Приложение к Постановлению от 08.08.2017 г № 2185 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования „Город биробиджан“ еврейской автономной области»
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - муниципальная услуга) и определяет последовательность действий (административных процедур), сроки их выполнения и принимаемые решения при предоставлении муниципальной услуги.
Предметом регулирования административного регламента являются правоотношения, возникающие при обращении заявителя за предоставлением муниципальной услуги в мэрию города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - мэрия города) в целях реализации его права на получение разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - городской округ).
1.2.Круг заявителей
Получателями муниципальной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, другие хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, их уполномоченные представители, обратившиеся в мэрию города непосредственно, на портал государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области (далее - портал) либо через ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - МФЦ) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Заявитель вправе подать или направить заявление о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта с приложением документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента, а также заявление об устранении ошибки и (или) опечатки в выданных по результатам предоставления муниципальной услуги документах, а также получить информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги по своему выбору одним из следующих способов:
- посредством почтовой связи на бумажном носителе в мэрию города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области по адресу: 679000, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 29;
- при личном обращении в отдел потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства управления экономики мэрии города по адресу: 679000, ЕАО, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, д. 22, каб. 305, часы приема: понедельник - пятница - с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
- в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе регионального портала государственных и муниципальных услуг. Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
- через МФЦ по адресу: 679000, ЕАО, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, д. 12а. Информацию о местонахождении, часах работы можно получить на официальном сайте МФЦ: http://мфц79.рф.
1.3.2.Информацию о местонахождении мэрии города, часах работы можно получить на официальном интернет-сайте мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области: http://www.biradm.ru/ или по телефонам: 8(42622) 224-71, 223-57.
Предоставление услуги через МФЦ осуществляется после обращения заявителя в МФЦ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, а взаимодействие МФЦ с мэрией города выполняется без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Адрес электронной почты отдела потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства управления экономики мэрии города: econ-potr@biradm.ru.
Адрес портала государственных и муниципальных услуг Еврейской автономной области: www.pgu.eao.ru.
1.3.3.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в отделе потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства управления экономики мэрии города по адресу: 679000, ЕАО, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, д. 22, каб. 305, часы приема: понедельник - пятница - с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, тел.: 8(42622) 224-71, 223-57, адрес электронной почты: econ-potr@biradm.ru;
- посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) на официальном интернет-сайте мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (http://www.biradm.ru/), на региональном портале государственных и муниципальных услуг (www.pgu.eao.ru), в средствах массовой информации, на информационном стенде в месте предоставления муниципальной услуги.
1.3.4.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов по предоставлению муниципальной услуги, и в сети Интернет по электронным адресам (сайтам), указанным в подпункте 1.3.2 пункта 1.3 административного регламента, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- адреса, телефоны и время приема специалистами управления экономики мэрии города;
- информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель по своему усмотрению обращается в устной форме (лично или по телефону) в часы приема в мэрию города в письменном виде лично, почтовым отправлением или по электронной почте в адрес мэрии города, отдела потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства управления экономики мэрии города.
1.3.6.Обращения по вопросам предоставления муниципальной услуги, поступающие по электронной почте, исполняются аналогично документам на бумажных носителях. Подготовленный ответ направляется в адрес лица, обратившегося с таким обращением, по указанному в электронном обращении адресу.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".
2.2.Наименование структурного подразделения мэрии города, предоставляющего муниципальную услугу
Оказание муниципальной услуги осуществляет мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в лице структурного подразделения мэрии города - отдела потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства управления экономики мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - отдел).
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результаты предоставления муниципальной услуги:
- выдача разрешения на размещение нестационарного торгового объекта;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 15 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, регулируются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
- Жилищным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 12.01.2005, N 1);
- Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30.10.2001, N 211 - 212);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 14.11.2007, N 254);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168);
- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ("Российская газета", N 51, 15.03.2006);
- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- приказом управления экономики правительства Еврейской автономной области от 29.01.2015 N 15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (Сетевое издание "Сборник правовых актов ЕАО и иной официальной информации" (http://www.eao.ru/?p=4083));
- решением городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 29.11.2001 N 309 "Об утверждении Правил содержания территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" ("МИГ", 18.01.2002, N 3).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для получения муниципальной услуги необходимы следующие документы:
- заявление согласно приложению N 2 к административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность физического лица (для индивидуального предпринимателя);
- документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- учредительные документы юридического лица либо копии, удостоверенные в установленном законом порядке (для юридического лица);
- эскизный проект нестандартного торгового объекта с указанием размеров объекта, материалов стен, кровли, фасадные решения, общие требования к благоустройству;
- согласование с собственниками многоквартирных домов, зданий, земельных участков места размещения нестационарного торгового объекта, если данный объект предполагается установить на земельном участке собственников;
- справка о присвоении кодов органами государственной статистики (для юридического лица);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), выданная налоговым органом в срок не ранее чем за один месяц до даты представления заявления на получение муниципальной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций и которые заявитель вправе представить
Заявитель (представитель заявителя) вправе представить следующие документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций:
- справку о присвоении кодов органами государственной статистики (для юридического лица);
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), выданную налоговым органом в срок не ранее чем за один месяц до даты представления заявления на получение муниципальной услуги.
2.8.Указание на запрет требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий
Мэрия города не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг, в соответствии с настоящим регламентом;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении отдела потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства управления экономики мэрии города, мэрии города, других органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента, не в полном объеме, за исключением документов, указанных в пункте 2.7 административного регламента.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством не предусмотрены.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) если заявление подано лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя;
2) несоответствие размещения нестационарного торгового объекта в заявленном месте схеме размещения нестационарного торгового объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на 2017 - 2019 годы на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика нестационарного торгового объекта сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги не предусматривает представления документов, выдаваемых в результате предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга "Выдача разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" предоставляется бесплатно.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления данной муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
В связи с тем, что предоставление муниципальной услуги не предусматривает представления в отдел документов, выдаваемых в результате предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, описание срока ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении указанной услуги и при получении результата предоставления такой услуги в административном регламенте не предусматривается.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя
(представителя заявителя) о предоставлении муниципальной
услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей
в предоставлении муниципальной услуги, в том числе
в электронной форме
Регистрация запроса заявителя (представителя заявителя) о предоставлении муниципальной услуги производится консультантом управления экономики, ответственным за прием и регистрацию запросов о предоставлении муниципальной услуги (далее - специалист, ответственный за делопроизводство), в день обращения заявителя (представителя заявителя) в управление в течение 15 минут.
При направлении представления посредством портала регистрация электронного заявления производится в автоматическом режиме и не требует участия специалиста, ответственного за делопроизводство.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая иным органом или организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей (представителей заявителей), размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
2.15.1.Информация о графике работы, справочных телефонах, адресе электронной почты, сведения о способах получения заявителем информации о порядке оказания муниципальной услуги размещаются на информационных стендах, оборудованных в помещениях мэрии города.
Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в административном здании, расположенном по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, д. 22, каб. 305.
2.15.2.Административное здание оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение, в том числе для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, при этом обеспечивается соблюдение требований, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Работник органа, предоставляющего муниципальную услугу, оказывает помощь инвалидам в получении муниципальных услуг, включая их сопровождение, оказание сотрудниками, предоставляющими услугу, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению муниципальной услуги и использованию помещения мэрии города наравне с другими лицами.
2.15.3.Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется по адресу: 679000, ЕАО, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, д. 22, каб. 305.
Выдача документов по окончании предоставления муниципальной услуги осуществляется по адресу: 679000, ЕАО, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, д. 22, каб. 305.
Кабинет приема заявителей оснащается информационной табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета.
В помещении, в котором предоставляется муниципальная услуга, на видном, доступном месте размещены информационные стенды, содержащие следующую информацию:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- список организаций, выдающих эти документы, с указанием адресов их местонахождения, номеров телефонов и режимов работы;
- порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
- адреса интернет-сайтов;
- порядок получения консультаций об оказании муниципальной услуги;
- бланки заявлений, представляемых заявителем на получение муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявлений на получение муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- другая информация, необходимая для получения муниципальной услуги.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
2.16.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- размещение информации на стендах в помещениях мэрии города;
- достоверность и полнота предоставляемой информации, четкость в изложении;
- наглядность форм предоставляемой информации, удобство и доступность ее получения, оперативность предоставления;
- создание комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
2.16.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- удовлетворенность заявителя предоставленной муниципальной услугой;
- соблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий, выделяемых в рамках административного регламента;
- минимизация количества взаимодействий заявителя с ответственными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительности;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) ответственных лиц, а также на принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.17.1.Заявителям обеспечивается возможность получения информации о предоставляемой муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на официальном интернет-сайте мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
2.17.2.Заявителям обеспечивается возможность получения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на официальном интернет-сайте мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области формы заявления, необходимого для получения муниципальной услуги в электронном виде.
Заявление в форме электронного документа представляется в орган, уполномоченный в соответствии с законодательством Российской Федерации на принятие предусмотренного заявлением решения (далее - уполномоченный орган), по выбору заявителя:
- путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет (далее - официальный сайт), в том числе посредством отправки через личный кабинет Единого портала или регионального портала;
- путем направления электронного документа в уполномоченный орган на официальную электронную почту (далее - представление посредством электронной почты).
2.17.3.Заявление в форме электронного документа подписывается по выбору заявителя (если заявителем является физическое лицо):
- электронной подписью заявителя (представителя заявителя);
- усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).
2.17.4.При подаче заявлений к ним прилагаются документы, представление которых заявителем предусмотрено в соответствии с пунктом 2.6 административного регламента.
2.17.5.Получение муниципальной услуги в МФУ, осуществление МФУ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб осуществляются в соответствии с соглашениями, заключенными между МФУ и уполномоченным органом (далее - соглашение о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.
2.18.Иные требования и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Заявитель (представитель заявителя) для получения муниципальной услуги представляет на бумажном носителе или в форме электронных документов в отдел документы, предусмотренные в пункте 2.6 административного регламента.
Указанные документы могут быть направлены в отдел в электронной форме посредством портала. Прилагаемые к представлению документы в электронной форме должны быть заверены заявителем (представителем заявителя) в установленном законодательством порядке.
Для заявителя (представителя заявителя) обеспечивается возможность осуществления мониторинга хода предоставления муниципальной услуги с использованием портала.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения
3.1.Описание административных процедур по предоставлению информации заявителям и обеспечению доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге
3.1.1.Перечень административных процедур
Предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге включают в себя следующие административные процедуры:
- индивидуальное устное информирование;
- письменное информирование;
- размещение информации на информационном стенде, в средствах массового и электронного информирования.
3.1.2.Индивидуальное устное информирование
Основанием для начала административной процедуры по индивидуальному устному информированию (далее - административная процедура) является устное обращение заявителя по телефону или лично.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является работник, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
В ходе личного приема с согласия заявителя работником, ответственным за предоставление муниципальной услуги, дается устный ответ.
При ответе на телефонные звонки работник, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При устном обращении заявителя (по телефону или лично) работник, ответственный за предоставление муниципальной услуги, дает ответ самостоятельно.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя осуществляется не более 10 минут.
Критерием принятия решений является устное обращение заявителя в мэрию города.
Результатом выполнения административной процедуры является предоставление заявителю устной информации о муниципальной услуге лично или по телефону.
Результат выполнения настоящей административной процедуры фиксируется в журнале личного приема.
3.1.3.Письменное информирование
3.1.3.1.Перечень административных процедур.
Письменное информирование включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- прием и регистрацию заявления;
- рассмотрение заявления, подготовку ответа;
- выдачу (направление) ответа.
3.1.3.2.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления (далее - административная процедура) является представление заявителем заявления о предоставлении информации о муниципальной услуге (далее - заявление) в мэрию города лично либо посредством почтовой или электронной связи.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за регистрацию корреспонденции.
Заявление регистрируется специалистом, ответственным за регистрацию корреспонденции, в установленном порядке в день его поступления.
При направлении заявления по электронной почте заявителю направляется электронное уведомление о поступлении данного заявления с указанием даты и входящего номера.
Зарегистрированное заявление передается специалистом, ответственным за регистрацию корреспонденции, руководителю управления экономики, который путем наложения письменной резолюции на заявлении поручает работнику управления экономики мэрии города, ответственному за предоставление муниципальной услуги, подготовить ответ заявителю.
Срок выполнения административной процедуры составляет не более 3 дней со дня поступления заявления.
Критерием принятия решений при приеме и регистрации заявления является обращение заявителя в мэрию города с заявлением.
Результатом административной процедуры является регистрация заявления и направление его на исполнение работнику, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация заявления в установленном порядке.
3.1.3.3.Рассмотрение заявления, подготовка ответа.
Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления, подготовке ответа (далее - административная процедура) является поступление заявления с резолюцией руководителя мэрии города на рассмотрение работнику, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является работник, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Работник, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет подбор запрашиваемой информации.
При наличии запрашиваемой заявителем информации работник, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет подготовку проекта письма, содержащего информацию о муниципальной услуге.
При отсутствии запрашиваемой заявителем информации работник, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит проект письма об отсутствии информации о муниципальной услуге.
Указанные проекты писем представляются на подписание мэру города.
Подписанные письма передаются специалисту, ответственному за регистрацию корреспонденции.
Срок выполнения административной процедуры составляет не более 7 дней со дня регистрации заявления в установленном порядке.
Критерием принятия решений при рассмотрении заявления и подготовке ответа является наличие (отсутствие) информации, запрашиваемой заявителем.
Результатом выполнения административной процедуры является письмо, содержащее информацию о муниципальной услуге, либо письмо об отсутствии информации о муниципальной услуге.
Результат административной процедуры фиксируется в письме, содержащем информацию о муниципальной услуге, либо письме об отсутствии информации о муниципальной услуге.
3.1.3.4.Выдача (направление) ответа.
Основанием для начала административной процедуры по выдаче (направлению) ответа (далее - административная процедура) является поступление письма, содержащего информацию о муниципальной услуге, либо письма об отсутствии информации о муниципальной услуге специалисту, ответственному за регистрацию корреспонденции.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за регистрацию корреспонденции.
Письмо, содержащее информацию о муниципальной услуге, либо письмо об отсутствии информации о муниципальной услуге регистрируется специалистом, ответственным за регистрацию корреспонденции, в установленном порядке и вручается лично согласно графику работы мэрии города либо направляется посредством почтовой или электронной связи (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в заявлении) заявителю. Если в заявлении не указан способ предоставления информации, письмо, содержащее информацию о муниципальной услуге, либо письмо об отсутствии информации о муниципальной услуге направляется заявителю почтовым отправлением.
Срок выполнения административной процедуры составляет не более 3 дней со дня поступления письма, содержащего информацию о муниципальной услуге, либо письма об отсутствии информации о муниципальной услуге специалисту, ответственному за регистрацию корреспонденции.
Критерием принятия решений при осуществлении административной процедуры является подписание мэром города письма, содержащего информацию о муниципальной услуге, либо письма об отсутствии информации о муниципальной услуге.
Результатом административной процедуры является выдача либо направление заявителю письма, содержащего информацию о муниципальной услуге, либо письма об отсутствии информации о муниципальной услуге.
Результат административной процедуры фиксируется при регистрации письма, содержащего информацию о муниципальной услуге, либо письма об отсутствии информации о муниципальной услуге.
3.1.4.Размещение информации на информационных стендах
Основанием для начала выполнения административной процедуры по размещению информации на информационных стендах (далее - административная процедура) является предоставление муниципальной услуги мэрией города.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист отдела потребительского рынка, международных отношений и поддержки предпринимательства управления экономики мэрии города (далее - специалист).
Срок выполнения административной процедуры - 5 дней со дня возникновения необходимости размещения (обновления) сведений о муниципальной услуге на информационных стендах.
Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость размещения информации о муниципальной услуге на информационных стендах.
Результатом административной процедуры является размещение данной информации на информационном стенде отдела.
Результат настоящей административной процедуры фиксируется при размещении информации на информационном стенде на бумажном носителе.
3.2.Описание административных процедур по предоставлению муниципальной услуги
3.2.1.Перечень административных процедур
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрацию и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
- истребование документов, находящихся в распоряжении иных органов и организаций;
- рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта либо об отказе в его выдаче;
- оформление и выдача заявителю разрешения на размещение нестационарного торгового объекта либо уведомления отказа в его выдаче.
Блок-схема последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.2.2.Прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов (далее - административная процедура) является обращение заявителей в мэрию города с документами, предусмотренными пунктом 2.6 административного регламента.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалист, ответственный за регистрацию корреспонденции, и специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
При обращении заявителя в отдел лично специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя, а в случае обращения представителя заявителя - документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени заявителя при обращении за предоставлением муниципальной услуги, специалист, ответственный за регистрацию корреспонденции, регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы и передает начальнику управления экономики, который проставляет резолюцию на указанных документах и направляет их специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
При обращении заявителя в управление экономики посредством портала, почтовой или электронной связи специалист, ответственный за регистрацию корреспонденции:
- регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в установленном порядке;
- передает зарегистрированные заявление и прилагаемые к нему документы начальнику управления экономики, который путем наложения письменной резолюции на заявлении назначает специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
- передает заявление с резолюцией начальника управления экономики и прилагаемые к нему документы на рассмотрение специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет поступившие документы на соответствие установленным законодательством требованиям.
При выявлении оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 административного регламента, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов.
Если недостатки, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Если недостатки, препятствующие приему документов, не могут быть устранены в ходе приема, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит уведомление об отказе в приеме документов, которое передает специалисту, ответственному за регистрацию корреспонденции, для подписания начальником управления экономики, регистрации и направления заявителю.
При поступлении заявления и документов в мэрию города по электронной почте информирование об отказе в их приеме осуществляется путем направления на указанный заявителем электронный адрес электронного письма.
Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов.
Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является обращение заявителя в мэрию города с заявлением и прилагаемыми к нему документами.
Результатом административной процедуры является прием или отказ в приеме заявления и прилагаемых к нему документов.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация заявления в установленном порядке.
3.2.3.Истребование документов, находящихся в распоряжении иных органов и организаций
Основанием для начала административной процедуры по истребованию документов, находящихся в распоряжении иных органов и организаций (далее - административная процедура), является прием заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Для истребования документов, находящихся в распоряжении иных органов и организаций, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, составляет проект запроса в иные органы и организации, который визируется начальником управления экономики, и передает его специалисту, ответственному за регистрацию корреспонденции, для направления в указанные органы и организации либо направляет запросы о предоставлении сведений и информации о заявителях и (или) об объектах в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов.
Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения документов, предусмотренных пунктом 2.7 административного регламента.
Результатом административной процедуры является направление запросов в иные органы и организации, которые фиксируются в установленном порядке.
3.2.4.Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта либо об отказе в его выдаче
Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению документов и принятию решения о выдаче разрешения на размещение нестационарных объектов торговли либо об отказе в его выдаче является поступление ответов от иных органов и организаций.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в срок, не превышающий двух дней со дня поступления документов, находящихся в распоряжении иных органов и организаций, рассматривает пакет документов на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента, осуществляет подготовку проекта постановления мэрии города о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта и передает его в установленном порядке для подписания мэру города.
Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость принятия решения о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта либо об отказе в его выдаче.
Результатом административной процедуры является принятие решения о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта либо об отказе в его выдаче.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация постановления мэрии города о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта или уведомления об отказе в его выдаче.
3.2.5.Оформление и выдача заявителю разрешения на размещение нестационарного торгового объекта либо уведомления отказа в его выдаче
Основанием для начала административной процедуры по оформлению и выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта либо уведомления об отказе в его выдаче является принятие решения о его выдаче либо уведомлении об отказе в его выдаче.
После утверждения постановления мэрии города о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, оформляет разрешение на размещение нестационарного торгового объекта согласно приложению N 3 к административному регламенту и передает его на подпись начальнику управления экономики мэрии города. После подписания указанного разрешения регистрирует его в установленном законом порядке.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет подготовку уведомления об отказе в выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта, которое передает для подписания начальнику управления экономики мэрии города.
После подписания разрешения на размещение нестационарного торгового объекта, уведомления об отказе в выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта специалист, ответственный за регистрацию корреспонденции, регистрирует данные документы в установленном законом порядке, после чего выдает либо направляет их заявителю.
Срок выполнения административной процедуры составляет 2 дня с момента подписания разрешения на размещение нестационарного торгового объекта, уведомления об отказе в выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта.
Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость оформления и выдачи разрешения на размещение нестационарного торгового объекта либо уведомления об отказе в его выдаче.
Результатом административной процедуры является оформление разрешения на размещение нестационарного торгового объекта либо уведомления об отказе в его выдаче и выдача, направление указанных документов заявителю.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация вышеуказанных документов в установленном порядке.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием ими решений осуществляется мэрией города (далее - текущий контроль).
В ходе текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур;
- правильность принятых решений при предоставлении муниципальной услуги.
По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений начальники структурных подразделений дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их устранение.
Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой структурными подразделениями мэрии города, но не реже одного раза в год.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц мэрии города, принятие по данным обращениям решений и подготовку ответов заявителям по результатам рассмотрения обращений.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, состав которой утверждается мэром города.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем и членами комиссии.
Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы мэрии города.
Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя в мэрию города, управление экономики мэрии города на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления экономики мэрии города во время предоставления муниципальной услуги либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер мэрия города сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
Мэрия города может проводить с участием представителей общественности опросы, форумы и анкетирование получателей муниципальной услуги по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим административным регламентом.
4.3.Ответственность должностных лиц мэрии города за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
муниципальной услуги
Специалист, ответственный за регистрацию корреспонденции, несет ответственность за соблюдение сроков и последовательности выполнения административной процедуры по приему и регистрации входящей и исходящей корреспонденции.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка предоставления информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
- соблюдение сроков, полноту и правильность проведения проверки поступивших от заявителя документов на соответствие требованиям, предусмотренным законодательством.
Первый заместитель главы мэрии города по экономике и финансам - начальник финансового управления несет ответственность за соблюдение специалистами сроков и последовательности исполнения административных процедур, выделяемых в рамках административного регламента, а также за правильность принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
Должностные лица мэрии города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение нормативных правовых актов и совершение противоправных действий при предоставлении муниципальной услуги.
Ответственность должностных лиц за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны заявителей
Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги включают в себя:
- рассмотрение всех вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, при проведении текущего контроля и плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги;
- рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги;
- выявление и устранение нарушений прав заявителей;
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц мэрии города.
Заявители в рамках контроля за предоставлением муниципальной услуги:
- вправе представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.
Должностные лица обязаны:
- принять и в установленные законодательством сроки рассмотреть жалобы заявителей на действия (бездействие) специалистов, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги;
- предоставлять дополнительные документы и материалы при обращении заявителя с просьбой об их истребовании;
- предоставить заявителю возможность ознакомиться с документами и материалами по вопросам предоставления муниципальной услуги, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) мэрии города,
а также должностных лиц
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) мэрии города, а также должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги
Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Предмет жалобы
Заявитель может обратиться с жалобой на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба), в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, мэрии города для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, мэрии города для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, мэрии города;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными и муниципальными нормативными правовыми актами;
- отказ должностного лица мэрии города в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалобы, которым может быть направлена жалоба
Жалоба рассматривается мэром города на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
Адрес мэрии города: 679000, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 29, тел: 8(42622) 260-01, факс: 8(42622) 404-93.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в мэрию города.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием сети Интернет, официального интернет-сайта мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
- наименование уполномоченного органа, представляющего муниципальную услугу, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) мэрии города, должностного лица;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) мэрии города, должностного лица.
Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.5.Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба, поступившая в мэрию города, подлежит рассмотрению мэром города в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа мэрии города, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации
Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.
5.7.Результат рассмотрения жалобы
По результатам рассмотрения жалобы мэр города принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, мэрии города, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления мэр города незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, одного из указанных решений, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе
Обжалование решения по жалобе, принятого мэром города, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.10.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его жалобы.
5.11.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы предоставляется:
- по личному обращению заявителя в мэрию;
- по письменным обращениям заявителя в мэрию города посредством почтовой и электронной связи;
- с использованием средств телефонной связи.