Приложение к Постановлению от 30.09.2016 г № 292-ПП Программа
Программа социально-экономического развития приграничных территорий еврейской автономной области на 2017 - 2020 годы
| 1. | Наименование Программы | "Социально-экономическое развитие приграничных территорий Еврейской автономной области на 2017 - 2020 годы" |
| 2. | Координатор Программы | Управление экономики правительства Еврейской автономной области |
| 3. | Участники Программы | Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области. Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области. Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области. Комитет образования Еврейской автономной области. Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области. Управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области. Управление трудовой занятости правительства Еврейской автономной области. Управление лесами правительства Еврейской автономной области. Управление культуры правительства Еврейской автономной области. Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области. Управление по внутренней политике Еврейской автономной области. Комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области. Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области |
| 4. | Цель Программы | Комплексное и устойчивое социально-экономическое развитие приграничных территорий Еврейской автономной области, в том числе создание условий для закрепления и повышения уровня жизни населения, формирование и удержание конкурентных преимуществ перед приграничными территориями сопредельных государств |
| 5. | Задачи Программы | Преодоление негативных миграционных тенденций и устойчивый рост численности постоянного населения в приграничных населенных пунктах области. Развитие социальной инфраструктуры в приграничных населенных пунктах и повышение качества предоставляемых услуг в данной сфере. Развитие пограничной инфраструктуры. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод |
| 6. | Сроки реализации Программы | 2017 - 2020 годы |
| 7. | Объемы финансирования Программы (с расшифровкой по годам ее реализации) | Общий объем финансирования Программы - 4778,151 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3400,583 млн. рублей: 2017 год - 927,546 млн. рублей; 2018 год - 1042,674 млн. рублей; 2019 год - 1430,363 млн. рублей; средства консолидированного бюджета области - 1284,120 млн. рублей: 2017 год - 402,426 тыс. рублей; 2018 год - 440,896 тыс. рублей; 2019 год - 440,799 тыс. рублей; внебюджетные средства - 93,448 млн. рублей: 2017 год - 40,054 млн. рублей; 2018 год - 24,064 млн. рублей; 2019 год - 29,330 млн. рублей |
| 8. | Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Миграционный прирост населения приграничных территорий Еврейской автономной области к 2020 году на 1 тыс. человек (с 91,6 тыс. человек до 92,6 тыс. человек). 2. Увеличение занятости населения приграничных территорий Еврейской автономной области на 10%%. 3. Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры приграничных территорий Еврейской автономной области на 10%% (тепловых сетей с 55%% до 45%%, водопроводных сетей с 65%% до 55%%, канализационных сетей - с 80%% до 70%%). 4. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования приграничных территорий, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции на 15%%. 5. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства приграничных территорий Еврейской автономной области на 30 единиц. 6. Ежегодное увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции приграничных территорий Еврейской автономной области на 600 млн. рублей |
2.Социально-экономическое положение приграничных территорий Еврейской автономной области
Еврейская автономная область (далее - ЕАО) расположена в южной части Дальневосточного федерального округа. Площадь территории составляет 36,3 тыс. кв. км. Население на 1 января 2016 года - 166,1 тыс. человек. Областной центр - город Биробиджан.
К приграничным территориям области относятся: Облученский, Смидовичский, Ленинский, Октябрьский, Биробиджанский районы с территорией 36,12 тыс. кв. км, что составляет 99,5%% территории области.
В административно-территориальное деление приграничных территорий входит 1 город, 11 поселков городского типа, 99 сельских населенных пунктов.
Численность населения приграничных территорий на 1 января 2016 года составила 91,6 тыс. человек или 55,1%% от общей численности населения Еврейской автономной области, в том числе 39,3 тыс. человек (42,9%% от численности приграничных территорий) - городское население, из них 8,8 тыс. человек проживает в г. Облучье.
За период 2011 - 2015 годов численность населения приграничных территорий уменьшилась на 6,6 тыс. человек или на 6,7 процента, при этом численность сельского населения снизилась на 3,4 тыс. человек (6,1%%), городского населения - на 3,2 тыс. человек (7,5%%). Удельный вес численности населения приграничных территорий к общей его численности в области за анализируемый период снизился на 1,2 процентных пункта.
В разрезе муниципальных образований ЕАО естественный прирост населения в течение 2011 - 2014 годов наблюдался в Биробиджанском муниципальном районе - 82 человека, в Ленинском муниципальном районе - 99 человек, в течение 2013 - 2014 годов в Октябрьском муниципальном районе - 88 человек. В 2015 году по всем приграничным территориям отмечалась естественная убыль населения (311 человек).
На протяжении последних пяти лет на всех приграничных территориях области наблюдалось отрицательное сальдо миграции и в основном сложилось в результате перемещения населения в другие регионы России. Миграционная убыль составила 1719 человек. Наибольший миграционный отток населения наблюдался из Ленинского и Смидовичского районов, 588 и 547 человек соответственно, наименьший - из Облученского муниципального района (147 человек).
Доходы населения приграничных территорий ЕАО формируются в основном за счет среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций.
В разрезе муниципальных образований ЕАО наибольший размер среднемесячной номинальной заработной платы в 2015 году наблюдался в Облученском муниципальном районе - 33516,4 рубля (рост к 2011 г. - 19,7%%), наименьшая заработная плата в Октябрьском муниципальном районе - 21165 рублей (рост к 2011 г. - 47,9%%).
Природные ресурсы приграничных районов весьма богаты и представлены месторождениями железа, брусита, марганца, магнезиального и карбонатного сырья, олова, бурого угля, торфа, цеолита, россыпного золота, облицовочных камней. На территории Октябрьского района расположено второе по величине запасов в мире месторождение графита. В Облученском районе расположены основные запасы железных руд и сырья для производства строительных материалов. Общий запас древесины приграничных территорий - 190,0 млн. куб. м.
Промышленный потенциал приграничных территорий наиболее полно реализован в Облученском районе, где расположены самые крупные предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности не только приграничных территорий, но и ЕАО в целом. В Смидовичском районе активно развиваются лесозаготовка и деревообработка.
Важнейшей жизнеобеспечивающей отраслью экономики приграничных территорий является сельское хозяйство. Земли сельскохозяйственного назначения в ЕАО составляют 367,4 тыс. га, из них площадь сельскохозяйственных угодий - 249,1 тыс. га, в том числе пашни - 89,3 тыс. га, залежных земель - 58,1 тыс. га. Более половины земель сельскохозяйственного назначения находится в Ленинском районе, где они максимально используются. Преимущественно аграрную специализацию имеют также Октябрьский и Биробиджанский районы. Наименьшим образом существующий потенциал земель сельскохозяйственного назначения используется в Облученском районе, где объем производимой сельскохозяйственной продукции традиционно очень мал.
Сельское хозяйство приграничных территорий специализируется на выпуске продукции растениеводства, доля которой в общем выпуске ежегодно увеличивается и в 2015 году составила 86,4 процента, 87 процентов картофеля и 65 процентов овощей производятся в личных подсобных хозяйствах граждан, около 99,5 процента зерновых культур и сои - в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ.
Растениеводство имеет ярко выраженную монокультурную соевую специализацию. Доля посевных площадей, занятых соей, увеличилась в период с 2011 по 2015 годы с 77,3 тыс. га до 110,6 тыс. га. В Октябрьском и Ленинском районах посевные площади, занятые соей, занимают свыше 92%%, в Биробиджанском районе - свыше 80%%, зерновой клин, чья доля посевных площадей в анализируемом периоде сократилась в 2,5 раза, в 2015 году составил около 6,5 процента. Оставшуюся небольшую часть посевных площадей занимают овощи, картофель и кормовые культуры, чья доля в общем объеме посевных площадей в пятилетнем периоде также стремительно сокращалась.
Значительное сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции наблюдается в сфере животноводства. За 2015 - 2011 на приграничных территориях поголовье крупного рогатого скота сократилось почти на половину, свиней - на 35,4 процента, птицы - на 67,8 процента. Необходимо отметить, что поголовье свиней в Октябрьском районе сократилось более чем в 3 раза, поголовье птицы в Смидовичском районе сократилось более чем в 10 раз.
Динамика инвестиций в основной капитал в экономику приграничных территорий за период 2011 - 2015 годов нестабильна и зависит от реализации на их территории крупных инвестиционных проектов.
Наибольший объем инвестиций поступает в Облученский и Смидовичский районы. Это инвестиции в добывающий сектор, транспортную инфраструктуру, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
В Облученском районе реализовались проекты по строительству и реконструкции Облученского железнодорожного тоннеля, реализуется проект по строительству Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината на базе железорудных месторождений. Ежегодный объем инвестиций в Облученском районе составляет порядка 4,0 млрд. рублей.
В Смидовичском районе реализуется проект по строительству водозаборных сооружений Тунгусского месторождения воды, проекты РАО ЭС по строительству и реконструкции электросетей. Ежегодный объем инвестиций в Смидовичском районе составляет от 1,7 млрд. рублей в 2011 - 2013 годах до 400 млн. рублей в 2014 - 2015 годах.
В Ленинском районе области ежегодно осваивается порядка 350 млн. рублей, в основном это бюджетные проекты в развитие транспортной инфраструктуры.
Незначительные инвестиции от 100 - 250 млн. рублей поступают ежегодно в Биробиджанский и Октябрьский районы ЕАО.
Внешнеэкономическая деятельность является одним из важных факторов экономического развития приграничных территорий, приоритетом в которой является развитие сотрудничества с ближайшим соседом - Китайской Народной Республикой и, в частности, с приграничными районами провинции Хэйлунцзян: городами Цзямусы, Тунцзян, Хэган, Ичунь.
Пограничный статус ЕАО и наличие трех пограничных контрольно-пропускных пунктов, расположенных на юге Облученского (Пашково), Октябрьского (Амурзет) и Ленинского районов (Нижнеленинское), способствуют развитию торгово-экономических связей и деятельности в области логистики.
Инвестиционная активность со стороны представителей иностранного бизнеса традиционно сохраняется в сфере недропользования, лесопромышленном комплексе и сельском хозяйстве. Треть предприятий со 100-процентным китайским капиталом - это предприятия агропромышленного комплекса.
Система образования приграничных территорий обеспечивает получение всех уровней общего образования, среднего профессионального и дополнительного образования. Количество занятых в данной сфере составляет около 3,9 тыс. человек.
Услуги дошкольного образования на приграничных территориях предоставляют 43 самостоятельных дошкольных образовательных учреждения и 19 дошкольных подразделений, организованных при общеобразовательных учреждениях, что составляет 77,5%% от их общего количества в области. Численность детей, охваченных дошкольным образованием, в 2015 году составила 4,5 тыс. человек и возросла к уровню 2011 года на 15%%, охват детей в возрасте от 0 до 7 лет дошкольным образованием за данный период повысился с 84%% до 91%%.
Общеобразовательную деятельность осуществляют 54 учреждения и 11 филиалов, в которых обучаются 10,88 тыс. детей. Средняя наполняемость классов составляет 16,8 человека, в том числе в сельской местности - 13,8 человека и городской - 22 человека.
На приграничных территориях ЕАО действуют 28 малокомплектных школ и филиалов, в том числе 5 школ и 3 филиала с общим количеством обучающихся до 20 человек. Численность обучающихся более половины школ Октябрьского (75%%) и Ленинского районов (67%%) не превышает 100 человек.
В течение учебного года осуществляется подвоз 1743 детей из 45 населенных пунктов к 28 общеобразовательным учреждениям по 56 автобусным маршрутам, при этом задействованы 42 школьных автобуса.
Система профессионального образования включает 3 учебных заведения, в 2015 году в них обучалось 766 студентов (2014 год - 812 студентов).
Материально-техническое состояние образовательных учреждений приграничных районов характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов. Многие здания школ не соответствуют современным требованиям. В профессиональных образовательных учреждениях недостаточно современного высокотехнологического производственного оборудования, техники для качественной организации учебного процесса.
На приграничных территориях 19 школ из 54 (35%%) имеют износ зданий более 50%%. Доля общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, - 7,4%%. За 2013 - 2014 годы уровень материально-технической оснащенности образовательных организаций снизился с 88%% до 67%%.
Медицинскую помощь населению приграничных территорий ЕАО оказывают 4 центральных районных больницы, 3 районных больницы. В их состав входят 7 стационаров на 445 круглосуточных коек, 1 детская поликлиника областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Николаевская районная больница", 7 поликлинических отделений и 15 амбулаторий мощностью 1604 посещения в смену, 10 отделений скорой медицинской помощи.
62 фельдшерско-акушерских пункта располагаются в 63 зданиях, из которых 2 здания требуют капитального ремонта (в Биробиджанском и Смидовичском районах), в 26 зданиях есть водопровод, 28 имеют центральное отопление, 19 - канализацию и 61 - телефонную связь.
Охват населения приграничных территорий медицинскими услугами составляет 100%%.
В настоящее время обеспеченность населения приграничных территорий ЕАО круглосуточными койками на 10 тыс. населения составляет 47,5, в 2011 году данный показатель составлял 51,2.
Медицинскую помощь оказывают 107 врачей и 530 человек среднего медицинского персонала, что соответственно по врачам на 7%% ниже, чем в 2011 году (115 человек), и по среднему медицинскому персоналу на 15,6%% ниже уровня 2011 года (628 человек).
Показатель обеспеченности населения врачами приграничных территорий в анализируемом периоде остался на прежнем уровне и составляет 11,4 на 10 тыс. населения, что значительно ниже среднероссийского уровня. Показатель обеспеченности специалистами среднего медицинского персонала снизился и составил 56,6 человека на 10 тыс. населения (2011 год - 62,1), что ниже среднего по России (88,0 в 2014 году).
Система коммунального хозяйства приграничных территорий ЕАО включает в себя 106 котельных, 126,7 км тепловых сетей, 147,6 км водопроводных сетей, 113,6 км канализационных сетей, 1 центральный тепловой пункт, 51 водозабор, 17 очистных сооружений водопровода, 13 очистных сооружений канализации. На них приходится 45%% протяженности всех коммуникаций области.
Капитального ремонта либо замены требуют тепловые, водопроводные и канализационные сети практически всех населенных пунктов приграничных районов. Ввиду недостатка финансовых средств их количество в анализируемом периоде только росло. Уровень износа систем коммунального хозяйства данных территорий составляет: тепловых сетей - 55%%, водопроводных сетей - 65%%, канализационных сетей - 80%%.
Общая площадь жилищного фонда приграничных территорий Еврейской автономной области составляет 1109,3 тыс. кв. м, из них доля ветхого - 5,6%%, аварийного жилья - 2,15%% или 133,5 тыс. кв. м. За 5 лет ветхий и аварийный жилищный фонд уменьшился на 6,2%%. В настоящее время около 1715 человек (около 2%% населения приграничных территорий) проживают в аварийных и непригодных для постоянного проживания домах. Самый большой объем аварийного жилищного фонда в Облученском муниципальном районе - 24,6 тыс. кв. м. Минимальный удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в Биробиджанском районе - 0,2 процента.
Жилищный фонд, оборудованный централизованным отоплением, составляет 65%%, холодным водоснабжением - 60,9%% и канализацией - 60,7%%, горячим водоснабжением - 51,7%%. За пять лет в городских населенных пунктах благоустройство жилищного фонда возросло более чем на 7%%, в сельских населенных пунктах благоустройство жилищного фонда снизилось более чем на 13%%.
За 2015 год доля протяженности автомобильных дорог регионального значения ЕАО по состоянию проезжей части, соответствующей нормативным требованиям, составила 49,6%%, это на 1,6%% больше, чем в 2014 году (48%%).
Трансграничная транспортная инфраструктура на территории ЕАО представлена дорогами общего пользования регионального значения: Биробиджан - Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах, общей протяженность 124,200 км, из которых соответствуют нормативным требованиям 82,000 км (66%%), Биробиджан - Унгун - Ленинское общей протяженностью 128,500 км, из которых соответствуют нормативным требованиям 41,297 км (33%%), "Подъезд к международному речному порту в с. Нижнеленинское" общей протяженностью 6,097 км, из которых соответствуют нормативным требованиям 6,097 км (100%%). Автомобильная дорога "Подъезд к с. Пашково" общей протяженностью 24,130 км, из которых соответствуют нормативным требованиям 15,281 км (63%%).
Сеть учреждений культуры и искусства приграничных территорий ЕАО включает 164 организации: 77 учреждений культурно-досугового типа, 78 библиотек, 6 детских школ искусств и 3 музея. Также на приграничных территориях Еврейской автономной области выявлены 4 археологических объекта и 21 объект культурного наследия.
Вместе с тем обеспеченность муниципальных образований приграничных территорий учреждениями культуры не соответствует нормативам. Обеспеченность библиотеками составляет 80%%, учреждениями культурно-досугового типа - 95%%, музеями - 30%%. 24 здания учреждений культуры требуют капитального ремонта, 3 учреждения находятся в аварийном состоянии. Техническая оснащенность учреждений культуры не соответствует минимальным стандартам оснащения оборудованием.
Биробиджанский район
Территория района - 4,4 тыс. кв. км или 12%% от территории ЕАО. В районе 6 муниципальных образований, включающих 20 сельских населенных пунктов. На 01.01.2016 численность населения составила 11,591 тыс. человек. 2 села имеют численность населения свыше 2,0 тыс. человек, наиболее крупным из них является с. Птичник с численностью населения свыше 2,8 тыс. человек (24,6%% от населения района). За 2015 год в районе родилось 155 детей (74%% по сравнению с предыдущим годом), умерло 168 человек (100%%), естественная убыль составила 13 человек.
Топливно-энергетические полезные ископаемые представлены Ушумунским угольным месторождением и двенадцатью месторождениями торфа. Их прогнозные запасы оцениваются в 30 млн. тонн. Самым крупным считается месторождение "Джаварга" - его разведанные запасы составляют 11,5 млн. тонн.
Также имеются многочисленные месторождения строительных материалов: песка, глины, пескогравийной смеси, галечника, строительного камня, но разрабатываются эти месторождения в незначительных объемах.
Для сохранения уникальной природы созданы государственный заповедник "Бастак" и три заказника. Заповедник "Бастак" федерального значения, расположен в границах Раздольнинского лесничества Биробиджанского лесхоза, его площадь - 9177 га. Три охотничьих заказника Шухи-Поктой, Ульдуры и Чурки занимают 173 тыс. га. Заказники имеют статус областного значения и служат для сохранения оптимальной численности основных видов охотничьих животных.
В районе осуществляют деятельность более 300 предприятий, 262 из которых индивидуальные предприниматели.
Основным видом экономической деятельности района является сельское хозяйство. Сельскохозяйственным производством занимаются 47 КФХ и индивидуальных предпринимателей, 11 сельскохозяйственных предприятий, насчитывается 4059 личных подсобных хозяйств граждан.
Площадь сельскохозяйственных угодий - 37,4 тыс. га, в том числе пашен - 13,6 тыс. га, залежных земель - 8,5 тыс. га. Отмечается дефицит пахотных земель, ведется реконструкция мелиоративных систем (8,0 тыс. га).
В 2015 году в районе произведено 2,131 тыс. тонн зерновых культур, 21,884 тыс. тонн сои, 19,479 тыс. тонн картофеля, 8,3 тыс. тонн овощей, 1,879 тыс. тонн молока, 0,6 тыс. тонн мяса, 0,98 млн. штук яиц.
В 2015 году численность поголовья скота и птицы в районе составила: крупного рогатого скота - 1,462 тыс. голов, в том числе коров - 557 голов, свиней - 2,163 тыс. голов, птицы - 5,783 тыс. голов.
В системе образования района функционируют 13 общеобразовательных учреждений: 9 общеобразовательных, из них 1 филиал, 2 учреждения дополнительного образования, 4 дошкольных образовательных учреждения.
Охват детей дошкольным образованием - 479 человек, что составляет 90 процентов от потребности. Очередь на получение мест в дошкольные учреждения имеется в с. Птичник и с. Валдгейм (47 и 15 человек соответственно).
В общеобразовательных учреждениях обучаются 1511 учащихся (в 2014 году - 1441 человек). Средняя наполняемость в классах составляет 15 человек. Недозагруженности образовательных учреждений нет. Наибольший износ зданий школ в селах: с. Найфельд (износ 68%%), с. Валдгейм (54%%).
В районе осуществляется подвоз 201 ребенка, осуществляется из 9 населенных пунктов по 6 школьным автобусным маршрутам с общей протяженностью маршрутов 96 км.
Медицинских учреждений - 18 единиц. Мощность - 165 посещений в смену. Обеспеченность круглосуточными койками составляет 21,1 койки на 10000 населения, медицинским персоналом: врачи - 17 единиц, средний медперсонал - 67 единиц.
Общая площадь жилищного фонда района - 72,0 тыс. кв. м, из которого 22,80%% оборудовано водопроводом и канализацией, удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 0,22 процента - это самый низкий показатель среди приграничных территорий. Производством полезного отпуска тепловой энергии на подогрев воды заняты 4 предприятия. Отопление осуществляется 18 котельными. Общая протяженность тепловых сетей - 16,570 км (износ 82%%), водопроводных - 16,048 км (износ 53%%), канализационных - 10,68 км (износ 50%%). Наибольший износ сетей - свыше 75%% в с. Птичник.
Общая протяженность автомобильных дорог в муниципальном районе - 130,9 км, в том числе с твердым покрытием - 105,85 км, из них с усовершенствованным покрытием - 25,05 км.
В районе имеются 17 учреждений культурно-досугового типа, 15 библиотек, 1 детская музыкальная школа.
Обеспеченность района площадями спортивных залов составляет 8%%, плоскостных спортивных сооружений - 31%%.
Ленинский район
Ленинский муниципальный район занимает территорию 6,1 тыс. кв. км. Районный центр - с. Ленинское. Население района на 1 января 2016 года составило 18,4 тыс. человек, плотность населения - 3,0 человека на кв. км. В составе Ленинского муниципального района 5 сельских поселений, на территории которых расположены 24 сельских населенных пункта.
В 2015 году естественная убыль составила 20 человек, сложилось отрицательное сальдо миграции, которое составило 588 человек.
Численность постоянного населения района по состоянию на 01.01.2016 составила 18422 человека, сократившись по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 608 человек или на 3,2%%.
На 1 января 2015 года в районе зарегистрировано 487 хозяйствующих субъектов (97%% к соответствующему периоду прошлого года), в том числе 278 (93,9%%) индивидуальных предпринимателей.
Ленинский район - один из основных сельскохозяйственных районов Еврейской автономной области. В районе функционируют 28 организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, из них 1 государственная организация (ФГУП "Башмак" Россельхозакадемии), 27 обществ с ограниченной ответственностью, из них 21 предприятие со 100-процентным иностранным капиталом и 37 крестьянских (фермерских) хозяйств. Также производством сельскохозяйственной продукции занимаются более 4,5 тысячи личных подсобных хозяйств населения.
В 2015 году число сельскохозяйственных предприятий увеличилось по отношению к 2014 году на 12 хозяйств, в том числе на 6 крестьянских и 6 обществ с ограниченной ответственностью.
Валовое производство сельскохозяйственной продукции в 2015 году по предварительным данным (в действующих ценах) составило 1,982 млн. рублей, рост по отношению к 2014 году составил 104 процента, в том числе продукции растениеводства - 1,776 млн. рублей, рост - 110 процентов, продукции животноводства - 206 млн. рублей, снижение за год составило 27 процентов.
Одна из основных отраслей сельскохозяйственного производства в районе - отрасль растениеводства, на долю которой в 2015 году приходилось 87%% от валового производства.
В системе образования района функционируют 33 образовательных учреждения: 16 (2014 год - 17) общеобразовательных учреждений (из них 2 филиала), 3 учреждения дополнительного образования, 13 дошкольных образовательных учреждений, 1 учреждение профессионального образования.
Охват детей дошкольным образованием - 822 человека, что составляет 88%% от потребности. Очередь на получение мест в дошкольные учреждения имеется только в детских садах с. Ленинское. В очереди на получение места стоят 112 детей в возрасте от 0 до 3 лет.
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - 2065 человек (2014 год - 1996 человек). Школы расположены в сельской местности и имеются во всех муниципальных образованиях. Число школ, работающих в одну смену, - 15 (2014 год - 14), в две смены - 1 (2014 год - 3). Наполняемость классов в среднем составляет 14,5 человека (село - 14,5 человека).
Наибольший износ зданий школ в: с. Новотроицкое (износ 100%%), с. Воскресеновка (износ 72%%), с. Биджан (износ 69%%), с. Бабстово (износ 68%%). Капитальный ремонт требуется 1 школе-интернату в с. Ленинское (износ - 51%%), 1 школе в с. Бабстово (износ 68%%).
В районе осуществляется подвоз 560 детей по 15 школьным автобусным маршрутам.
Структура здравоохранения Ленинского района включает в себя стационар на 90 круглосуточных коек, поликлинику на 143 посещения в смену, 2 врачебные амбулатории на 26 посещений, 21 ФАП и 3 отделения скорой медицинской помощи в составе областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ленинская центральная районная больница" от 10 до 25 тысяч выездов в год. На 01.01.2016 показатель обеспеченности населения круглосуточными койками составил 47,3 (92,0 по ЕАО).
На 01.01.2016 в Ленинском районе работают 19 врачей всех специальностей. Показатель обеспеченности на 10 тыс. населения составляет 10,0 (ЕАО 2015 год - 27,7, РФ 2014 год - 39,7). Число средних медицинских работников составляет 94 человека, показатель обеспеченности средними медицинскими работниками - 49,4 (ЕАО 2015 год - 91,9, РФ 2014 год - 88,0).
Действующие на территории Ленинского района 21 ФАП соответствуют нормативным требованиям и их деятельность лицензирована.
По состоянию на 2015 год зданий ФАПов, требующих капитального ремонта нет. Все сельские поселения Ленинского района охвачены медицинской помощью. Медицинское обслуживание населения сел, не имеющих учреждений здравоохранения, осуществляется в порядке скорой и неотложной медицинской помощи 3 отделениями скорой медицинской помощи. Медицинскую помощь оказывают 3 фельдшерских бригады. Дополнительно медицинскую помощь осуществляют специалисты областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ленинская центральная районная больница" при выезде в эти населенные пункты.
Общая площадь жилищного фонда района - 268,1 тыс. кв. м. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 4,7%%. Производством пара и горячей воды заняты 3 предприятия. Отопление осуществляется 21 котельной. Общая протяженность тепловых сетей - 14,28 км (износ 64%%), водопроводных - 13,175 км (износ 88%%), канализационных - 6,308 км (износ 78%%). наибольший износ сетей - свыше 75%% в с. Кукелево, с. Башмак, с. Венцелево, с. Ленинское, с. Калинино, с. Бабстово, с. Лазарево.
Облученский район
Облученский район - самое крупное муниципальное образование по территории и численности населения среди приграничных территорий ЕАО. В районе насчитываются 27 населенных пунктов, в том числе 1 город, 7 поселков городского типа. Общая площадь - 13,3 тыс. кв. км, что составляет 36,6%% территории ЕАО. Районный центр - город Облучье.
Население района на 1 января 2016 года составило 26,2 тыс. человек (15,8%% населения приграничных территорий), плотность населения - 2,0 человека на кв. км. Городское население составляет 22,6 тыс. человек или 86%% общей численности населения района, в сельской местности проживает 3,7 тыс. человек. За 2015 год естественная убыль составила 96 человек, сложилось отрицательное сальдо миграции, которое по району составило 147 человек, количество зарегистрированных браков снизилось по сравнению с 2014 годом на 23%%.
Район расположен в бассейне верхнего и среднего течения реки Биры. Большую часть района занимает горный комплекс Малого Хингана. Речная сеть - Амур и его крупные притоки Бира, Биджан, Сутара, Кульдур, Хинган.
Город Облучье, а также станции Бира, Известковая - важные железнодорожные узлы. Вдоль Транссибирской магистрали проходит федеральная автомобильная дорога Чита - Хабаровск с ответвлениями на Хинганск, Кульдур, Радде.
Значительны и разнообразны объемы полезных ископаемых: железная руда (Кимканское, Костеньгинское и Сутарское месторождения) и оловянные (Хингано-Олонойский район) руды, россыпное золото, брусит (Кульдурское), сырье для промышленности строительных материалов, металлургической промышленности (известняки, доломиты, глинистые сланцы, туф и др.), цеолиты, тальк, мрамор, базальт, кирпичные глины, строительные и поделочные камни, минеральные воды.
Всего в районе выявлено 35 железо-рудных и железо-марганцевых месторождений рудного масштаба и 15 мелких рудопроявлений.
Облученский район - единственная приграничная территория Еврейской автономной области, где отрасль сельского хозяйства не является приоритетной и стратегически значимой сферой экономики. Обилие полезных ископаемых предопределило индустриальное развитие района. Ведущие отрасли хозяйства: горнодобывающая, обрабатывающая промышленность, лесная промышленность и железнодорожный транспорт.
Рекреационные ресурсы представлены Кульдурским термоминеральным источником, вода которого является характерным образцом азотно-кремнистых термальных вод Дальнего Востока России. Кульдурские воды обладают уникальным химическим составом, что позволяет отнести их к особому и редко встречающемуся в мире типу вод - азотным хлоридно-фторидно-гидрокарбонатно-натриевым.
Промышленность представлена следующими отраслями: черная металлургия (ООО "Кульдурский бруситовый рудник"), производство строительных материалов (ОАО "Теплоозерский цементный завод"), добыча железной руды ("Кимкано-Сутарский ГОК"), лесозаготовительная и деревообрабатывающая (ООО "Хей Хуа", ООО "Синь Чунь Лес", ООО "Хуа Синь").
В 2015 году наблюдался рост в добыче полезных ископаемых, объем отгруженных товаров собственного производства по добыче полезных ископаемых составил 745,2 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2014 годом на 15,6%%.
Объемы промышленного производства в обрабатывающих производствах снизились по сравнению с 2014 годом на 24,2%% и составили 1505,7 млн. рублей.
В составе обрабатывающих производств района в 2015 году рост промышленного производства к уровню прошлого года отмечался в производстве материалов строительных нерудных и в производстве древесины необработанной на 28%% и 91,7%% соответственно.
В остальных видах деятельности обрабатывающих производств наблюдалось падение объемов промышленного производства, на 29,4%% сократилось производство цемента, на 28,4%% сократилось производство лесоматериалов продольно распиленных, производство порошка известнякового сократилось на 1,3%%.
Земельный фонд муниципального образования составляет 1329448 га, в основном представлен землями лесного фонда - 84%% (1110418 га), 2%% (25821 га) - сельхозугодия, из них 0,2%% (2832 га) - пашня. Земли особо охраняемых территорий, предоставленные заповеднику федерального значения "Бастак", занимают 72,4 тыс. га.
По состоянию на 01.01.2016 производством сельскохозяйственной продукции занимаются 8 крестьянских (фермерских) хозяйств и 3843 личных подсобных хозяйства граждан.
Ежегодно сокращается объем производства сельскохозяйственной продукции. За пять лет пашня в обработке сократилась с 3113 га до 2019 га, на 30%% сократились посевные под зерновыми, почти в 2 раза под картофелем, посевы кормовых сократились в 13 раз.
Поголовье крупного рогатого скота с 2011 - 2015 сократилось на 31,8%%, свиней - на 46%%, птицы - на 23,4%%.
На территории района осуществляет сельскохозяйственную деятельность производственный кооператив колхоз Раддевский, являющийся наиболее крупной сельскохозяйственной организацией в ЕАО, занимающейся производством продукции животноводства и растениеводства (586 голов КРС).
Численность занятых в экономике муниципального образования в 2015 году составила 8,0 тыс. человек, по сравнению с 2014 годом снизилась на 7%%.
Иностранная рабочая сила в 2015 году при выделенной квоте на район 1534 человека в подавляющем большинстве привлекалась из Китайской Народной Республики для предприятий, занимающихся заготовкой и переработкой леса (53%% от привлеченной иностранной рабочей силы), и на строительство Кимкано-Сутарского ГОКа (43%% от привлеченной иностранной рабочей силы).
На рынке труда за 2015 год по муниципальному образованию уровень безработицы составил 1%%. Численность граждан, которые имели статус безработных в течение 2015 года, составила 83 человека и осталась на уровне 2014 года.
Протяженность автомобильных дорог Облученского муниципального района составляет 667,82 км, из них с усовершенствованным покрытием - 268,12.
В 2015 году в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования преобладающим источником являются привлеченные средства, они составляют 98%%, доля собственных средств составляет 2%%.
На 01.01.2016 на территории муниципального образования действовали 15 образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, с количеством мест 1155, со списочным составом 1078 детей, 15 общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 3542 обучающихся, в т.ч. 250 человек с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Специальная (коррекционная) школа-интернат", распложенном в п. Бира.
Медицинское обслуживание населения осуществляют 3 больничных организации на 597 коек: областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Облученская районная больница", областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Теплоозерская центральная районная больница" и негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенческая поликлиника на станции Облучье открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
Уровень заболеваемости в среднем за год составляет 700 заболеваний на 1000 человек населения, из них первое место занимают болезни крови и кроветворных органов, на втором месте сахарный диабет и психические расстройства, на третьем месте активный туберкулез.
Коэффициент общей смертности населения в районе на протяжении ряда лет остается самым высоким среди приграничных территорий, в 2015 году он составил 18,6 на 1 тысячу человек населения за год.
Общая площадь жилищного фонда района - 383,0 тыс. кв. м. Из общего количества жилых зданий 26%% приходится на дома с износом до 30%%, с износом от 31%% до 65%% - 47,2%% домов, с износом свыше 65%% - 26,8%% жилых домов. Свыше 600 человек (4%% населения района) в настоящее время проживают в аварийных и непригодных для постоянного проживания домах.
Наибольший износ жилищного фонда в пос. Бира, пос. Известковый, пос. Теплоозерск (от 65%% до 100%%).
Производством пара и горячей воды заняты 9 предприятий. Отопление осуществляется 25 котельными. Общая протяженность тепловых сетей - 36,049 км (износ 35%%), водопроводных - 48,98 км (износ 48%%), канализационных - 36,57 км (износ 62%%). Наибольший износ сетей - свыше 75%% в пос. Теплоозерск, пос. Лондоко, пос. Лондоко-завод, с. Радде.
Низкое качество предоставления коммунальных услуг является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 64%%.
В районе имеется 14 учреждений культурно-досугового типа на 1,9 тыс. мест, 14 библиотек, 1 детская школа искусств. В городских и сельском поселениях создано 114 клубных формирований с общим охватом 1383 человек, из них детей до 14 лет - 902 человека. Издается районная газета "Искра Хингана".
На территории района действуют: 19 спортивных залов, 51 плоскостное спортивное сооружение.
Октябрьский район
Октябрьский муниципальный район, самая отдаленная приграничная территория Еврейской автономной области, расположен на левом берегу Амура в южной части региона. Районный центр - с. Амурзет. Площадь 6,4 тыс. кв. км. На территории района расположены 15 населенных пунктов, объединенных в 3 сельских поселения: Амурзетское, Нагибовское, Полевское с населением 10178 человек. В Октябрьском районе самая низкая среди приграничных территорий Еврейской автономной области плотность населения - 1,59 человека на кв. км. Миграционный отток в 2015 году составил 187 человек. Уровень безработицы один из самых высоких, по состоянию на 1 января 2016 года составил 3,2%%.
Природные ресурсы представлены месторождениями россыпного золота, марганцевой руды, графита, минеральных красок, подземными минеральными водами и др. Также выявлен ряд месторождений полезных ископаемых, пригодных для изготовления строительных материалов.
Наиболее крупные месторождения:
- Союзненское месторождение графита является стратегическим для огнеупорной и металлургической отрасли РФ с точки зрения качества и объемов запасов, прогноз запасов свыше 1 млрд. тонн при среднем содержании углерода 15%%;
- Южно-Хинганское месторождение марганцевой руды, запасы предположительно 6441 тыс. тонн;
- Самарское месторождение магнезитов. Прогнозные ресурсы составляют 2 млн. тонн.
Земельный фонд - 644,0 тыс. га, в том числе сельхозугодья - 104,3 тыс. га, пашня - 34,8 тыс. га.
Основу экономики района составляет сельское хозяйство. Аграрный комплекс района представлен 9 сельскохозяйственными предприятиями, 36 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 4066 личными подсобными хозяйствами. Преимущественно сельхозтоваропроизводители производят продукцию растениеводства: сою, зерновые, картофель, овощи.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Октябрьском районе составляет 79,6 тыс. га, из них пашня - 34,3 тыс. га, залежные земли - 8,5 тыс. га.
Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составило 972,8 млн. рублей в действующих ценах, в том числе продукции животноводства - 146,8 млн. рублей, растениеводства - 826,0 млн. рублей или 107,5%% в сопоставимых ценах к уровню 2014 года.
В 2015 году в районе произведено 3,7 тыс. тонн зерновых культур, 30,3 тыс. тонн сои, 6,7 тыс. тонн картофеля, 1,5 тыс. тонн овощей, 1,9 тыс. тонн молока, 0,4 тыс. тонн мяса, 1,4 млн. штук яиц.
В 2015 году численность поголовья скота и птицы в районе составила: крупного рогатого скота - 1,1 тыс. голов, в том числе коров - 492 головы, свиней - 899 тыс. голов, птицы - 8,4 тыс. голов.
В 2015 году не удалось избежать снижения поголовья скота в хозяйствах всех категорий. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность поголовья крупного рогатого скота сократилась на 23,0 процента, поголовье свиней уменьшилось на 6,7%%, поголовье птицы - на 11 процентов.
Система образования Октябрьского муниципального района представляет сеть образовательных учреждений, которая обеспечивает получение дошкольного, общего, дополнительного образования детей. Общеобразовательные учреждения посещают 1123 обучающихся. В дошкольных образовательных учреждениях занято 602 воспитанника. Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, составляет 1460 человек (76,9%% от количества детей данной категории).
В сфере дошкольного образования услуги предоставляют 9 самостоятельных дошкольных образовательных учреждений и 1 дошкольная группа. Численность детей, охваченных дошкольным образованием, на протяжении 3 лет остается стабильной, от 580 до 600 человек. Охват детей дошкольным образованием за аналогичный период составляет 58 - 59%%.
Общеобразовательную деятельность осуществляют 4 базовых учреждения и 4 филиала. Наполняемость классов 14,9 человека.
Материально-техническое состояние образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов, которая составляет 59,7%%. Строительство новых и реконструкция имеющихся зданий не осуществляются на протяжении последних 15 лет. На протяжении ряда лет в Октябрьском районе фиксируется самый высокий показатель доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений области.
В течение учебного года осуществляется подвоз 214 детей из 10 населенных пунктов к 6 общеобразовательным учреждениям по 10 автобусным маршрутам общей протяженностью 755 км, при этом задействовано 5 школьных автобусов.
Здравоохранение Октябрьского муниципального района представляет областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Октябрьская центральная районная больница", включающее в себя: стационар в с. Амурзет на 70 коек; 3 амбулаторно-поликлинических учреждения мощностью 370 посещений в смену; 10 фельдшерско-акушерских пунктов; отделение скорой медицинской помощи с. Амурзет; отделение неотложной медицинской помощи при амбулатории с. Благословенное.
Обеспеченность круглосуточными койками на 10000 населения на конец 2015 года составила 68,8 койки, врачами - 12,6 человека, средним медицинским персоналом - 72,9 человека.
Система коммунального хозяйства района включает в себя 11 котельных, 5 водонапорных башен, 3 станции обезжелезивания воды, очистные сооружения, 2 канализационные насосные станции. Общая протяженность тепловых сетей - 12,0098 км (износ 68%%), водопроводных - 10,532 км (износ 84%%), канализационных - 10,855 км (износ 92%%). Капитального ремонта либо замены требуют тепловые, водопроводные и канализационные сети сел Амурзет, Екатерино-Никольское, Полевое, Ручейки, где износ сетей свыше 75 процентов. На районный центр приходится 80%% протяженности всех коммуникаций района. На 3 котельных котельное оборудование находится в аварийном состоянии и требует замены. Требуется реконструкция водопроводных и канализационных сетей, очистных сооружений с. Амурзет с заменой сетей водоотведения.
Общая площадь жилищного фонда Октябрьского муниципального района составляет 202,64 тыс. кв. м, из них доля аварийного жилья - 0,5%% или 1001,3 кв. м. В настоящее время 73 человека (около 1%% населения района) проживают в аварийных и непригодных для постоянного проживания домах.
Жилищный фонд, оборудованный централизованным отоплением, холодным водоснабжением и канализацией, составляет - 16,9%%, горячим водоснабжением - 8,4%%.
На территории Октябрьского муниципального района расположено семь муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью 154,2 км.
В сеть учреждений культуры Октябрьского муниципального района входят 4 районных учреждения культуры, 3 поселенческих центра культуры и досуга и 9 филиалов, 3 поселенческих библиотеки и 10 филиалов.
Обеспеченность учреждениями культуры от нормативной потребности составляет 100%%.
Во многих зданиях учреждений культуры требуется капитальный ремонт и реконструкция. Износ около 100%% помещений имеют учреждения культуры в селах: Нагибово, Садовое, Амурзет, Екатерино-Никольское.
Смидовичский район
Территория Смидовичского муниципального района расположена вдоль Транссибирской магистрали и автодороги Чита - Хабаровск и составляет 5,9 тыс. кв. км. Административный центр - поселок городского типа Смидович. В составе Смидовичского муниципального района 4 городских и 2 сельских поселения, на территории которых расположены 4 городских и 21 сельский населенный пункт. Население района на 1 января 2015 года составило 25,8 тыс. человек.
Среди приграничных территорий ЕАО Смидовичский район обладает самой высокой плотностью населения - 4,3 человека на кв. км. Городское население составляет 17,2 тыс. человек, в сельской местности проживает 8,6 тыс. человек. За 2015 год число родившихся составило 304 ребенка (105,6%% к уровню предыдущего года), умерло 404 человека (108,6%%), естественная убыль составила 100 человек. В 2015 году отмечалось отрицательное сальдо миграции, которое по району составило 547 человек. По состоянию на 01.01.2015 численность трудоспособного населения составила 14783 чел. (57,2%% от общей численности населения района).
Полезные ископаемые в основном представлены общераспространенными полезными ископаемыми (глина пластичная и песок) и месторождениями строительного камня (сланцев) "Лумку-Корань", торфа "Угриное", подземных пресных вод "Тунгусское".
Промышленное производство представлено предприятиями по производству строительных материалов, лесопродукции, изделий из пластмассы, металлоконструкций, мясных полуфабрикатов, переработке рыбы и морепродуктов.
На 1 января 2015 года в районе зарегистрировано 814 хозяйствующих субъектов (99,9%% к соответствующему периоду прошлого года), в том числе 425 (97,5%%) индивидуальных предпринимателей. В структуре предприятий по видам деятельности большая часть субъектов приходится на предприятия розничной торговли, бытового обслуживания и общественного питания (41%%), учреждения социальной сферы составляют (19%%), предприятия энергетики, связи, транспорта, железнодорожных организаций (12%%), обрабатывающие производства (6%%), сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства (4%%), прочие (18%%.).
На базе технопарка "Амур" в пос. Приамурском выпускается пенопласт, сэндвич-панели, металлоконструкции, фанера и изделия из пластмассы.
Кроме предприятий, входящих в состав технопарка, лесопереработкой на территории района занимаются еще 6 субъектов малого бизнеса. Они осуществляют распиловку, сушку древесины, реализуют опилки, горбыль и принимают заказы от населения на изготовление изделий. Ассортимент выпускаемой продукции - около 20 наименований. В результате показатели переработки 2015 года превысили уровень 2014 года на 20%%.
Земельный фонд муниципального образования представлен двумя крупными долями: земли лесного фонда (43,8%%) и земли запаса (44,1%%).
Земли сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан составляют всего 8%%. Незначительную долю - 4,1%% - составляют земли населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения.
Сельскохозяйственным производством занимаются 10 крестьянских (фермерских) хозяйств, 4 сельскохозяйственных организации. Насчитывается более 4500 личных подсобных хозяйств.
Посевная площадь по всем категориям хозяйств составляет 11,4 тыс. га (60,9%% в крестьянских (фермерских) хозяйствах, 28,6%% в сельскохозяйственных организациях, 10,5%% в хозяйствах населения), в структуре посевных площадей 72,5%% занимает соя, 11,8%% - зерновые культуры, 10,5%% приходится на посевы картофеля.
На 1 января 2015 года по сравнению с соответствующей датой предыдущего года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота сократилось на 20,2%%, коров - на 9,1%%, свиней - на 4,7%%, птицы - на 20,8%%.
В системе образования района функционируют 26 образовательных учреждений: 13 общеобразовательных учреждений, 4 учреждения дополнительного образования, 9 дошкольных образовательных учреждений.
Охват детей дошкольным образованием - 1326 человек, что составляет 91,5%% от потребности. Наибольшая очередь на получение мест в дошкольные учреждения имеется в п. Николаевка и п. Приамурский (46 и 32 человека соответственно). Всего в очереди на получение места стоят 135 детей в возрасте от 0 до 3 лет.
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - 2976 человек (2014 год - 2932 человека). Школы имеются во всех сельских муниципальных образованиях. Наполняемость классов в среднем составляет 20,5 человека (городское поселение - 24 человека, село - 13,3 человека).
Наибольший износ зданий школ в: п. Николаевка (износ - 53%%), п. Волочаевка (износ - 51%%). Капитальный ремонт требуется 1 школе в п. Николаевка (износ - 53%%). В районе осуществляется подвоз 378 детей по 5 школьным автобусным маршрутам.
Здравоохранение Смидовичского района представлено областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Смидовичская районная больница", областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Николаевская районная больница". Учреждения мощностью 127 коек круглосуточного пребывания и 8 ФАПов. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 398 посещений в смену. Обеспеченность круглосуточными койками на 10000 населения составила 127 коек - 49,1, врачами - 33 физических лица, 12,8 - укомлектованность. Средним медперсоналом - 132 физических лица, укомплектованность - 51,1.
Действующие на территории района ФАПы соответствуют нормативным требованиям. Требуется капитальный ремонт в 1 фельдшерско-акушерском пункте, находящемся в структуре областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Николаевская районная больница".
Все сельские поселения охвачены медицинскими услугами. Медицинское обслуживание населения сел, не имеющих учреждений здравоохранения, осуществляется в порядке скорой и неотложной медицинской помощи 4 отделениями скорой медицинской помощи. Дополнительно медицинскую помощь осуществляют специалисты районных больниц на выезде в эти населенные пункты.
Общая площадь жилищного фонда - 609,8 тыс. кв. м, из которого 45,6%% оборудовано водопроводом и канализацией. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 2,7 процента. Наибольший процент износа жилищного фонда в с. Камышовка и п. Приамурский.
Производством пара и горячей воды заняты 8 предприятий. Отопление осуществляется 27 котельными. Общая протяженность тепловых сетей - 43,8 км (износ - 71%%), водопроводных - 57,08 км (износ - 85%%), канализационных - 48,8 (износ - 83%%). Наибольший износ сетей - свыше 75%% в с. Камышовка, пос. Волочаевка-2, с. им. Тельмана, пос. Смидович, с. Аур, с. Волочаевка-1, с. Партизанское.
В районе развитая транспортная сеть, одни из самых высоких показателей густоты автомобильных дорог с твердым покрытием и протяженности усовершенствованных дорог общего пользования на приграничных территориях. Крупные железнодорожные станции - Ин, где имеется вагонное депо, и узловая - Волочаевка, через которую осуществляется железнодорожное сообщение с Комсомольском-на-Амуре, северными районами Хабаровского края.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 560 километров.
Имеется 7 учреждений культурно-досугового типа на 2,0 тыс. мест, 14 библиотек. Издается районная газета "Районный вестник".
3.Потенциал и "точки роста" приграничных территорий
Еврейской автономной области
Дальневосточные приграничные территории являются важнейшим ресурсом Российской Федерации. Стратегическая важность их развития связана с особым геополитическим положением приграничных территорий. Возможный потенциал приграничных территорий Еврейской автономной области не используется в полной мере. В настоящее время на территории ЕАО реализуется ряд ключевых инвестиционных проектов, способных поднять экономическое развитие приграничных районов на новый уровень и содействовать реализации задач, поставленных в Программе. Сводный перечень (реестр) "точек роста" приграничных муниципальных образований ЕАО приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
В настоящее время "точкой роста" является создание промышленных парков, новых производств, создаваемых в рамках территории опережающего социально-экономического развития.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2016 N 847 создана новая территория опережающего развития "Амуро-Хинганская", расположенная на территориях муниципальных образований "Октябрьский муниципальный район", "Ленинский муниципальный район" и "Город Биробиджан" ЕАО.
Общая площадь территории опережающего социально-экономического развития "Амуро-Хинганская" составляет 520,2 га.
Объем капитальных вложений резидентов территории опережающего социально-экономического развития "Амуро-Хинганская" в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 17,1 млрд. рублей.
В территорию опережающего социально-экономического развития "Амуро-Хинганская" вошли четыре резидента - ООО "Амурпром", ООО "Логистика", ООО "Дальграфит", ООО "БирЗМ". Планируются к реализации 4 проекта.
В Ленинском районе резидентами ООО "Амурпром" и ООО "Логистика" планируется создать комплексное производство, включающее предприятия по переработке сельхозпродукции, древесины, гостиничный и выставочно-ярмарочный комплексы, логистический центр по переработке и хранению грузов.
Предварительный объем инвестиций в проект составит 10 млрд. рублей.
В Октябрьском районе резидентом ООО "Дальграфит" (группа компаний "Магнезит") планируется создание эффективного и современного предприятия полного цикла по добыче и обогащению графитовой руды мощностью 40 тыс. т графита в год. Объем инвестиций в проект составит 5,5 млрд. рублей.
Инвестором ООО "Дальграфит" будет создан транспортно-логистический комплекс, который является составляющей проекта по освоению Союзного месторождения графитовой руды. Планируемый объем инвестиций в инфраструктуру составит 93 млн. рублей.
Резидентом ООО "Биробиджанский завод металлоконструкций" планируется строительство завода по производству 30 тыс. тонн металлоконструкций в год, которые будут использоваться для строительства и монтажа быстровозводимых зданий и сооружений различного хозяйственного, производственного и социального назначения (цехов заводов, спортивных сооружений, аэропортов, мостовых переходов, в том числе железнодорожных, крытых спортивных комплексов, крупных торговых центров), а также сэндвич-панелей с объемом производства 22,5 тыс. кв. м. Объем инвестиций составит 1,5 млрд. рублей.
В результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития "Амуро-Хинганская" будет создано не менее 1050 новых рабочих мест, за 10 лет поступления в бюджетную систему РФ с учетом льгот составят 11,2 млрд. рублей, в том числе в бюджет субъекта - 2,7 млрд. рублей, все это в целом будет способствовать экономическому росту и улучшению качества жизни населения в ЕАО.
4.Система мероприятий
Главным содержанием Программы является совокупность программных мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом, решение поставленных Программой задач и достижение связанных с ними целей.
Основными принципами формирования программных мероприятий являются:
группировка программных мероприятий на конкретной приграничной территории;
отраслевая направленность, согласно которой все программные мероприятия группируются в соответствии с основными задачами социально-экономического развития приграничных территорий.
Перечень мероприятий Программы с указанием их содержания, объемов финансирования и ожидаемых результатов приводится в приложении 2 к настоящей Программе.
Программой предусмотрено комплексное решение проблем социально-экономического развития приграничных территорий посредством применения программно-целевого метода по следующим направлениям:
увеличение объемов сельскохозяйственного производства и его диверсификация;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства, а также самозанятости граждан;
развитие транспортной инфраструктуры;
модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства;
оптимизация школьной сети и совершенствование системы образования в приграничных территориях;
улучшение материальной базы объектов здравоохранения, расположенных на приграничных территориях ЕАО;
повышение уровня защищенности населения и объектов экономики приграничных территорий от негативного влияния паводковых вод.
5.Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы
В ЕАО реализуются 33 государственные программы по отдельным сферам деятельности. Результатом их реализации являются количественные и качественные изменения в отдельной отрасли, на развитие которой направлена программа. При этом утвержденными государственными программами Еврейской автономной области не оценивается влияние реализации отраслевых государственных программ на отдельные территории ЕАО, в том числе на приграничные территории.
Поэтому возникает необходимость комплексного решения проблем социально-экономического развития приграничных территорий в рамках единой программы. Программа социально-экономического развития приграничных территорий Еврейской автономной области на 2017 - 2020 годы является документом, в рамках которого осуществляются мероприятия, имеющие финансирование по другим утвержденным государственным программам Еврейской автономной области.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий предусматривается за счет федеральных, средств консолидированного бюджета ЕАО, внебюджетных источников. Объемы софинансирования средствами федерального и областного бюджетов определяются исходя из требований соответствующих федеральных и областных государственных программ.
Общий объем финансирования Программы - 4778,151 млн. рублей,
в том числе:
средства федерального бюджета - 3400,583 млн. рублей:
2017 год - 927,546 млн. рублей;
2018 год - 1042,674 млн. рублей;
2019 год - 1430,363 млн. рублей;
средства консолидированного бюджета ЕАО - 1284,120 млн. рублей:
2017 год - 402,426 тыс. рублей;
2018 год - 440,896 тыс. рублей;
2019 год - 440,799 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 93,448 млн. рублей:
2017 год - 40,054 млн. рублей;
2018 год - 24,064 млн. рублей;
2019 год - 29,330 млн. рублей.
Учитывая ограниченные бюджетные ресурсы, реализация Программы будет осуществляться с учетом определенных приоритетов. Важнейшим элементом Программы является развитие приграничных муниципальных образований через реализацию инвестиционных проектов, основным источником средств для осуществления которых служат собственные и заемные средства предприятий-участников. В ходе реализации инвестиционных проектов, начиная с 2017 года, формируются поступления в бюджет ЕАО, которые во многом определяют достижение основных целей и ключевых индикаторов Программы.
6.Ключевые индикаторы реализации Программы
| Наименование индикатора | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| Миграционный прирост населения приграничных территорий, чел. | 0 | 200 | 300 | 500 |
| Увеличение занятости населения приграничных территорий, %% | 1 | 3 | 3 | 3 |
| Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры приграничных территорий, %% | 2 | 2 | 2 | 4 |
| Снижение уровня износа транспортной инфраструктуры приграничных территорий, %% | 2 | 3 | 5 | 5 |
| Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. | 5 | 7 | 8 | 10 |
| Рост инвестиций в основной капитал, %% | 15 | 15,8 | 14,5 | 13,5 |
| Увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, млрд. рублей | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 |