программы

 

Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится ответственным исполнителем Программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в приложении № 6 к настоящей Программе.

Для оценки эффективности Программы используются показатели, указанные в приложении № 1 к настоящей Программе.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы соисполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и других МГН, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Программа нацелена на повышение доступности и качества социальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных, что будет способствовать повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан.

Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

- повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых для населения.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования бюджетных средств всех уровней, в том числе в результате перераспределения расходов: при переходе от высокозатратных стационарных видов помощи к развитию широкого спектра надомных услуг (с расширением возможности получения гражданами с различными видами нарушений мобильности широкого спектра социальных услуг в доступной среде самостоятельно или с меньшей зависимостью от посторонней помощи); а также путем постепенного увеличения показателей занятости трудоспособного населения с нарушениями мобильности и (как следствие) постепенного снижения расходов на поддержку безработных граждан из этой категории.

 

 

 

Приложение № 1

 к государственной программе Еврейской

 автономной области «Доступная среда

 в Еврейской автономной области»

 на 2014 - 2020 годы

 

 

СИСТЕМА

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Цель и задачи Программы	Перечень целевых показателей (индикаторов)	Фактическое значение на момент разработки Программы (в процентах)	Изменение значений по годам реализации Программы (в процентах)							Целевое значение на момент окончания действия Программы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель Программы:
Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и МГН в области.   Задачи Программы: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в области	13	18	25	45	45	50	50	50	50
	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в области	10	20	43	61,5	75	90	90	90	90
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в области	-	-	-	52,4	68,8	78,6	78,6	78,6	78,6
	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости в области	-	-	-	38	52,5	83,3	83,3	83,3	83,3
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в области	-	-	-	45,4	61,8	83,3	83,3	83,3	83,3
	Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в области	-	-	-	16,1	16,3	16,3	16,3	16,3	16,3
	Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в области	-	-	-	16	17	17,5	18	18,5	18,5
	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций	-	-	-	21,4	22,3	22,3	22,6	22,9	22,9
	Доля приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования в области	28,5	43	71	86	100	100	100	100	100
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в области	-	-	-	37,0	52,4	80,0	80,0	80,0	80,0
	Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в области	-	-	-	56,2	66	66	66	66	66
	Доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава	20	25	35	37	69	76	76	76	76
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в области	-	-	-	50,0	60,2	80	80	80	80
	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста	-	-	-	96	97	98	99	100	100
	Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста	-	-	-	30	35	40	45	50	50
	Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста	-	-	-	80	85	90	95	100	100
	Доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году)	-	-	-	101	103	103	103	103	103
	Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости	-	-	-	9	8	7	7	7	7
	Доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов	-	-	-	-	-	90	95	100	100
Совершенствование нормативной правовой и организационной основ формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области	Доля приоритетных объектов, нанесенных на карты доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов в области	-	-	-	92	100	100	100	100	100
	Доля инвалидов, воспользовавшихся специализированными транспортными услугами, в общей численности граждан с инвалидностью в области	6	9,4	15	25	35	37	37	37	37
	Доля инвалидов, прошедших обучение в автошколах, в общей численности граждан, способных к обучению в автошколах области	0	0	0	0	0	0,1	0,1	0,1	0,1
	Доля граждан с инвалидностью, овладевших навыками пользования персональным компьютером и сетью Интернет, в общей численности граждан, способных к обучению, в области	5	5	5	5	10	15	15	15	15
	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	-	-	-	54,5	-	-	-	-	-
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в области	Доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности граждан с инвалидностью в области	5	7	10	10	20	20	20	20	20
Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в области	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в области	5	7	9	9	20	20	20	20	20
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в области	Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан	3	10	20	41,9	45,1	48,3	48,3	48,3	48,3

<*> Величина показателя может быть уточнена по завершении оценки ситуации и паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры.

 

 

 

 

 

Приложение № 2

 к государственной программе Еврейской

 автономной области «Доступная среда

 в Еврейской автономной области»

 на 2014 - 2020 годы

 

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ДЛЯ ОЦЕНКИ

РЕЗУЛЬТАТОВ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

 

N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	Временные характеристики	Методика расчета показателя	Ответственный за сбор информации
1	2	3	4	5	6
1	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности ----------------------------------------------- x 100% Количество инвалидов в области	Комитет социальной защиты населения правительства области
2	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур ----------------------------------------------- x 100% Количество приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в области	Комитет социальной защиты населения правительства области
3	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты (образования, культуры, здравоохранения, трудовой занятости населения, физической культуры и спорта, транспортной инфраструктуры) в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов в сфере социальной защиты (образования, культуры, здравоохранения, трудовой занятости населения, физической культуры и спорта, транспортной инфраструктуры) в области ----------------------------------------------- x 100% Количество приоритетных объектов сферы социальной защиты (образования, культуры, здравоохранения, трудовой занятости населения, физической культуры и спорта, транспортной инфраструктуры) в области	Комитет социальной защиты населения правительства области
4	Доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН --------------------------------------------- x 100% Количество парка подвижного состава	Управление автомобильных дорог и транспорта правительства области
5	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования ---------------------------------------------- x 100% Количество детей-инвалидов школьного возраста	Комитет образования области
6	Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование --------------------------------------------- x 100% Количество детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет	Комитет образования области
7	Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием -------------------------------------------- x 100% Количество детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет	Комитет образования области
8	Доля приоритетных объектов, нанесенных на карты доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество приоритетных объектов, нанесенных на карты доступности объектов и услуг -------------------------------------------- x 100% Количество приоритетных объектов в области	Комитет социальной защиты населения правительства области
9	Доля инвалидов, воспользовавшихся специализированными и транспортными услугами, в общей численности граждан с инвалидностью в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, воспользовавшихся услугами службы «Социальное такси» --------------------------------------------- x 100% Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья в области	Комитет социальной защиты населения правительства области
10	Доля инвалидов, прошедших обучение в автошколах, в общей численности граждан, способных к обучению в автошколах области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение в автошколах --------------------------------------------- x 100% Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья в области, способных к обучению в автошколах области	Комитет социальной защиты населения правительства области
11	Доля граждан с инвалидностью, овладевших навыками пользования персональным компьютером и сетью Интернет, в общей численности граждан, способных к обучению, в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, овладевших навыками пользования персональным компьютером и сетью Интернет --------------------------------------------- x 100% Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья в области, способных к обучению	Комитет социальной защиты населения правительства области
12	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	%	1 раз в год (по окончании года)	Число лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физкультурой и спортом и участвующих в спортивных мероприятиях --------------------------------------------- x 100% Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья в области	Комитет по физической культуре и спорту правительства области
13	Доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности граждан с инвалидностью в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество инвалидов, получивших реабилитационные услуги -------------------------------------------- x 100% Количество граждан с инвалидностью в области	Комитет социальной защиты населения правительства области
14	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов ---------------------------------------------- x 100% Количество специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов в области	Комитет социальной защиты населения правительства области
15	Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов --------------------------------------- x 100% Количество опрошенных граждан в области	Комитет социальной защиты населения правительства области
16	Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество студентов из числа инвалидов, выбывших по причине академической неуспеваемости -------------------------------------------- x 100% Общее количество студентов, их числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования	Комитет образования области
17	Доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году)	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования в текущем году -------------------------------------------- x 100% Количество инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования в предыдущем году	Комитет образования области
18	Доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой -------------------------------------------- x 100% Количество выпускников-инвалидов в области	Комитет образования области
19	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов -------------------------------------------- x 100% Количество общеобразовательных организаций в области	Комитет образования области
20	Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов -------------------------------------------- x 100% Количество дошкольных образовательных организаций в области	Комитет образования области
21	Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в области	%	1 раз в год (по окончании года)	Количество образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования -------------------------------------------- x 100% Количество образовательных организаций в области	Комитет образования области

 

 

 

 

 Приложение № 3

 к государственной программе Еврейской

 автономной области «Доступная среда

 в Еврейской автономной области»

 на 2014 - 2020 годы

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

 

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации (год)	Затраты (тыс. рублей)								Источник финансирования		Ожидаемый результат в количественном измерении
				всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Основное мероприятие: обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области
1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основ формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в области
1.1	Обновление карт и паспортов доступности социально значимых объектов для инвалидов и других МГН	Комитет социальной защиты населения правительства области	2014 - 2020	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Объективная оценка и систематизация информации о 20 социально значимых объектах в год для разработки мер, обеспечивающих их доступность
1.2	Реализация Плана мероприятий о реализации на территории Еврейской автономной области Конвенции ООН о правах инвалидов, включая проведение мониторинга соответствия нормативных правовых актов основным положениям Конвенции ООН о правах инвалидов (за счет текущего финансирования)	Комитет социальной защиты населения правительства области	2014 - 2020	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере проведения паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории области
2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области
2.1. Адаптация приоритетных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН
2.1.1. Приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, санитарно-гигиенических помещений, специализированных табло, указателей движения визуальных и тактильных, в том числе создание условий для доступа в них инвалидов по слуху, по зрению и МГН в области:
2.1.1.1	В учреждениях социального обслуживания	Комитет социальной защиты населения правительства области, областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в области», областное государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания Ленинского района», областное государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области», областное государственное бюджетное учреждение «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», областное государственное бюджетное учреждение «Бираканский дом-интернат для престарелых и инвалидов», областное государственное бюджетное учреждение «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов»	2014 - 2020	1454,4	150,0	296,8	139,0	503,1*	85,5 *	140,0	140,0	областной бюджет	Повышение физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, и инвалидов по слуху, и других МГН не менее одного объекта в год, в 2016 году - не менее двух объектов, в 2017 году - не менее двух объектов
				3965,65	100,0	140,0	550,7	2405,0**	769,95 **	-	-	федеральный бюджет
2.1.1.2	В учреждениях здравоохранения	Управление здравоохранения правительства области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница», областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер», областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Валдгеймская центральная районная больница»	2014 - 2020	884,1	100,0	60,0	19,5	367,6****	57,0 *	140,0	140,0	областной бюджет	Повышение физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, и инвалидов по слуху, и других МГН не менее одного объекта в год, в 2017 году - не менее двух объектов
				2281,7	100,0	140,0	370,5	1157,9**	513,3**	-	-	федеральный бюджет
2.1.1.3	В образовательных учреждениях	Комитет образования области, областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Сельскохозяйственный техникум», областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Политехнический техникум»	2014 - 2020	845,5	100,0	60,0	135,5	253,1*	116,9 *	90,0	90,0	областной бюджет	Повышение физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, и инвалидов по слуху, и других МГН не менее одного объекта в год
				5152,3	100,0	140,0	2318,0	1542,3**	1052,0 **	-	-	федеральный бюджет
2.1.1.4	В учреждениях культуры	Управление культуры правительства области, областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Биробиджанский областной колледж культуры», областное государственное бюджетное учреждение культуры «Биробиджанская областная филармония», областное государственное бюджетное учреждение культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема»	2014 - 2020	585,6	100,0	60,0	19,5	197,6*	28,5*	90,0	90,0	областной бюджет	Повышение физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, и инвалидов по слуху, и других МГН не менее одного объекта в год
				1812,15	100,0	140,0	370,5	945,0**	256,65 **	-	-	федеральный бюджет
2.1.1.5	В учреждениях занятости	Управление трудовой занятости населения правительства области, областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Биробиджана», областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Биробиджанского района», областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ленинского района», областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Октябрьского района»	2016, 2017, 2018	345,6	-	-	119,5	197,6*	28,5*	-	-	областной бюджет	Повышение физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, и инвалидов по слуху, и других МГН не менее двух объектов в 2016 году, в 2017 году - одного объекта, в 2018 году - одного объекта