Приложение к Постановлению от 11.08.2017 г № 110 Программа
Программа «Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании „Октябрьский муниципальный район“ на 2017 — 2019 годы»
| Наименование Программы | Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель | Администрация Октябрьского муниципального района в лице отдела информатизации |
| Соисполнители муниципальной программы | нет |
| Структура муниципальной программы | Муниципальная программа "Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2017 - 2019 годы" |
| Цели муниципальной программы | Повышение качественного уровня управления органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района за счет эффективного использования информационных ресурсов с использованием современных информационных технологий, а также предотвращение угроз безопасности администрации вследствие несанкционированных действий |
| Задачи муниципальной программы | - обеспечить бесперебойное функционирование информационных ресурсов Октябрьского муниципального района; - обеспечить формирование и эффективное использование муниципальных информационных ресурсов Октябрьского муниципального района на принципах их открытости и доступности для граждан и хозяйствующих субъектов; - повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и населением Октябрьского муниципального района на основе использования информационно-коммуникационных технологий; - защита от вмешательства в процесс функционирования администрации посторонних лиц; - защита от несанкционированных действий с информационными ресурсами администрации посторонних лиц и сотрудников, не имеющих соответствующих полномочий; - обеспечение полноты, достоверности и оперативности информационной поддержки принятия управленческих решений руководством администрации; - обеспечение физической сохранности технических средств и программного обеспечения администрации и защита их от действия техногенных и стихийных источников угроз |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | Обеспечение современной техникой структурных подразделений администрации муниципального района; улучшение качества и оперативности принятия управленческих решений на базе новых информационных технологий; количество аттестованных АРМ, обрабатывающих персональные данные, оснащенных сертифицированными СЗИ, количество сотрудников, прошедших обучение по программам безопасности информации; доля выделенных помещений администрации муниципального района, аттестованных по защите от ИТР, доля режимных помещений администрации муниципального района, аттестованных по защите от ИТР; обеспечение антивирусной защиты на компьютерах администрации муниципального района, обеспечение печатной продукцией в области защиты информации |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2017 - 2019 годы |
| Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам | Общий объем средств, предназначенных для реализации Программы, составляет 2100 тыс. рублей: 2017 год - 700 тыс. рублей; 2018 год - 700 тыс. рублей; 2019 год - 700 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - высокая степень информационной открытости органов местного самоуправления для общества; - обеспечение качественно нового уровня управления, повышение оперативности принятия и качества управленческих решений по регулированию социально-экономических процессов; - эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти, населением и организациями Октябрьского муниципального района; - обеспечение безопасности информационных систем администрации Октябрьского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства; - обеспечение прав и свобод граждан при обработке их персональных данных, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны в части обеспечения защиты персональных данных, обрабатываемых в информационных системах администрации Октябрьского муниципального района; - минимизация рисков финансовых потерь и социальной нестабильности, которые могут наступить за счет несанкционированного доступа к информационным системам администрации Октябрьского муниципального района, искажения или уничтожения обрабатываемых в них информационных ресурсов |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества, стало широкое распространение информационных технологий во всех сферах человеческой деятельности. Программа определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере развития информационных технологий в Октябрьском муниципальном районе.
Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах.
Переход на новый уровень управления муниципальным районом, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий. Органы местного самоуправления требуют использования создаваемых информационных ресурсов для эффективной поддержки реализации целей социально-экономического развития муниципального района как единого хозяйственного комплекса.
В последние годы в структурных подразделениях администрации муниципального района, сельских поселениях растет роль информационных технологий, увеличивается количество автоматизированных функций органов местного самоуправления. Активно внедряются новые программные комплексы, развивается информационное взаимодействие органов власти.
Развитие проблемы информатизации органов местного самоуправления без использования программно-целевого метода может привести к стагнации и отставанию технической базы органов местного самоуправления, что повлияет на мобильность, оперативность и качество принимаемых управленческих решений. Замедлятся темпы роста доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и формирования единого информационного пространства муниципального района.
Следует отметить, что с развитием информационных технологий, развитием информационного общества, формированием механизмов "электронного правительства" все большее количество управленческих решений принимается на основании автоматизированной обработки информации, содержащейся в информационных системах органов власти и подведомственных органам исполнительной власти учреждений и, следовательно, все большее значение приобретает обеспечение защиты данной информации от несанкционированного доступа и иных вредоносных воздействий. Это обуславливает необходимость принятия адекватных мер по защите информации.
Защита информации является неотъемлемой составной частью основной деятельности органов власти, направленной на повышение эффективности их деятельности. С этой целью необходимо обеспечить выполнение всех требований действующего законодательства в сфере защиты информации.
Программа направлена на повышение качества и эффективности муниципального управления, формирование муниципальных информационных ресурсов, развитие и создание программных комплексов, обеспечение надежности функционирования автоматизированных систем, развитие муниципальных интернет-ресурсов и единой информационно-вычислительной сети органов местного самоуправления муниципального района, обеспечение информирования населения района о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, повышение уровня информационной безопасности.
3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определены следующие приоритеты развития информационных технологий:
- формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий;
- обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационных технологий;
- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти;
- противодействие использованию информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем.
К основным целям Программы относятся повышение качественного уровня управления органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района за счет эффективного использования информационных ресурсов с использованием современных информационных технологий, а также предотвращение угроз безопасности администрации вследствие несанкционированных действий.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить бесперебойное функционирование информационных ресурсов Октябрьского муниципального района;
- обеспечить формирование и эффективное использование муниципальных информационных ресурсов Октябрьского муниципального района на принципах их открытости и доступности для граждан и хозяйствующих субъектов;
- повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и населением Октябрьского муниципального района на основе использования информационно-коммуникационных технологий;
- обеспечить защиту от вмешательства в процесс функционирования администрации посторонних лиц;
- обеспечить защиту от несанкционированных действий с информационными ресурсами администрации посторонних лиц и сотрудников, не имеющих соответствующих полномочий;
- обеспечить полноту, достоверность и оперативность информационной поддержки принятия управленческих решений руководством администрации;
- обеспечить физическую сохранность технических средств и программного обеспечения администрации, защиту их от действия техногенных и стихийных источников угроз.
4.Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный
район" Еврейской автономной области
"Информатизация и информационная безопасность
в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный
район" на 2017 - 2019 годы"
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Ед. измерения | Значения показателей | |||
| отчетный год | 2017 | 2018 | 2019 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Муниципальная программа "Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2017 - 2019 годы" | ||||||
| 1.1 | Обеспечение современной техникой структурных подразделений администрации муниципального района | %% | 50 | 55 | 60 | 70 |
| 1.2 | Улучшение качества и оперативности принятия управленческих решений на базе новых информационных технологий | %% | 85 | 87 | 90 | 93 |
| 1.3 | Количество аттестованных АРМ, обрабатывающих персональные данные, оснащенных сертифицированными СЗИ | шт. | 0 | 3 | 5 | 7 |
| 1.4 | Количество сотрудников, прошедших обучение по программам безопасности информации | шт. | 1 | 3 | 5 | 7 |
| 1.5 | Доля выделенных помещений администрации муниципального района, аттестованных по защите от ИТР | %% | 0 | 100 | 100 | 100 |
| 1.6 | Доля режимных помещений администрации муниципального района, аттестованных по защите от ИТР | %% | 50 | 50 | 100 | 100 |
| 1.7 | Обеспечение антивирусной защиты на компьютерах администрации муниципального района | %% | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.8 | Доля печатной продукции в области защиты информации | %% | 5%% | 5%% | 10%% | 15%% |
5.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
К основным результатам, которые должны быть получены при реализации Программы, относятся:
- расширение возможностей органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района по удовлетворению потребностей граждан в более оперативном и более эффективном взаимодействии с должностными лицами и органами местного самоуправления, повышении осведомленности граждан о деятельности органов местного самоуправления;
- обеспечение права каждого гражданина на доступ к открытым муниципальным информационным ресурсам;
- повышение эффективности местного самоуправления Октябрьского муниципального района на основе использования принципиально новых возможностей по планированию и проведению мониторинга социально-экономических процессов и принятия своевременных и обоснованных решений по их регулированию;
- обеспечение бесперебойного функционирования информационных ресурсов Октябрьского муниципального района;
- обеспечение безопасности информационных систем администрации Октябрьского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- обеспечение прав и свобод граждан при обработке их персональных данных, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны в части обеспечения защиты персональных данных, обрабатываемых в информационных системах администрации Октябрьского муниципального района;
- минимизация рисков финансовых потерь и социальной нестабильности, которые могут наступить за счет несанкционированного доступа к информационным системам администрации Октябрьского муниципального района, искажения или уничтожения обрабатываемых в них информационных ресурсов
Реализация Программы позволит повысить производительность труда специалистов по поиску и обработке информации, повысит эффективность управления сферами жизнедеятельности на различных уровнях, будет способствовать совершенствованию информационного обслуживания населения, обеспечит благоприятный климат для экономического развития.
6.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы - 2017 - 2019 годы.
7.Система программных (подпрограммных) мероприятий
Мероприятия муниципальной программы
"Информатизация и информационная безопасность
в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный
район" на 2017 - 2019 годы"
| N п/п | Наименование муниципальной программы, подпрограммы | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники | Срок реализации | Ожидаемый результат в количественном измерении | Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Муниципальная программа "Информатизация и информационная безопасность в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" на 2017 - 2019 годы" | |||||
| 1. Развитие информатизации | |||||
| 1.1 | Право использования программы для ЭВМ "Контур-Экстерн" в режиме "Обслуживающая бухгалтерия" | Отдел информатизации администрации муниципального района | 2017 - 2019 годы | Отправка отчетности в налоговую службу, Пенсионный фонд, Еврстат, ФСС | Невозможность отправки электронной отчетности, нарушение требований законодательства |
| 1.2 | Сопровождение сайта администрации муниципального района 1С-Битрикс | Отдел информатизации администрации муниципального района | 2017 - 2019 годы | Обеспечение информирования жителей района о деятельности органов МСУ | Прекращение обновлений, технического сопровождения и возможность сбоев в работе с сайтом |
| 1.3 | Антивирусное лицензионное программное обеспечение | Отдел информатизации администрации муниципального района | 2017 - 2019 годы | Обеспечение антивирусной защиты информации в администрации муниципального района | Нарушение требований информационной безопасности |
| 1.4 | Приобретение оргтехники и комплектующих материалов для компьютеров | Отдел информатизации администрации муниципального района | 2017 - 2019 годы | Замена устаревшего оборудования новым. Улучшение условий труда сотрудников администрации | Устаревание компьютерного оборудования, несоответствие современному программному обеспечению |
| 1.5 | Сопровождение АС "Смета" | Отдел информатизации администрации муниципального района | 2017 - 2019 годы | Обеспечение ведения бухгалтерского учета | Невозможность ведения бухгалтерского учета |
| 2. Информационная безопасность | |||||
| 1.6 | Аттестация 2 АРМ отдела бухгалтерского учета и отчетности и 1 АРМ отдела муниципальной службы, 1 АРМ комитета по управлению муниципальным имуществом | Отдел информатизации, отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел муниципальной службы, комитет по управлению имуществом | 2017 - 2019 годы | Обеспечение требований по защите информации | Отсутствие средств защиты информации от несанкционированного доступа не позволяет в полной мере обеспечивать защиту персональных данных |
| 1.7 | Приобретение средств защиты информации от несанкционированного доступа для автоматизированных рабочих мест, обрабатывающих персональные данные | Отдел информатизации | 2019 год | Обеспечение требований по защите информации | Отсутствие средств защиты информации от несанкционированного доступа не позволяет в полной мере обеспечивать защиту персональных данных |
| 1.8 | Обучение сотрудников администрации муниципального района в области защиты информации | Отдел информатизации администрации муниципального района | 2017 - 2019 годы | Позволит повысить уровень знаний специалистов по вопросам защиты информации | Специалисты, не прошедшие соответствующего обучения, не в полной мере могут обеспечивать информационную безопасность |
| 1.9 | Аттестация выделенного помещения администрации муниципального района | Отдел информатизации администрации муниципального района | 2017 год | Обеспечение требований по защите информации | Отсутствие аттестованного помещения не позволит проводить совещания по вопросам ограниченного доступа |
| 1.10 | Проведение переаттестации АРМ по мобилизационной работе, аттестация 1 АРМ для режимного помещения | Отдел информатизации администрации муниципального района | 2018, 2019 годы | Обеспечение требований по защите информации | Отсутствие аттестованного автоматизированного рабочего места не позволит обрабатывать информацию ограниченного доступа в электронном виде |
| 1.11 | Приобретение печатных материалов в области защиты информации | Отдел информатизации администрации муниципального района | 2018, 2019 годы | Обеспечение требований по защите информации | Отсутствие печатных средств не позволит в полной мере обеспечивать защиту государственной тайны |
8.Механизм реализации муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планами мероприятий Программы, уточняемыми на очередной финансовый год.
Муниципальная программа осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Ответственный исполнитель:
1) организует реализацию муниципальной программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу;
2) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;
3) готовит годовой отчет о реализации Программы, представляет его в установленном порядке и сроки в отдел экономики, потребительского рынка;
4) обращает внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов Программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании государственных контрактов, путем запроса котировок, проведения аукционов или конкурсов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
По истечении срока реализации Программы муниципальный заказчик подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь период реализации Программы.
9.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области за счет средств местного
бюджета
"Информатизация и информационная безопасность
в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный
район" на 2017 - 2019 годы"
| N п/п | Наименование муниципальной программы | Ответственный исполнитель | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. рублей), годы | ||||||
| ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | Всего | 2017 | 2018 | 2019 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Аттестация рабочих мест 2 АРМ отдела бухгалтерского учета и отчетности и 1 АРМ отдела муниципальной службы | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118001 | 242 | 200,0 | 200,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2 | Аттестация рабочих мест КУМИ | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118001 | 242 | 100,0 | 0,0 | 100,0 | 0,0 |
| 3 | Право использования программы для ЭВМ "Контур-Экстерн" в режиме "Обслуживающая бухгалтерия" | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118001 | 242 | 33,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 |
| 4 | Сопровождение сайта администрации муниципального района 1С-Битрикс | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118001 | 242 | 45,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 |
| 5 | Антивирусное лицензионное программное обеспечение | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118001 | 242 | 63,0 | 21,0 | 21,0 | 21,0 |
| 6 | Сопровождение АС "Смета" | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118001 | 242 | 159,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 |
| 7 | Приобретение оргтехники и комплектующих материалов для компьютеров | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118002 | 242 | 400,0 | 100,0 | 100,0 | 200,0 |
| 8 | Приобретение печатных материалов для обеспечения защиты гос. тайны | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118002 | 242 | 60,0 | 0,0 | 20,0 | 40,0 |
| 9 | Приобретение АРМ для работы с мобилизационными документами | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118002 | 242 | 120,0 | 0,0 | 120,0 | 0,0 |
| 10 | Обучение сотрудников администрации муниципального района в области защиты информации | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118004 | 242 | 260,0 | 100,0 | 100,0 | 60,0 |
| 11 | Аттестация выделенного помещения | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118003 | 242 | 200,0 | 200,0 | 0,0 | 0,0 |
| 12 | Аттестация АРМ для работы с мобилизационными документами, переаттестация АРМ режимного помещения | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118003 | 242 | 360,0 | 0,0 | 160,0 | 200,0 |
| 13 | Приобретение средств защиты информации от несанкционированного доступа для автоматизированных рабочих мест, обрабатывающих персональные данные | Отдел информатизации администрации муниципального района | 011 | 0410 | 0800118003 | 242 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 100,0 |
Структура финансирования муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области по направлениям расходов
"Информатизация и информационная безопасность
в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный
район" на 2017 - 2019 годы"
| Источники и направления расходов | Финансовые затраты | |||
| Всего | В том числе по годам: | |||
| 2017 год | 2018 | 2019 | ||
| ВСЕГО | ||||
| Местный бюджет | 2100 | 700,0 | 700 | 700 |
| Областной бюджет | ||||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||||
| Другие источники | ||||
| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | ||||
| Местный бюджет | 680,0 | 100,0 | 240,0 | 340,0 |
| Областной бюджет | ||||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||||
| Другие источники | ||||
| НИОКР | ||||
| Местный бюджет | ||||
| Областной бюджет | ||||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||||
| Другие источники | ||||
| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | ||||
| Местный бюджет | 1420,0 | 600,0 | 460,0 | 360,0 |
| Областной бюджет | ||||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||||
| Другие источники | ||||
10.Оценка эффективности муниципальной программы
Экономическая эффективность, результативность и социально-экономические последствия реализации Программы в большинстве своем зависят от степени достижения целевых показателей.
К основным результатам, которые должны быть получены при реализации Программы, относятся:
- высокая степень информационной открытости органов местного самоуправления для общества;
- обеспечение качественно нового уровня управления, повышение оперативности принятия и качества управленческих решений по регулированию социально-экономических процессов;
- эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти, населением и организациями Октябрьского муниципального района;
- обеспечение безопасности информационных систем администрации Октябрьского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- обеспечение прав и свобод граждан при обработке их персональных данных, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны в части обеспечения защиты персональных данных, обрабатываемых в информационных системах администрации Октябрьского муниципального района;
- минимизация рисков финансовых потерь и социальной нестабильности, которые могут наступить за счет несанкционированного доступа к информационным системам администрации Октябрьского муниципального района, искажения или уничтожения обрабатываемых в них информационных ресурсов.
Реализация Программы позволит обеспечить создание и функционирование на всей территории Октябрьского муниципального района многофункционального информационно-телекоммуникационного пространства с объединенными информационными ресурсами, что даст возможность осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления между собой, сократить время доступа к достоверной информации и повысить производительность труда специалистов по поиску и обработке информации.
Развитие муниципальной информационной системы Октябрьского муниципального района повысит эффективность управления сферами жизнедеятельности на различных уровнях, будет способствовать совершенствованию информационного обслуживания населения, обеспечит благоприятный климат для экономического развития Октябрьского муниципального района.