Приложение к Постановлению от 01.02.2016 г № 58 Программа
Порядок осуществления муниципальной поддержки в виде предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
1.Муниципальная поддержка осуществляется в виде предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в пределах средств, предусмотренных на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Ленинский муниципальный район" на 2015 - 2017 годы".
Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S, T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)). До момента отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) поддержка оказывается СМПСП, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, J, K (за исключением кода 74.2), L, O (за исключением кодов 90 и 92), P и относящихся к подклассу 63.3 раздела I ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).
2.Виды субсидий:
- субсидии субъектам малого предпринимательства на компенсацию части фактически понесенных затрат на приобретение основных средств, используемых для основной деятельности (ведения бизнеса);
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию фактически уплаченных лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
3.Предоставление муниципальной поддержки осуществляется путем организации и проведения открытого конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с установленными критериями конкурсного отбора (далее - конкурс).
4.Размеры предоставляемых субсидий:
4.1.Субсидии субъектам малого предпринимательства на компенсацию части фактически понесенных затрат на приобретение основных средств, используемых для основной деятельности (ведения бизнеса), - в размере не более 50 процентов от произведенных заявителем расходов на приобретение основных средств, используемых для основной деятельности (ведения бизнеса).
Размеры субсидии составляют:
- для заявки, занявшей первое место на конкурсе, - 540,112 тыс. рублей 50 копеек;
- для заявки, занявшей второе место на конкурсе, - 360 тыс. рублей.
Конкурсная комиссия имеет право, в случае, если сумма по заявке (заявкам), занявшей по ранжиру первое и (или) второе место, не достигает установленного максимального предела, определить заявку, занявшую третье место, с выделением ей денежных средств в пределах остатка, но в размере, не превышающем 200 тыс. рублей.
4.2.Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию фактически уплаченных лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), - из расчета не более 70 процентов от фактически произведенных затрат в текущем году.
Размеры субсидии составляют:
- для заявки, занявшей первое место на конкурсе, - 540,112 тыс. рублей 50 копеек;
- для заявки, занявшей второе место на конкурсе, - 360 тыс. рублей.
Конкурсная комиссия имеет право, в случае, если сумма по заявке (заявкам), занявшей по ранжиру первое и (или) второе место, не достигает установленного максимального предела, определить заявку, занявшую третье место, с выделением ей денежных средств в пределах остатка, но в размере, не превышающем 200 тыс. рублей.
5.Условиями отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления муниципальной поддержки являются:
1) прохождение заявителем конкурса, предоставление обоснования приобретения оборудования (получение кредита, заключение договора лизинга);
2) отсутствие оснований для отказа в предоставлении поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, установленных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
3) наличие у заявителя налоговых отчислений в бюджет муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области по итогам года, предшествующего году оказания финансовой поддержки.
6.Субсидии не предоставляются заявителям, которые:
- являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являются участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являются в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляют производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- имеют просроченную задолженность по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
- имеют размер средней заработной платы, установленный наемным работникам на момент подачи заявки и на период реализации проекта, ниже величины минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента на дату подачи конкурсной заявки;
- находятся в стадии ликвидации или банкротства;
- являются получателями аналогичных видов государственной поддержки.
Один субъект малого и среднего предпринимательства имеет право подать только одну заявку.
7.Основаниями для недопущения заявителя к участию в конкурсе являются:
1) несоблюдение условий конкурса;
2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 14;
3) наличие в представленных документах недостоверных сведений;
4) ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
8.Критериями отбора субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) увеличение среднесписочной численности работников в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в конкурсе, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года;
2) соотношение среднемесячной начисленной заработной платы в расчете на одного работника в течение двенадцати месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки на участие в конкурсе, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем двенадцать месяцев, к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в Еврейской автономной области (далее - прожиточный минимум);
3) рынок сбыта продукции (работ, услуг);
4) срок действия заявителя с момента государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) до момента подачи заявки на конкурс.
9.Оценка заявителей, допущенных к отбору, осуществляется по критериям, указанным в пункте 8, которые одновременно являются критериями оценки заявок и прилагаемых к ним документов, с использованием балльной системы оценок по каждому критерию отдельно следующим образом:
1) по критерию "увеличение среднесписочной численности работников в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в конкурсе, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года":
- увеличение среднесписочной численности работников имеет отрицательную динамику - 0 баллов;
- увеличение среднесписочной численности работников составляет от нуля до пяти процентов включительно - 1 балл;
- увеличение среднесписочной численности работников составляет от шести до десяти процентов включительно - 2 балла;
- увеличение среднесписочной численности работников составляет одиннадцать и выше процентов - 3 балла.
Выдача при подаче заявки гарантии о создании новых рабочих мест добавляет к установленным размерам 1 балл;
2) по критерию "соотношение среднемесячной начисленной заработной платы в расчете на одного работника в течение двенадцати месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки на участие в конкурсе, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем двенадцать месяцев, к величине прожиточного минимума":
- соотношение ниже или равно прожиточному минимуму - 0 баллов;
- соотношение выше прожиточного минимума от 1 до 50 процентов включительно - 1 балл;
- соотношение выше прожиточного минимума от 51 до 100 процентов - 2 балла;
- соотношение выше прожиточного минимума более чем в два раза - 3 балла;
- соотношение выше прожиточного минимума более чем в три раза - 4 балла;
3) по критерию "рынок сбыта продукции (работ, услуг)":
- поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) на рынок Ленинского муниципального района - 1 балл;
- поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) на рынок Ленинского муниципального района и Еврейской автономной области - 2 балла;
- поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг) на рынок Еврейской автономной области и (или) за пределы Еврейской автономной области - 3 балла;
4) по критерию "срок действия заявителя с момента государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) до момента подачи заявки на конкурс":
- с момента государственной регистрации прошло более 3 лет - 4 балла;
- с момента государственной регистрации прошло более 1 года, но не более 3 лет - 2 балла;
- с момента государственной регистрации прошло не более 1 года - 0 баллов.
10.Для оценки заявок по каждому критерию выставляются значения в баллах. Суммарная оценка заявки на участие определяется как сумма баллов, присуждаемых по каждому критерию.
Заявки на участие ранжируются в порядке увеличения их суммарной оценки.
11.Побеждают заявители, чьи заявки набрали в сумме наибольшее количество баллов. При этом предоставление субсидий заявителям осуществляется в порядке уменьшения суммарной оценки их заявок в пределах, установленных в п. 4 настоящего Порядка.
12.В случае если заявители набрали одинаковое количество баллов, побеждает заявитель, налоговая нагрузка которого по итогам предшествующего периода выше.
Налоговая нагрузка определяется как отношение суммы налоговых отчислений субъекта малого и среднего предпринимательства в бюджетную систему Российской Федерации за год, предшествующий году оказания финансовой поддержки, к выручке от реализации товаров (работ, услуг) субъектом малого и среднего предпринимательства за аналогичный период.
13.Подача заявителем документов для получения субсидии осуществляется не позднее одного месяца, следующего за датой проведения конкурса.
14.Заявитель самостоятельно представляет в администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) следующие документы:
- заявку о предоставлении субсидии с указанием платежных реквизитов заявителя согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;
- справку о полученных субсидиях с момента государственной регистрации до подачи заявки на конкурс, заверенную подписью и печатью заявителя (Приложение N 2);
- справку о среднесписочной численности работников, среднемесячной заработной плате работников заявителя на дату подачи заявки, а также в течение двух календарных лет, предшествующих дате подачи заявки, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, заверенную подписью и печатью заявителя (Приложение N 3);
- копию бухгалтерского баланса заявителя за отчетный год, предшествующий году подачи заявки (для юридического лица);
- документ налогового органа, подтверждающий объем уплаченных налогов за два года, предшествующих году подачи заявки, с разделением по видам налогов, либо, если срок действия составляет менее двух лет, - за весь срок деятельности;
- копию документа, удостоверяющего личность физического лица (для индивидуального предпринимателя);
- заверенные заявителем копии учредительных документов юридического лица (для юридического лица);
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), выданные налоговым органом в срок не ранее чем за один месяц до даты представления заявки на участие в конкурсе;
- справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
- копию налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, или копию налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на последнюю отчетную дату и за год, предшествующий году подачи заявки (для заявителя, применяющего специальный налоговый режим);
- копии лицензий в случае осуществления заявителем лицензируемых видов деятельности.
Кроме указанных документов заявитель самостоятельно представляет в администрацию документы:
Для предоставления субсидий на компенсацию части затрат на приобретение основных средств, используемых для основной деятельности (ведения бизнеса):
- заключенные субъектом малого и среднего предпринимательства договоры (сделки) на приобретение в собственность оборудования, включая затраты на монтаж оборудования;
- документы, подтверждающие осуществление расходов субъектом малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования, в том числе платежные поручения, инкассовые поручения, платежные требования, платежные ордера на сумму в размере не менее 50 процентов произведенных затрат и бухгалтерские документы, подтверждающие постановку на баланс указанного оборудования;
- технико-экономическое обоснование приобретения оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
Для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию фактически уплаченных лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг):
- оригинал или заверенную копию договора лизинга, заключенного между заявителем и лизинговой организацией;
- оригинал или заверенную копию документа, подтверждающего исполнение обязательств по договору лизинга, с указанием дат и сумм соответствующих платежей.
15.В случае если выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя) не представлены субъектом малого и среднего предпринимательства, ответственный исполнитель мероприятий программы вправе самостоятельно получить их по межведомственному запросу.
16.Отдел предпринимательства, инвестиций и внешнеэкономических связей администрации муниципального района (далее - Отдел) осуществляет прием и регистрацию документов, представленных заявителями, в день подачи с указанием номера и даты регистрации.
Уполномоченный специалист Отдела несет персональную ответственность за правильность приема и регистрации документов.
17.Представленные на конкурс документы не возвращаются.
18.Заявитель вправе в любое время до начала рассмотрения заявок отозвать свои документы путем направления (либо представления) в Отдел официального письменного уведомления. Датой отзыва является дата регистрации официального письменного уведомления заявителя.
19.Конкурсный отбор основывается на принципах равенства прав заявителей и объективности оценки.
20.Организационное обеспечение конкурсного отбора осуществляет администрация Ленинского муниципального района (далее - администрация) в лице Отдела.
21.Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора публикуется организатором в газете "Амурская нива", а также размещается на официальном сайте администрации (www.leninsk.eao.ru) не менее чем за 3 рабочих дня до даты начала подачи заявок на участие в конкурсном отборе. Информационное сообщение содержит наименование видов муниципальной поддержки, информацию о сроках, месте и времени предоставления конкурсных заявок.
Срок приема заявок не может быть менее 15 календарных дней со дня опубликования информационного сообщения.
22.Администрация вправе отменить или продлить конкурсный отбор не позднее чем за 5 дней до окончания срока, установленного для подачи заявок на участие в конкурсном отборе.
23.Организатор осуществляет предварительное рассмотрение конкурсных заявок, проверяя их на соответствие установленным настоящим Порядком требованиям.
24.Результаты предварительного рассмотрения в течение 5 рабочих дней с даты окончания подачи конкурсных заявок выносятся на заседание комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - комиссия).
25.В целях получения более полной информации о заявителе организатор вправе направить запросы в органы исполнительной власти Еврейской автономной области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Еврейской автономной области, а также в кредитные и иные организации о характеристике деятельности заявителя.
26.Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства принимается по итогам проведения собеседования с потенциальными получателями субсидирования с обоснованием расходов рассмотрения комиссией документов.
Срок рассмотрения документов и проведения собеседований комиссией не может превышать 10 рабочих дней со дня первого заседания комиссии.
27.Общее руководство работой комиссии осуществляет председатель комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.
28.Заседания комиссии являются правомочными при наличии не менее половины ее членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
29.Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании комиссии, членами, присутствующими на заседании комиссии, и секретарем комиссии.
30.В случае положительного решения о предоставлении субсидий вносится запись в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки. В случае принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидий в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения секретарем комиссии в адрес заявителя направляется уведомление о принятом решении.
31.Решение о предоставлении субсидий оформляется постановлением администрации муниципального района (далее - постановление).
32.В случае принятия комиссией положительного решения о предоставлении субсидии администрация заключает с заявителем соответствующее соглашение о предоставлении ему указанной субсидии.
33.Субсидии предоставляются заявителю посредством зачисления денежных средств на банковский счет заявителя, открытый в кредитной организации, в течение 30 календарных дней с даты вступления в силу постановления.
34.Отделом проводится обязательная проверка соблюдения получателем поддержки целей, условий и порядка предоставления поддержки, предусмотренных настоящими условиями и нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, организатор в течение 15 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет субъекту малого предпринимательства уведомление о возврате субсидии.
35.Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области в течение тридцати дней со дня получения уведомления о возврате субсидий.
36.Заявитель имеет право:
- получать у организатора исчерпывающую информацию об условиях и порядке проведения конкурса;
- в случае несогласия с решением комиссии в течение 5 рабочих дней со дня получения обжаловать его в порядке, установленном действующим законодательством;
- в любое время отозвать свою заявку путем направления в адрес организатора конкурса официального письменного уведомления.