Приложение к Постановлению от 16.09.2016 г № 294 Программа
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в облученском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Облученском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел экономики администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" |
| Соисполнители муниципальной программы | Органы местного самоуправления городских и сельского поселений Облученского муниципального района |
| Структура муниципальной программы: подпрограммы | Подпрограмма 1 "Устойчивое развитие сельских территорий Облученского муниципального района". Подпрограмма 2 "Поддержка сельскохозяйственного производства и предупреждение болезней животных на территории Облученского муниципального района" |
| Цели муниципальной программы | Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия |
| Задачи муниципальной программы | Создание условий для развития сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшения качества жизни сельского населения |
| Сроки и этапы реализации Программы | Муниципальная программа реализуется в 2017 - 2019 годах. Этапы реализации не выделяются |
| Объемы и источники финансирования Программы за счет средств местного бюджета, а также субсидий из областного и федерального бюджетов, внебюджетных средств и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы | Общий объем финансирования Программы на 2017 - 2019 гг. - 30000 руб., из них: 1. Общий объем финансирования Программы на 2017 год - 10000 руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 10000 руб., из них: - на организацию формирования и представления экспозиции муниципального района на ежегодную областную ярмарку-выставку, приуроченную к профессиональному празднику "День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности", - 10000 руб. 2. Общий объем финансирования Программы на 2018 год - 10000 руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 10000 руб., из них: - на организацию формирования и представления экспозиции муниципального района на ежегодную областную ярмарку-выставку, приуроченную к профессиональному празднику "День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности", - 10000 руб. 3. Общий объем финансирования Программы на 2019 год - 10000 руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 10000 руб., из них: - на организацию формирования и представления экспозиции муниципального района на ежегодную областную ярмарку-выставку, приуроченную к профессиональному празднику "День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности", - 10000 руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Создание условий для стабилизации сельскохозяйственного производства. Создание условий для поддержания благополучной эпизоотической ситуации на территории Облученского муниципального района |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 20 октября 2015 г. N 462-пп "О государственной программе "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области на 2016 - 2020 годы", постановлением правительства Еврейской автономной области от 16 октября 2015 г. N 450-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы".
Приоритетом муниципальной программы является создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса в Облученском муниципальном районе являются:
- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;
- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей Облученского муниципального района (далее - район) к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети;
- расположенность района в зоне рискованного земледелия.
Для предотвращения негативной тенденции сокращения объемов производства и стагнации в сельском хозяйстве района необходима реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса, обновление его основных фондов, освоение и ввод в эксплуатацию дополнительных площадей пашни и пастбищ, проведение эффективной научно-технологической политики в аграрном секторе, развитие его человеческого потенциала, комплексное решение социально-культурных проблем сельской местности.
В условиях реальной государственной поддержки агропромышленный комплекс района может превратиться в высокоэффективный и динамично развивающийся сегмент экономики и внести вклад в развитие района.
3.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и сроки реализации
Программы
Муниципальная программа предусматривает создание условий для развитие агропромышленного комплекса.
Приоритетом муниципальной в сфере реализации муниципальной программы является:
- в экономической сфере - создание условий для повышения доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- в социальной сфере - создание условий для устойчивого развития сельских территорий путем сохранения трудовых ресурсов.
Цель муниципальной программы:
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для достижения этой цели необходимо решение следующей задачи, реализуемой в рамках подпрограмм, включенных в муниципальную программу:
- создание условий для развития сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшения качества жизни сельского населения.
4.Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия
в Облученском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы
Таблица 1
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Ед. измерения | 2016 (оценка) | Значения показателей по годам | ||
| 2017 | 2018 | 2019 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Облученском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы | ||||||
| Подпрограмма 1 "Устойчивое развитие сельских территорий Облученского муниципального района" | ||||||
| 1 | Участие граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности | семьи | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Подпрограмма 2 "Поддержка сельскохозяйственного производства и предупреждение болезней животных на территории Облученского муниципального района" | ||||||
| 1 | Субсидирование части затрат личным подсобным хозяйствам на сельскохозяйственное производство в соответствии с законом ЕАО об областном бюджете на соответствующий период | %% | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2 | Участие в ежегодной областной ярмарке-выставке, приуроченной к профессиональному празднику "День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности" | Да/нет | да | да | да | да |
| 3 | Отлов безнадзорных домашних животных в поселениях муниципального района в соответствии с заключаемыми ежегодно соглашениями с управлением ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области | %% | 100,0 | 100,0 | 100.0 | 100,0 |
5.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2017 - 2019 годах, оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Реализация мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Облученского муниципального района" в части создания условий для удовлетворения потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье и информирования населения о мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, позволит привлечь граждан к участию в мероприятиях по улучшению жилищных условий и улучшить жилищные условия одной семье.
Реализация мероприятий подпрограммы "Поддержка сельскохозяйственного производства и предупреждение болезней животных на территории муниципального образования" в части поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, позволит обеспечить поддержку всем обратившимся личным подсобным хозяйствам в соответствии с законом Еврейской автономной области от 26.12.2007 N 293-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по вопросам государственной поддержки сельскохозяйственного производства".
Реализация мероприятий подпрограммы "Поддержка сельскохозяйственного производства и предупреждение болезней животных на территории муниципального образования" в части организации формирования и представления экспозиции муниципального района на ежегодную областную ярмарку-выставку, приуроченную к профессиональному празднику "День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности", будет способствовать привлекательности ведения гражданами личного подсобного хозяйства и производства сельскохозяйственной продукции населением.
Реализация мероприятий подпрограммы "Поддержка сельскохозяйственного производства и предупреждение болезней животных на территории муниципального образования" в части организации проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с законом Еврейской автономной области от 29.10.2014 N 605-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по организации проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней, общих для человека и животных" будет способствовать снижению опасности возникновения ряда заболеваний заразной этиологии, в том числе общих для человека и животных.
6.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы - 2017 - 2019 годы. Этапы реализации не выделяются.
7.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий муниципальной программы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приведены в таблице 2.
Таблица 2
Мероприятия муниципальной программы
| N п/п | Наименование мероприятия муниципальной программы, подпрограммы | Ответственный исполнитель, соучастник, участники | Срок реализации | Ожидаемый результат в количественном измерении | Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Облученском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы | ||||
| 1.1 | Подпрограмма 1 "Устойчивое развитие сельских территорий Облученского муниципального района" | ||||
| 1.1.1 | Задача: улучшение качества жизни сельского населения | ||||
| 1.1.2 | Основное мероприятие 1.1 "Создание условий для удовлетворения потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье" | ||||
| 1.1.3 | Информирование населения о мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности | отдел экономики администрации района | 2017 - 2019 | Не менее 1 раза в год | Миграция сельского населения в города |
| 1.1.4 | Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности | отдел экономики администрации района | 2017 - 2019 | Участие граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности: - 2017 год - 0 семей; - 2018 год - 0 семей; - 2019 год - 1 семья | |
| 1.2 | Подпрограмма 2 "Поддержка сельскохозяйственного производства и предупреждение болезней животных на территории Облученского муниципального района" | ||||
| 1.2.1 | Задача: поддержка сельскохозяйственного производства и предупреждение болезней животных на территории Облученского муниципального района | ||||
| 1.2.2 | Основное мероприятие 2.1 "Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях" | ||||
| 1.2.3 | Поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с законом Еврейской автономной области от 26.12.2007 N 293-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по вопросам государственной поддержки сельскохозяйственного производства" | отдел экономики администрации района | 2017 - 2019 | Субсидирование части затрат личным подсобным хозяйствам на сельскохозяйственное производство в соответствии с законом ЕАО об областном бюджете на соответствующий период | Снижение объема производства сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство |
| 1.2.4 | Организация формирования и представления экспозиции муниципального района на ежегодную областную ярмарку-выставку, приуроченную к профессиональному празднику "День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности" | отдел экономики администрации района | 2017 - 2019 | Участие в ежегодной областной ярмарке-выставке, приуроченной к профессиональному празднику "День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности" | Снижение привлекательности производства сельскохозяйственной продукции и ведения гражданами личного подсобного хозяйства |
| 1.2.5 | Основное мероприятие 2.2 "Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней, общих для человека и животных" | ||||
| 1.2.6 | Организация проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с законом Еврейской автономной области от 29.10.2014 N 605-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по организации проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней, общих для человека и животных" | отдел экономики администрации района | 2017 - 2019 | Отлов безнадзорных домашних животных в поселениях муниципального района в соответствии с заключаемыми ежегодно соглашениями с управлением ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области | Опасность возникновения ряда заболеваний заразной этиологии, в том числе общих для человека и животных |
8.Механизм реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы предусматривает взаимодействие органов местного самоуправления района, сельскохозяйственных товаропроизводителей района и организаций, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, но занимающихся сельскохозяйственным производством в районе.
Текущее управление Программой осуществляет отдел экономики администрации, который:
- обеспечивает разработку и реализацию муниципальной программы;
- организует работу по достижению целевых показателей муниципальной программы;
- организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной программы;
- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий муниципальной программы;
- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;
- готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы;
- осуществляет мониторинг реализации мероприятий муниципальной программы;
- осуществляет оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной программы в целом;
- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в сети Интернет.
Реализация мероприятий подпрограмм муниципальной программы осуществляется посредством:
- предоставления субсидий, выделяемых из областного бюджета, бюджету муниципального района.
Государственная поддержка осуществляется на основании заявлений сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся сельскохозяйственным производством на территории района, и документов, установленных нормативами и порядком предоставления государственной поддержки.
Нормативы и порядок предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям и органам местного самоуправления муниципальных образований утверждаются правительством области.
Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется в пределах средств бюджета, предусмотренных на текущий год и на плановый период.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по результатам отчетного года.
9.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы в 2017 - 2019 годах составит 30,0 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет муниципального района - 10,0 тыс. рублей:
2017 год - 10,0 тыс. рублей;
2018 год - 10,0 тыс. рублей;
2019 год - 10,0 тыс. рублей.
Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия
в Облученском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы
за счет средств муниципального бюджета и прогнозная оценка
привлекаемых на реализацию ее целей средств областного
бюджета, внебюджетных источников
Таблица 3
| N п/п | Наименование муниципальной программы, подпрограммы | Источники ресурсного обеспечения | Расходы (тыс. рублей), годы | |||
| Всего | 2017 | 2018 | 2019 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Облученском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы | Всего | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Бюджет муниципального района | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | ||
| Областной бюджет | ||||||
| Внебюджетные источники | ||||||
| 2 | Подпрограмма 2 "Поддержка сельскохозяйственного производства и предупреждение болезней животных на территории Облученского муниципального района" | Всего | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Бюджет муниципального района | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | ||
| Областной бюджет | ||||||
| 3 | Основное мероприятие 2.1 "Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях" | Всего | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Бюджет муниципального района | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | ||
| Областной бюджет | ||||||
| 4 | Организация формирования и представления экспозиции муниципального района на ежегодную областную ярмарку-выставку, приуроченную к профессиональному празднику "День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности" | Всего | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Бюджет муниципального района | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | ||
| Областной бюджет | ||||||
10.Методика оценки эффективности муниципальной программы
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий муниципальной программы в зависимости от достижения поставленных целей и задач, эффективности использования бюджетных средств, полноты и своевременности выполнения программных мероприятий.
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается по следующим направлениям:
- степень выполнения запланированных мероприятий;
- степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы.
Оценка эффективности производится ежегодно на основании годовых отчетов.
При необходимости отдел экономики администрации вносит в установленном порядке предложения об изменении и дополнении Программы.
Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации муниципальной программы приведен в таблице ниже.
Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.
Риски невыполнения Программы
| Наименование рисков | Вероятность | Сила влияния | Способ преодоления риска |
| Риски, связанные с недофинансированием Программы | |||
| Недофинансирование со стороны бюджета муниципального района | Средний | Средний | Оценка эффективности бюджетных вложений |
| Риски, связанные с изменением внешней среды | |||
| Устаревание мероприятий муниципальной программы | Средний | Средний | Ежегодный анализ эффективности мероприятий Программы |
| Риски, связанные с человеческим фактором | |||
| Отсутствие желающих участвовать в предлагаемых мероприятиях | Средний | Средний | Проведение разъясняющих мероприятий среди потенциальных участников Программы |