Закон от 22.12.2016 г № 61-ОЗ
О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Еврейской автономной области
Настоящий закон принят на основании статьи 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях регулирования правовых основ порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Еврейской автономной области (далее - область).
Статья 1.Общие положения
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования области (далее - муниципальное образование) или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти области.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим законом.
Статья 2.Принципы проведения опроса граждан
1.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
2.Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан непосредственно. Каждый житель муниципального образования, участвующий в опросе граждан, имеет один голос.
3.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.
4.Изложение вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан, должно быть ясным, обеспечивающим простоту, понятность и доступность. Формулировка вопроса (вопросов) должна быть однозначной и не допускать возможность ее произвольного толкования, а также неопределенность правовых последствий принятого по результатам опроса граждан решения.
Статья 3.Инициаторы проведения опроса граждан
1.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Инициирование опроса граждан главой муниципального образования или органами государственной власти области осуществляется посредством внесения в представительный орган муниципального образования письменного обращения, которое должно содержать мотивировку необходимости проведения опроса граждан, формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан, указание территории, на которой предлагается проведение опроса граждан.
3.Письменное обращение главы муниципального образования или органов государственной власти области подлежит обязательному рассмотрению в срок, установленный уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, который не может превышать 30 дней.
Статья 4.Назначение опроса граждан
1.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.
2.В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
3.Решение представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, не менее чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.
Статья 5.Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан
1.Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан (далее - комиссия) формируется представительным органом муниципального образования.
2.Порядок, сроки формирования, численность, порядок деятельности комиссии устанавливаются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3.Комиссия формируется в составе председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Все лица, входящие в состав комиссии, при принятии решений обладают равными правами.
4.Комиссия обладает следующими полномочиями:
1) организует подготовку и проведение опроса граждан;
2) организует изготовление опросных листов;
3) составляет список участников опроса граждан;
4) определяет форму доведения информации о проведении опроса граждан до жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан;
5) организует информирование и привлечение жителей муниципального образования к участию в опросе граждан;
6) устанавливает результаты опроса граждан, которые доводит до сведения жителей муниципального образования и представляет в представительный орган муниципального образования;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
5.Полномочия комиссии прекращаются после принятия результатов опроса граждан представительным органом муниципального образования.
Статья 6.Проведение опроса граждан
1.Опрос граждан проводится в формах и порядке, установленных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2.Результаты опроса граждан оформляются протоколом о результатах опроса граждан не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан. Протокол о результатах опроса граждан должен содержать следующие сведения:
1) общее число жителей, проживающих на территории муниципального образования или на части его территории;
2) число жителей муниципального образования или части его территории, принявших участие в опросе граждан;
3) формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;
4) результаты опроса граждан.
3.Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.
4.Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявших участие в опросе граждан.
5.Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.
Член комиссии, не согласный с протоколом о результатах опроса граждан в целом или с отдельными его положениями, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу о результатах опроса граждан.
6.Протокол о результатах опроса граждан и приложенные к нему опросные листы не позднее 5 дней со дня оформления протокола о результатах опроса граждан направляются для принятия результатов председателем комиссии в представительный орган муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования в течение 10 дней со дня принятия результатов опроса граждан информирует главу муниципального образования, орган государственной власти области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.
7.Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, не позднее 10 дней со дня принятия результатов опроса граждан представительным органом муниципального образования области.
8.Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
Статья 7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 8.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
г. Биробиджан
22 декабря 2016 года
N 61-ОЗ