Постановление от 29.01.2016 г № 43
О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 16.04.2013 N 676
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Уставом муниципального образования "Облученский муниципальный район" администрация муниципального района
Постановляет:
1.Внести изменения в постановление администрации муниципального района от 16.04.2013 N 676 "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа), изложив Программу в следующей редакции:
"Муниципальная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том
числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства
в муниципальном образовании "Облученский муниципальный
район" на 2013 - 2017 годы"
ПАСПОРТ
| Наименование муниципальной программы | "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел районного хозяйства администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" |
| Соисполнители муниципальной программы | Органы местного самоуправления муниципальных образований района |
| Структура муниципальной программы: подпрограммы | В состав муниципальной программы не входят подпрограммы |
| Цели муниципальной программы | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения |
| Задачи муниципальной программы | Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | Количество жилых помещений, подлежащих расселению, - 306; расселяемая площадь жилых помещений - 15963,90 кв. м; количество переселенных жителей из аварийных жилых домов - 629 граждан |
| Сроки и этапы реализации Программы | Муниципальная программа реализуется в 2013 - 2017 годах, реализуется в несколько этапов |
| Объемы и источники финансирования Программы за счет средств местного бюджета, а также субсидий из областного и федерального бюджетов, внебюджетных средств и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы, в том числе с разбивкой по годам | Общий объем финансирования Программы - 476023603,89 руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 161409648,83 руб., в том числе: 1 этап (2013 - 2014 годы) - 4722081,68 руб.; 2 этап (2014 - 2015 годы) - 10571235,94 руб.; 3 этап (2015 - 2016 годы) - 0,00 руб.; 4 этап (2016 - 2017 годы) - 146116331,21 руб.; за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 311249536,36 руб., в том числе: 1 этап (2013 - 2014 годы) - 42498734,99 руб.; 2 этап (2014 - 2015 годы) - 76387132,23 руб.; 3 этап (2015 - 2016 годы) - 0,00 руб.; 4 этап (2016 - 2017 годы) - 192363669,14 руб.; за счет средств местного бюджета - 1790791,43 руб., в том числе: 1 этап (2013 - 2014 годы) - 1633947,00 руб.; 2 этап (2014 - 2015 годы) - 10581,83 руб.; 3 этап (2015 - 2016 годы) - 0,00 руб.; 4 этап (2015 - 2016 годы) - 146262,60 руб. Дополнительное финансирование расходов на оплату превышения общей площади предоставляемого жилого помещения: за счет средств местных бюджетов: 1 этап (2013 - 2014 годы) - 1476127,27 руб.; 2 этап (2014 - 2015 годы) - 97500,00 руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, - 629 человек. Площадь расселенного аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, - 15963,90 кв. м |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Улучшение жилищных условий и повышение качества услуг жилищно-коммунального хозяйства - важные факторы, определяющие уровень жизни населения.
Общая площадь жилищного фонда Облученского муниципального района на 1 января 2012 года составила 679,4 тыс. кв. м площади жилья и насчитывает 7455 жилых домов, из которых 327 домов являются многоквартирными, 206 жилых домов являются домами блокированной застройки.
В 2012 году жилищный фонд, отнесенный к ветхому и аварийному жилью, составил 190,9 тыс. кв. м.
Удельный вес ветхого и аварийного жилфонда - 28 процентов в общем объеме жилфонда.
Из общего количества жилых зданий 26,0 процента приходится на дома с износом до 30 процентов, с износом от 31 процента до 65 процентов - 47,2 процента домов, с износом свыше 65 процентов - 26,8 процента жилых домов. Свыше 600 человек (четыре процента населения района) в настоящее время проживают в аварийных и непригодных для постоянного проживания домах.
Перечень многоквартирных домов, которые признаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
3.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Облученского района.
Целью муниципальной программы является переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по формированию финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья.
4.Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы
По итогам реализации муниципальной программы планируется расселить 290 жилых помещений общей площадью 15963,90 кв. м.
Количество переселенных жителей из аварийных жилых домов составит 629 граждан.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том
числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства
в муниципальном образовании "Облученский муниципальный
район" на 2013 - 2017 годы"
Таблица 1
| N п/п | Наименование | Единица измерения | Значение индикатора (показателя) | |||
| 1 этап (2013 - 2014 годы) | 2 этап (2014 - 2015 годы) | 3 этап (2015 - 2016 годы) | 4 этап (2016 - 2017 годы) | |||
| Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы" | ||||||
| 1. | Количество помещений, подлежащих расселению | единиц | 35 | 61 | 0 | 210 |
| 2. | Расселяемая площадь жилых помещений | кв. метров | 1644,9 | 2587,19 | 0 | 10353,50 |
| 3. | Количество переселенных жителей из аварийных жилых домов | граждан | 84 | 132 | 0 | 413 |
5.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит:
1.Переселить из аварийного жилищного фонда 629 граждан, в том числе: 1 этап (2013 - 2014 годы) - 84 граждан, 2 этап (2014 - 2015 годы) - 132 граждан, 4 этап (2016 - 2015 годы) - 413 граждан.
2.Ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный непригодным для проживания: 35 многоквартирных домов, или 14203,70 кв. метра, в том числе:
- 1 этап (2013 - 2014 годы) - 3 многоквартирных дома, или 1644,9 кв. метра,
- 2 этап (2014 - 2015 годы) - 9 многоквартирных домов, или 2589,69 кв. метра,
- 4 этап (2016 - 2017 годы) - 23 многоквартирных дома, или 9969,11 кв. метра.
Планируемые показатели выполнения муниципальной программы приведены в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе.
6.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в 2013 - 2017 годах в несколько этапов.
7.Система программных мероприятий
Мероприятия муниципальной программы
Таблица 2
| N п/п | Наименование муниципальной программы, подпрограммы | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники | Срок реализации | Ожидаемый результат в количественном измерении | Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы | |
| Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы" | ||||||
| Наименование задачи: "Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья" | ||||||
| 1. | Основное мероприятие: "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов в рамках муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы" | |||||
| 1.1. | Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании | Отдел районного хозяйства администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" | 2013 - 2017 | Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 629, в том числе: 1 этап (2013 - 2014 годы) - 84; 2 этап (2014 - 2015 годы) - 132; 4 этап (2016 - 2017 годы) - 413 | Недостижение уровня предоставления качественных жилищных услуг населению | |
8.Механизм реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, будет осуществляться путем:
- обследования и оценки размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации (расселению);
- установления очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;
- привлечения средств государственной корпорации - Фонда жилищно-коммунального хозяйства;
- подготовки освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажи на конкурсной основе.
Решение проблемы переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилищного фонда будет осуществляться путем приобретения жилых помещений в жилых домах у застройщиков, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства. Координация работ по выполнению программных мероприятий осуществляется отделом районного хозяйства администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район".
В случае приобретения жилых помещений для предоставления гражданам по договору социального найма исходя из нормы предоставления общая площадь, превышающая общую площадь отселяемого жилого помещения, оплачивается за счет средств местного бюджета сверх обязательной доли софинансирования.
В целях реализации муниципальной программы собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах предоставляется следующая информация:
а) о содержании правовых актов и решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области о подготовке, принятии и реализации государственной программы;
б) о ходе реализации государственной программы, об осуществлении текущей деятельности органов государственной власти области по выполнению этой государственной программы;
в) о правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите этих прав;
г) о системе контроля за расходованием средств Фонда, средств бюджета области и средств местных бюджетов муниципальных образований области, за выполнением государственной программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонов и телефаксов;
д) о планируемых и достигнутых результатах выполнения государственной программы.
Информация о подготовке и реализации муниципальной программы предоставляется с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
а) сеть Интернет, в том числе официальный интернет-портал администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район";
б) официальные печатные издания, имеющие широкое распространение в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район";
в) телевидение, радио и иные средства массовой информации.
9.Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы составляет 476023603,89 руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 161409648,83 руб.; за счет средств Фонда - 311249536,36 руб.; за счет средств местного бюджета - 1790791,43 руб. Дополнительные источники финансирования расходов на оплату превышения общей площади предоставляемого жилого помещения - 1573627,27 руб.
Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы
за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка
привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального,
областного бюджетов и внебюджетных источников
Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного
жилищного строительства в муниципальном образовании
"Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы"
Таблица 3
| NN пп | Наименование программы, отдельного мероприятия | Источники ресурсного обеспечения | Оценка расходов (рублей), годы | ||
| Всего | 1 этап (2013 - 2014 годы) | 2 этап (2014 - 2015 годы) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" | Всего | 476023603,89 | 50330890,94 | 87066450,00 |
| областной бюджет | 161409648,83 | 4722081,68 | 10571235,94 | ||
| местный бюджет | 1790791,43 | 1633947,00 | 10581,83 | ||
| дополнительные средства | 1573627,27 | 1476127,27 | 97500,00 | ||
| средства Фонда | 311249536,36 | 42498734,99 | 76387132,23 | ||
Продолжение таблицы 3
| Оценка расходов (рублей), годы | |||
| 4 этап (2016 - 2017 годы) | |||
| 2016 год | 2017 год | Итого 4 этап | |
| 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | 281241900,11 | 57384362,84 | 338626262,95 |
| 98628523,57 | 47487807,64 | 146116331,21 | |
| 98727,26 | 47535,34 | 146262,60 | |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 182514649,28 | 9849019,86 | 192363669,14 | |
10.Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения муниципальной программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки результативности муниципальной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, а также экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:
где:
E i - степень достижения i-го показателя муниципальной программы (процентов);
Tf i - фактическое значение показателя;
TN i - установленное муниципальной программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:
где:
E - результативность реализации муниципальной программы, процентов;
n - количество показателей муниципальной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- если значение показателя результативности E равно или больше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;
- если значение показателя результативности E равно или больше 50 процентов, но меньше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;
- если значение показателя результативности E меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по формуле:
где:
П - полнота использования средств;
З ф - фактические расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;
З п - запланированные расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат на реализацию муниципальной программы запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования средств сравнивается со значением показателя результативности:
- если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80 процентов, то степень соответствия фактических затрат на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
- если значение показателя результативности E меньше 80 процентов, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100 процентов, то степень соответствия фактических затрат на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств на реализацию муниципальной программы производится по формуле:
где:
Э - эффективность использования средств;
П - показатель полноты использования средств;
E - показатель результативности реализации муниципальной программы.
В целях оценки эффективности использования средств при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- если значение показателя эффективности использования средств бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
- если значение показателя эффективности использования средств Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
- если значение показателя эффективности использования средств Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
11.Подпрограммы
В состав муниципальной программы подпрограммы не входят.".
2.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района от 10.11.2015 N 709 "О внесении изменений в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" на 2013 - 2017 годы".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Искра Хингана".
4.Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава администрации муниципального района
В.В.ОРЕЛ