Приложение к Постановлению от 14.09.2016 г № 880
1.1.Настоящее Положение и Положение о порядке субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - Положение об оказании поддержки), к муниципальной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.2.Основными целями оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее также - субъекты МСП) являются:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Биробиджанский муниципальный район" (далее - муниципальное образование);
- повышение конкурентоспособности субъектов МСП;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости в муниципальном образовании.
1.3.Настоящее Положение определяет цели, основные условия и порядок предоставления поддержки субъектам МСП в рамках реализации мероприятий Программы, определенных в настоящем Положении, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Дополнительные условия предоставления поддержки определяются в Положении об оказании поддержки.
1.4.Для целей настоящего Положения и Положения об оказании поддержки под субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального образования понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.
1.5.Организатором конкурса и главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий настоящего Положения, является администрация Биробиджанского муниципального района (далее - администрации района).
1.6.Организационно-техническое обеспечение конкурсного отбора осуществляет отдел по труду и социально-экономическим вопросам администрации района.
1.7.Контроль за исполнением договоров о предоставлении финансовой поддержки осуществляют отдел по труду и социально-экономическим вопросам, управление сельского хозяйства администрации района.
Отдел по труду и социально-экономическим вопросам выполняет следующие основные функции:
оказывает консультационные услуги субъектам МСП по вопросам предоставления поддержки;
принимает заявки субъектов МСП на получение поддержки и прилагаемые к ним документы в соответствии с настоящим Положением и Положением об оказании поддержки;
организует работу комиссии по предоставлению поддержки (далее - Комиссия) в соответствии с регламентом работы Комиссии согласно приложению N 1.1 к настоящему Положению;
проводит экспертизу заявок субъектов МСП на получение поддержки и прилагаемых к ним документов (далее - Заявки) на соответствие условиям предоставления поддержки, предусмотренным разделом 2 настоящего Положения, и соответствующему Положению об оказании поддержки;
представляет информацию об итогах экспертизы Заявок с предложениями об оказании поддержки или об отказе в оказании поддержки с указанием причин отказа на заседании Комиссии (далее - Экспертные заключения) с привлечением специалистов управления сельского хозяйства и других структурных подразделений администрации района;
готовит нормативный акт об итогах отбора и о предоставлении (об отказе в предоставлении) субъектам МСП поддержки после заседания Комиссии и в течение пяти рабочих дней со дня принятия его в письменной форме уведомляет субъектов МСП об итогах рассмотрения Заявок и о предоставлении (об отказе в предоставлении) субъектам МСП поддержки;
готовит проекты договоров о предоставлении поддержки с субъектами МСП - получателями поддержки.
Администрация района заключает договоры о предоставлении поддержки с субъектами МСП - получателями поддержки и на их основании осуществляет перечисление субсидии субъектам МСП - получателям поддержки.
2.Условия предоставления финансовой поддержки
2.1.Поддержка оказывается в отношении субъектов МСП:
состоящих на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области и осуществляющих свою деятельность на территории Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области;
не имеющих просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и (или) по средствам, привлеченным из местного и областного бюджетов на возвратной основе;
не находящихся в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.2.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов МСП:
являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых).
2.3.В оказании поддержки субъектам МСП отказывается в случае, если:
не представлены документы, определенные соответствующими настоящим Положением и Положением об оказании государственной поддержки, или представлены недостоверные сведения и документы;
Заявка поступила не в сроки приема Заявок, указанные в извещении о начале приема Заявок;
не выполнены условия оказания поддержки;
ранее в отношении заявителя - субъекта МСП было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания субъекта МСП допустившим нарушение порядка и условий оказания государственной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств государственной поддержки, прошло менее чем три года.
3.Порядок предоставления поддержки
3.1.Поддержка предоставляется субъектам МСП в виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.
Фактически произведенные затраты устанавливаются на основании документов, подтверждающих соответствующие затраты, произведенные по безналичному или наличному расчету (копии платежных поручений с отметкой банка и с указанием назначения платежа; копии документов, подтверждающие назначение платежа (договоры и (или) счета, накладные и (или) акты выполненных работ, приходных кассовых ордеров, кассовых или товарных чеков)).
Сумма налога на добавленную стоимость вычитается из суммы субсидии, подлежащей к выплате для субъектов МСП, использующих общую систему налогообложения.
3.2.Информация о поддержке субъектов МСП, предоставляемой на постоянной основе, а также извещения о начале приема заявок от субъектов МСП на получение поддержки размещается на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района www.br.eao.ru.
3.3.При обращении за оказанием поддержки субъекты МСП должны представить следующие основные документы:
заявку на получение поддержки по форме согласно приложению N 1.2 к настоящему Положению;
копию паспорта индивидуального предпринимателя (учредителя(ей) юридического лица);
выписку из реестра акционеров, выданную не ранее чем за десять дней на дату подачи заявки на получение поддержки (для акционерных обществ);
справку за подписью руководителя субъекта МСП по форме согласно приложению N 1.3 к настоящему Положению;
анкету субъекта МСП по форме согласно приложению N 1.4 к настоящему Положению;
копии налоговых деклараций (расчетов) по налогу на прибыль организаций; по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения; по единому сельскохозяйственному налогу за последний налоговый период с пометкой налогового органа об их принятии (для субъектов МСП, созданных до 31 декабря предшествующего года); по налогу, уплачиваемому в связи с применением системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за налоговые периоды предшествующего календарного года с пометкой налогового органа об их принятии (для субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных не позднее предшествующего налогового периода); копию патента на право применения патентной системы налогообложения за предыдущий год;
копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 ФСС, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 12 марта 2012 г. N 216н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения", за квартал, предшествующий дате подачи Заявки, заверенного субъектом малого и среднего предпринимательства.
мведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по форме, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы России от 29 марта 2007 г. N ММ-3-25/174@, с отметкой налогового органа или их копии, заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства.
доверенность на право подачи от имени субъекта МСП документов в случае подачи документов через уполномоченного представителя.
Все представленные копии документов заверяются руководителем и скрепляются печатью субъекта МСП (при ее наличии).
3.3.1.Субъекты МСП вправе представить по собственной инициативе:
выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на получение поддержки;
справку об исполнении субъектом МСП обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на получение поддержки.
В случае если указанные документы не представлены субъектом МСП, отдел по труду и социально-экономическим вопросам администрации района самостоятельно получает их по межведомственному запросу.
3.3.2.В случае если в состав учредителей субъекта МСП входит юридическое лицо с долей в уставном капитале, превышающей 25 процентов, то субъект МСП:
представляет справку за подписью руководителя юридического лица по форме согласно приложению N 1.3 к настоящему Положению и выписку из реестра акционеров, выданную не ранее чем за десять календарных дней на дату подачи заявки на получение государственной поддержки (для акционерных обществ);
вправе представить по собственной инициативе выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на получение поддержки. В случае если выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) не представлена субъектом МСП, отдел по труду и социально-экономическим вопросам администрации муниципального района самостоятельно получает ее по межведомственному запросу.
3.4.Заявки принимаются в полном объеме и возврату не подлежат. Субъекты МСП самостоятельно несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей Заявок. На Заявках ставится отметка о принятии с указанием даты и времени, соответствующая запись вносится в журнал регистрации Заявок.
3.5.Отдел по труду и социально-экономическим вопросам администрации района в срок не более 10 рабочих дней со дня окончания приема Заявок, указанного в извещении о начале приема Заявок (если иное не предусмотрено Положением об оказании поддержки), проверяет субъекты МСП на предмет соответствия требованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Положения, Заявки - требованиям, указанным в пункте 3.3 настоящего раздела, а также требованиям Положения об оказании поддержки, в результате чего принимает решение о допуске (об отказе в допуске) к участию в отборе для предоставления поддержки и оформляет Экспертные заключения.
В течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения Заявки и Экспертные заключения представляются в Комиссию.
3.6.Заявки и Экспертные заключения в срок не более трех рабочих дней со дня их поступления рассматривает и оценивает Комиссия.
3.7.Заявки субъектов МСП, допущенных к участию в отборе для предоставления поддержки, Комиссия рассматривает и оценивает по показателям согласно приложению N 1.5.
3.8.Итоги рассмотрения и оценки Заявок в течение трех рабочих дней со дня заседания Комиссии оформляются протоколом ее заседания, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании, и представляется отделу по труду и социально-экономическим вопросам для подготовки уведомления в адрес субъекта МСП с обоснованием принятого решения.
Поддержка предоставляется субъектам МСП, допущенным к участию в отборе для предоставления поддержки, чьи Заявки набрали 70 баллов и более.
Субъектам МСП, допущенным к участию в отборе для предоставления поддержки, чьи Заявки набрали менее 70 баллов, в предоставлении поддержки отказывается.
Размер поддержки определяется в пределах средств, имеющихся на реализацию Мероприятия Программы.
3.9.Отдел по труду и социально-экономическим вопросам в течение трех рабочих дней со дня представления протокола Комиссии издает распорядительный акт об итогах отбора и о предоставлении (об отказе в предоставлении) поддержки, который является основанием для заключения договоров о предоставлении поддержки с субъектами МСП - получателями поддержки.
Договор о предоставлении поддержки должен определять: целевое назначение и размер субсидии; согласие субъекта МСП на осуществление отделом по труду и социально-экономическим вопросам, управлением сельского хозяйства проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования; порядок возврата субсидии в случае нарушений условий, установленных при ее предоставлении.
3.10.Договор о предоставлении поддержки является основанием для предоставления субсидии субъекту МСП - получателю поддержки. Субсидия перечисляется на расчетный счет субъекта МСП - получателя поддержки после подписания договора о предоставлении поддержки в течение тридцати рабочих дней с момента поступления средств на реализацию Мероприятия Программы на счет администрации района.
Размер субсидии определяется в полных рублях, при этом остаток до 50 копеек отбрасывается, а остаток 50 копеек и более округляется до целого рубля.
3.11.Отделом по труду и социально-экономическим вопросам администрации муниципального района, управлением сельского хозяйства проводится обязательная проверка соблюдения субъектом МСП - получателем поддержки целей, условий и порядка предоставления поддержки, предусмотренных настоящим Положением и Положением об оказании поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования.
4.Порядок возврата субсидии в случае нарушения условий,
установленных при ее предоставлении
4.1.При нарушении субъектом МСП условий предоставления поддержки отдел по труду и социально-экономическим вопросам составляет акт о нарушении субъектом МСП условий предоставления поддержки (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых направляется соответствующему субъекту МСП.
4.2.В случае неустранения субъектом МСП нарушений в сроки, указанные в Акте, администрация района выставляет субъекту МСП требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования.
4.3.Субъект МСП обязан осуществить возврат предоставленной субсидии в течение десяти рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии на расчетный счет администрации района. В случае невозврата предоставленной субсидии в установленный срок администрация района принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.