Приложение к Приказу от 20.10.2016 г № 62 Методика
Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы еврейской автономной области в комитете по физической культуре и спорту правительства еврейской автономной области, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором еврейской автономной области
1.Настоящая методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области в комитете по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором Еврейской автономной области (далее - конкурс), разработана в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", постановлением губернатора Еврейской автономной области от 30.12.2014 N 441 "Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Еврейской автономной области, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется губернатором Еврейской автономной области".
2.Целью использования методики проведения конкурса (далее - методика) является отбор претендентов, наиболее подготовленных для прохождения государственной гражданской службы Еврейской автономной области (далее - гражданская служба) в комитете по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области (далее - комитет) в должностях, на замещение которых объявляется конкурс.
3.Конкурс проводится постоянно действующей комиссией по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области в комитете по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором Еврейской автономной области (далее - конкурсная комиссия), утвержденной приказом комитета от 25.10.2011 N 114.
4.Решение об объявлении конкурса оформляется приказом комитета при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) может быть произведено на конкурсной основе.
5.Конкурс не проводится в случаях, установленных частью 2 статьи 22 Федерального закона N 79-ФЗ.
6.Конкурс проводится в два этапа.
6.1.На первом этапе специалист, назначаемый председателем комитета из числа сотрудников комитета:
6.1.1.На основании предложений председателя комитета и в соответствии с должностными регламентами формулирует квалификационные требования к вакантной должности для подготовки объявления.
6.1.2.Готовит к публикации объявление о приеме документов для участия в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящей методике, а также информацию о конкурсе для их размещения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области (далее - область) (http://www.eao.ru) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
6.1.3.Информирует и консультирует граждан (гражданских служащих), претендующих на замещение вакантной должности, об условиях проведения конкурса, а также о перечне нормативных правовых актов, рекомендованных для изучения при подготовке к конкурсу, согласно приложению N 2 к настоящей методике.
6.1.4.Обеспечивает граждан (гражданских служащих) документами, необходимыми для участия в конкурсе.
6.1.5.Принимает от граждан (гражданских служащих) документы в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном интернет-портале органов государственной власти области, проверяет правильность их заполнения.
6.1.6.Проводит предварительную оценку соответствия граждан (гражданских служащих) квалификационным требованиям к вакантной должности на основе собеседования и анализа представленных ими документов.
6.1.7.Знакомит членов конкурсной комиссии с документами граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе.
6.1.8.Составляет для членов конкурсной комиссии список граждан (гражданских служащих), претендующих на замещение вакантной должности, соответствующих квалификационным требованиям и допущенных к дальнейшему участию в конкурсе, по форме согласно приложению N 3 к настоящей методике.
6.1.9.Согласовывает с председателем конкурсной комиссии дату, место и время проведения конкурса.
6.1.10.Приглашает для работы в конкурсной комиссии независимых экспертов, информирует их и членов конкурсной комиссии о дате, месте и времени проведения конкурса.
6.1.11.Обеспечивает приглашение на заседание конкурсной комиссии претендентов, допущенных к участию в конкурсе, не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса и информирование их о дате, месте и времени его проведения посредством направления уведомления по форме согласно приложению N 4 к настоящей методике.
6.2.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, проходит собеседование с председателем комитета, а в его отсутствие - с заместителем председателя комитета и представляет в комитет необходимые документы в соответствии с перечнем согласно приложению N 6 к настоящей методике.
6.3.Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе комитета, где он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя председателя комитета.
Гражданский служащий иного органа исполнительной власти области, формируемого правительством области, изъявивший желание участвовать в конкурсе комитета, представляет заявление на имя председателя комитета, собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой органа исполнительной власти области, формируемого правительством области, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы области, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным статьей 7 закона области от 24.11.2004 N 363-ОЗ "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Еврейской автономной области", и претендующий на замещение должности гражданской службы области, предусмотренной этим перечнем должностей, обязан представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).
6.4.Достоверность сведений, представленных претендентами на имя председателя комитета, подлежит проверке.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим области, замещающим должность гражданской службы области, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным статьей 7 закона области от 24.11.2004 N 363-ОЗ "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Еврейской автономной области", и претендующим на замещение должности гражданской службы области, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном губернатором области.
7.Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о гражданской службе.
8.Несвоевременное представление документов, указанных в приложении N 6 к настоящей методике, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основаниями для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, с нарушением правил оформления, представлении их не в полном объеме по уважительной причине председатель комитета вправе перенести сроки их приема.
9.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается председателем комитета после проверки достоверности сведений, представленных гражданином (гражданским служащим), претендующим на замещение вакантной должности, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и области поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме председателем комитета о причинах отказа в участии в конкурсе.
10.Гражданин (гражданский служащий), претендующий на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.На втором этапе конкурсная комиссия на основании представленных гражданами (гражданскими служащими), допущенными к участию в конкурсе (далее - кандидаты), документов в соответствии с перечнем согласно приложению N 6 к настоящей методике и документов, указанных в пункте 6.3 настоящей методики, а также на основе конкурсных процедур определяет победителя конкурса.
11.1.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
11.2.На заседание конкурсной комиссии кандидаты приглашаются по одному, в алфавитном порядке.
11.3.Секретарь конкурсной комиссии, а в его отсутствие - член конкурсной комиссии, определенный председателем конкурсной комиссии, знакомит членов конкурсной комиссии с анкетно-биографическими данными кандидата, его профессиональным опытом, при необходимости отвечает на вопросы членов конкурсной комиссии.
11.4.Конкурсная комиссия для оценки профессионального уровня кандидатов может использовать следующие методы оценки:
- собеседование - заключается в устных ответах на вопросы членов конкурсной комиссии, охватывающие основные интересующие конкурсную комиссию темы (знание законодательства Российской Федерации и области, нормативных правовых актов, регламентирующих данную сферу деятельности, самооценка кандидатом его уровня профессиональных знаний и навыков, планы по их совершенствованию, мотивы служебной деятельности, планирование карьерного роста и т.д.);
- написание реферата на заданную тему - включает в себя написание работы по одной из предложенных комитетом тем, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности (кандидаты пишут реферат на одну тему и располагают одинаковым временем для его подготовки);
- тестирование - метод, использующий стандартизированные вопросы и задачи (тесты), имеющие определенную шкалу значений, и включающий в себя проверку профессиональных знаний с помощью тестов и установление на этой основе количественных показателей, позволяющих определить уровень развития необходимых профессиональных знаний и подготовки кандидата;
- анкетирование - проводится путем заполнения претендентом анкеты, составленной комитетом из вопросов, связанных с квалификационными требованиями к уровню знаний и навыков, установленными должностным регламентом по вакантной должности (о перспективах работы, профессиональном образовании, стаже и опыте работы по специальности, профессиональных знаниях и навыках, о рекомендациях и рекомендательных письмах, которые могут быть даны кандидату, о его увлечениях и т.д.);
- групповые методы оценки (дискуссии, мозговой штурм) - базируются на практических вопросах, конкретных ситуациях, заранее подготовленных комитетом, при этом кандидаты получают одни и те же практические задания и располагают одинаковым временем для подготовки ответа.
При необходимости конкурсная комиссия вправе принять решение о привлечении организаций, специализирующихся на оценке персонала, для участия в конкурсе в качестве экспертов.
Кроме вышеперечисленных методов, по решению конкурсной комиссии могут применяться другие методы профессиональной и личностной оценки кандидатов, не противоречащие действующему законодательству. Конкурсная комиссия может использовать как один метод, так и несколько.
11.5.Конкурсная комиссия принимает во внимание у кандидатов:
- уровень и профиль основного и дополнительного профессионального образования;
- продолжительность и особенности деятельности в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые результаты в профессиональной деятельности;
- уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере деятельности, знание законодательства, регламентирующего данную сферу деятельности, владение современными профессиональными технологиями;
- знание Конституции Российской Федерации, Устава области, действующего федерального и областного законодательства о государственной гражданской службе, противодействии коррупции;
- уровень владения навыками, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (владение компьютером, иностранными языками, общая грамотность и тому подобное);
- стремление к профессиональной самореализации на гражданской службе, ориентацию на служебный рост в сфере государственного управления;
- стремление проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;
- стремление совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор;
- соблюдение этики делового общения, способность аргументированно отстаивать собственную точку зрения;
- длительность, безупречность и эффективность исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей;
- организаторские способности и другое.
11.6.По итогам проведения конкурса конкурсная комиссия в отсутствие кандидата принимает одно из следующих решений:
- признать одного кандидата победителем конкурса и рекомендовать установить срок испытания при назначении на вакантную должность;
- рекомендовать включить в кадровый резерв комитета кандидата, который не стал победителем конкурса, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку;
- признать конкурс несостоявшимся.
11.7.Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях:
- признания всех кандидатов не соответствующими квалификационным требованиям к вакантной должности;
- отсутствия заявлений граждан (гражданских служащих) на участие в конкурсе или их наличия менее двух;
- отзыва заявлений ко времени проведения второго этапа конкурса, когда их осталось менее двух.
11.8.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, то председателем комиссии может быть принято решение о проведении повторного конкурса.
11.9.В случае неявки кандидата на заседание конкурсной комиссии по уважительной причине (болезнь, командировка и так далее) конкурсная комиссия может принять решение о переносе конкурса на более поздний срок.
12.Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения по форме согласно приложению N 5 к настоящей методике. Информация о результатах конкурса также размещается на официальном интернет-портале органов государственной власти области в 7-дневный срок со дня его завершения.
13.Документы граждан (гражданских служащих), не допущенных к участию в конкурсе, и претендентов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в комитете, после чего подлежат уничтожению.
14.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
15.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.