Закон от 24.11.2016 г № 22-ОЗ

Об отдельных вопросах в сфере промышленной политики на территории Еврейской автономной области

Статья 1
Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения в сфере промышленной политики в Еврейской автономной области (далее - область) в пределах компетенции органов государственной власти области, в том числе возникшие при стимулировании деятельности индустриальных, промышленных и агропромышленных парков на территории области.
Настоящий закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.
Статья 2
1.Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.
2.Также для целей настоящего закона применяются следующие понятия:
1) промышленный парк, индустриальный парк, агропромышленный парк (далее - парк) - совокупность объектов недвижимости и инфраструктуры, земельных участков, административных, производственных, складских и иных помещений, обеспечивающих деятельность парка, предназначенная для осуществления производства субъектами малого и среднего предпринимательства и предоставления условий для их эффективной работы, управляемая управляющей компанией;
2) управляющая компания - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по управлению, созданию, развитию и функционированию парков, размещающее резидентов парка, координирующее их деятельность, а также оказывающее комплекс услуг, содействующих успешному развитию резидентов парка, и которому принадлежит на праве собственности или ином вещном праве имущественный комплекс парка;
3) резидент парка - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые не применяют упрощенную систему налогообложения, заключившие с управляющей компанией парка соглашение о ведении хозяйственной деятельности на территории парка, в котором определяется порядок и условия осуществления деятельности резидента парка на территории парка, права и обязанности управляющей компании парка, а также местонахождение организации на территории парка.
Статья 3
1.Целями стимулирования развития промышленности в области являются:
1) формирование конкурентоспособной промышленности, устойчивой к колебаниям мировой экономической конъюнктуры;
2) увеличение валового регионального продукта;
3) повышение уровня жизни граждан, проживающих на территории области.
2.Задачами стимулирования развития промышленности в области являются:
1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;
2) стимулирование субъектов промышленной деятельности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;
3) стимулирование субъектов промышленной деятельности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
4) содействие субъектам промышленной деятельности в межрегиональном и международном сотрудничестве;
5) поддержка технологического перевооружения субъектов промышленной деятельности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;
6) создание условий для подготовки квалифицированных работников в количестве, удовлетворяющем текущим и перспективным потребностям региона;
7) иные задачи, определенные Федеральным законом.
Статья 4
К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере промышленной политики относятся:
1) принятие законов области в сфере промышленной политики, в том числе устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в области, а также порядок их предоставления;
2) контроль за исполнением законов области в сфере промышленной политики;
3) осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в области, предусмотренных федеральными законами.
Статья 5
1.К полномочиям правительства области в сфере промышленной политики относятся:
1) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти области в сфере промышленной политики (далее - уполномоченный орган);
2) определение полномочий иных исполнительных органов государственной власти области по реализации промышленной политики;
3) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;
4) утверждение порядка заключения специального инвестиционного контракта с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации;
5) утверждение порядка осуществления контроля за выполнением специального инвестиционного контракта;
6) принятие региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, осуществляемых за счет средств областного бюджета;
7) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;
8) иные предусмотренные федеральными законами и настоящим законом полномочия в сфере промышленной политики.
2.К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, и организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности;
2) заключение специального инвестиционного контракта от имени области;
3) предоставление оператору государственной информационной системы промышленности информации, включаемой в эту информационную систему и не являющейся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами;
4) информационно-консультационная поддержка в сфере реализации промышленной политики;
5) обеспечение разработки осуществляемых за счет средств областного бюджета региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями области;
6) ведение реестра субъектов промышленной деятельности, к которым применены меры стимулирования;
7) иные предусмотренные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами области полномочия в сфере промышленной политики.
Статья 6
1.Субъектам деятельности в сфере промышленности могут предоставляться меры стимулирования:
1) финансирование на условиях государственно-частного партнерства создания (восстановления) объектов промышленного производства или инфраструктуры, предназначенной для обеспечения функционирования таких объектов;
2) государственные гарантии области в соответствии с программой государственных гарантий, утвержденной законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Государственные гарантии области предоставляются в соответствии с законом области от 23.04.2008 N 366-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Еврейской автономной области";
3) субсидии за счет средств областного бюджета, в том числе гранты в форме субсидий, предоставляемые на конкурсной основе. При предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий:
а) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;
б) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении получателями субсидий показателей эффективности, установленных при ее предоставлении;
4) компенсация части процентов ставки по банковским кредитам, полученным субъектами деятельности в сфере промышленности на реализацию инвестиционных проектов в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, субсидии по лизинговым платежам - 5%% от общей суммы лизинговых платежей;
5) установление особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным имуществом области в соответствии с законодательством;
6) налоговые льготы в соответствии с законами области о региональных налогах. Льготы по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет области, устанавливаются в законе области от 17.12.2008 N 490-ОЗ "О понижении ставки налога на прибыль организаций";
7) отсрочки, рассрочки и инвестиционный налоговый кредит по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в части суммы, подлежащей зачислению в областной бюджет;
8) предоставление прав на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые относятся к собственности области;
9) создание условий для осуществления научно-технической, инновационной деятельности и для подготовки квалифицированных кадров;
10) информационно-консультационная поддержка в соответствии со статьей 13 Федерального закона;
11) содействие в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности в форме капитальных вложений на территории области;
12) иные меры стимулирования в сфере промышленности, соответствующие федеральному и областному законодательству.
2.Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных кластеров осуществляется в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления правительством области.
Порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных кластеров устанавливается правительством области.
3.Применение мер стимулирования деятельности парков, установленных настоящим законом, к управляющей компании и к резидентам парка осуществляется в порядке, установленном правительством области, при соответствии парка и управляющей компании требованиям, установленным в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона, и дополнительным требованиям в случаях их установления правительством области.
Подтверждение соответствия парка и управляющей компании дополнительным требованиям, установленным правительством области, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном правительством области.
Статья 7
1.Граждане и организации, в том числе объединения работодателей, могут участвовать в отношениях, связанных со стимулированием развития промышленности в области, в том числе:
1) подготавливать предложения по применению мер стимулирования к субъектам промышленной деятельности;
2) направлять обращения органам государственной власти области по вопросам стимулирования развития промышленности в области;
3) обсуждать в средствах массовой информации вопросы стимулирования развития промышленности в области.
2.Рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется органами государственной власти области в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 8
В целях обеспечения подготовки квалифицированных специальностей для субъектов деятельности в сфере промышленности органы государственной власти области могут осуществлять:
1) поддержку организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности;
2) предоставление учебно-методического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;
3) финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;
4) другие мероприятия, связанные с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
Статья 9
1.Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу следующие законы области:
1) от 22.07.2015 N 755-ОЗ "О мерах стимулирования деятельности индустриальных, промышленных и агропромышленных парков на территории Еврейской автономной области";
2) от 30.03.2016 N 883-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 закона ЕАО "О мерах стимулирования деятельности индустриальных, промышленных и агропромышленных парков на территории Еврейской автономной области".
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
г. Биробиджан
24 ноября 2016 года
N 22-ОЗ