Приложение к Постановлению от 12.02.2016 г № 32 Программа
Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" еврейской автономной области на период 2016 - 2017 годов" 1. паспорт
| Наименование программы | "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области на период 2016 - 2017 годов" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел районного хозяйства администрации Октябрьского муниципального района |
| Соисполнители муниципальной программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района, администрация Амурзетского сельского поселения |
| Структура муниципальной программы (подпрограммы) | В состав муниципальной программы не входят подпрограммы |
| Цель муниципальной программы | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения |
| Задачи муниципальной программы | Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | Количество жилых помещений, подлежащих расселению, - 29 квартир; расселяемая площадь жилых помещений - 1001,3 кв. метра; количество переселенных жителей из аварийных жилых домов - 73 гражданина |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Программа реализуется в 2016 - 2017 годах |
| Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам | Общий объем финансирования программы - 34011709,88 рубля, в том числе: за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 19321056,94 рубля, за счет средств областного бюджета - 14675962,29 рубля, за счет средств местного бюджета - 14690,65 рубля |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу (2017 год), - 73 человека. Площадь расселенного аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу (2017 год), - 1001,3 кв. метра |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Улучшение жилищных условий и повышение качества услуг жилищно-коммунального хозяйства - важные факторы, определяющие уровень жизни населения.
В муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" доля аварийного жилья составляет 0,5 процента от всего жилищного фонда. Жилищный фонд района насчитывает 205,2 тыс. кв. м, площадь всего аварийного жилищного фонда составляет 1001,3 кв. м.
73 человека (около одного процента населения района) в настоящее время проживают в аварийных и непригодных для постоянного проживания домах.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов района, понижает инвестиционную привлекательность. Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Учитывая высокую степень дотационности бюджетов Октябрьского муниципального района и сельских поселений, органы местного самоуправления самостоятельно проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом.
Настоящей муниципальной программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также развитие малоэтажного жилищного строительства.
Малоэтажное домостроение обладает рядом существенных преимуществ: более низкие финансовые затраты и сроки строительства, быстрое создание производственной инфраструктуры, а также низкая капиталоемкость и материалоемкость, экономия эксплуатационных затрат.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 - 2017 годы, представлен в приложении N 1.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения представлен в приложении N 2.
3.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Октябрьского района.
Целью муниципальной программы является переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по формированию финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования приобретения жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья.
4.Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы
По итогам реализации муниципальной программы планируется расселить 29 жилых помещений общей площадью 1001,3 кв. метра.
Количество переселенных жителей из аварийных жилых домов составит 73 гражданина.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
на территории муниципального образования "Октябрьский
муниципальный район" Еврейской автономной области
на период 2016 - 2017 годов"
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Ед. измерения | Значения показателей | |
| 2016 год | 2017 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Количество жилых помещений, подлежащих расселению | единиц | - | 29 |
| 2 | Расселяемая площадь жилых помещений | кв. метров | - | 1001,3 |
| 3 | Количество переселенных жителей из аварийных жилых домов | граждан | - | 73 |
Показатели (индикаторы) муниципальной программы определены на основании данных Октябрьского муниципального района, которые сформированы по заключениям о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и актам обследования технического состояния многоквартирных домов межведомственной комиссией муниципального образования в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
5.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
С учетом необходимости развития малоэтажного строительства:
- переселить в 2017 году 73 гражданина;
- ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в 2017 году - 1001,3 кв. метра.
6.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы - 2016 - 2017 годы.
- 1 этап (2016 год):
финансирование мероприятий по приобретению жилых помещений для переселения граждан в рамках заявки на предоставление финансовой поддержки Фонда, одобренной в 2016 году;
- 2 этап (2017 год):
предоставление жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2017 году.
7.Система программных (подпрограммных) мероприятий
Таблица 2
Мероприятия муниципальной программы
| N п/п | Наименование задач, программных мероприятий | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники | Срок реализации | Ожидаемый результат в количественном измерении | Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Наименование задачи: "Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования приобретения жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья" | |||||
| 1.1 | Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании | Отдел районного хозяйства администрации Октябрьского муниципального района, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района, администрация Амурзетского сельского поселения | 2016 - 2017 | Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 73 гражданина | Создание угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийных домах |
8.Механизм реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, будет осуществляться путем:
установления очередности сноса жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;
привлечения средств государственной корпорации - Фонда жилищно-коммунального хозяйства;
подготовки освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажи на конкурсной основе.
Решение проблемы переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилищного фонда будет осуществляться путем приобретения жилых помещений в жилых домах у застройщиков, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства. Координация работ по выполнению программных мероприятий осуществляется отделом районного хозяйства администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
В целях реализации муниципальной программы собственникам и нанимателям жилых помещений в аварийных многоквартирных домах предоставляется следующая информация:
а) о содержании правовых актов и решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области о подготовке, принятии и реализации муниципальной программы;
б) о ходе реализации муниципальной программы, об осуществлении текущей деятельности органов местного самоуправления области по выполнению муниципальной программы;
в) о правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите этих прав;
г) о системе контроля за расходованием средств Фонда, средств бюджета области и средств местного бюджета, за выполнением муниципальной программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонов и телефаксов;
д) о планируемых и достигнутых результатах выполнения муниципальной программы.
Информация о подготовке и реализации муниципальной программы предоставляется с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
а) сеть Интернет, в том числе официальный сайт администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район";
б) официальные печатные издания и иные средства массовой информации.
9.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Структура финансирования программы
Таблица 3
Ресурсное обеспечение
реализации программы за счет средств местного бюджета
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
на территории муниципального образования "Октябрьский
муниципальный район" Еврейской автономной области
на период 2016 - 2017 годов"
| N п/п | Ответственный исполнитель | Код бюджетной классификации | Расходы (рублей), в год | ||||
| ГРБС | Рз | ЦСР | ВР | Всего | 2016 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Отдел районного хозяйства администрации Октябрьского муниципального района | 011 | 05 01 | 13 0 01 S0000 | 244 | 14690,65 | 14690,65 |
Таблица 4
Информация
о ресурсном обеспечении программы за счет средств областного
бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее
целей средствах федерального бюджета, бюджетов муниципальных
образований области, внебюджетных источников
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
на территории муниципального образования "Октябрьский
муниципальный район" Еврейской автономной области
на период 2016 - 2017 годов"
| N п/п | Наименование программы, отдельного мероприятия | Источники ресурсного обеспечения | Оценка расходов (рублей), годы | ||
| Всего | 2016 | 2017 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании | Всего | 34011709,88 | 0,00 | |
| средства Фонда | 19321056,94 | 0,00 | |||
| областной бюджет | 14675962,29 | 0,00 | |||
| местный бюджет | 14690,65 | 0,00 | |||
10.Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения муниципальной программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки результативности муниципальной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, а также экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:
где:
E i - степень достижения i-го показателя муниципальной программы (процентов);
Tf i - фактическое значение показателя;
TN i - установленное муниципальной программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:
где:
E - результативность реализации муниципальной программы, процентов;
n - количество показателей муниципальной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности E равно или больше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности E равно или больше 50 процентов, но меньше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по формуле:
где:
П - полнота использования средств бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район";
З ф - фактические расходы бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;
З п - запланированные бюджетом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на реализацию муниципальной программы запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования средств бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 80 процентов, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100 процентов, то степень соответствия фактических затрат муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на реализацию муниципальной программы производится по формуле:
где:
Э - эффективность использования средств бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район";
П - показатель полноты использования средств муниципального образования "Октябрьский муниципальный район";
E - показатель результативности реализации муниципальной программы.
В целях оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективности использования бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.