Приложение к Постановлению от 25.03.2016 г № 184
Par44 Par44
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
НА 2015 - 2016 ГОДЫ"
1.Паспорт муниципальной программы
| Наименование программы | "Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Ленинский муниципальный район" на 2015 - 2016 годы" |
| Ответственный исполнитель программы | Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального района |
| Соисполнители программы | Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - отдел по делам ГО и ЧС), отдел образования администрации муниципального района (далее - отдел образования), отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального района (далее - отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике), информационный отдел администрации муниципального района (далее - информационный отдел), отделение Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области в Ленинском районе (далее - УФСБ России по ЕАО в Ленинском районе), межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ленинский" (далее - МО МВД России "Ленинский") |
| Цель программы | Обеспечение безопасности населения Ленинского муниципального района от террористических угроз и иных проявлений терроризма. Улучшение антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения. Совершенствование системы мер и механизмов профилактики терроризма и экстремизма |
| Основные задачи программы | Повышение уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики терроризма и экстремизма. Профилактика и предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования "Ленинский муниципальный район", повышение качества информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности. Укрепление антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения районного уровня |
| Сроки и этапы реализации программы | Программа реализуется в течение 2015 - 2016 годов |
| Исполнители основных мероприятий программы | Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - отдел по делам ГО и ЧС), отдел образования администрации муниципального района (далее - отдел образования), отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального района (далее - отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике), информационный отдел администрации муниципального района (далее - информационный отдел), отделение Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области в Ленинском районе (далее - УФСБ России по ЕАО в Ленинском районе, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ленинский" (далее - МО МВД России "Ленинский") |
| Объемы финансирования программы | Всего - 60,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2015 год - 30,0 тыс. рублей; 2016 год - 30,0 тыс. рублей |
| Источники финансирования программы | Бюджет муниципального района |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Недопущение совершения актов террористического и экстремистского характера на территории Ленинского муниципального района. Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения районного уровня. Проведение тактико-специальных и командно-штабных учений по организации взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления в условиях террористической угрозы при пресечении актов терроризма и ликвидации их последствий. Информирование граждан о необходимой бдительности, алгоритме действий в случае возникновения экстремальной ситуации, развитие у молодежи практических навыков выживаемости, а также мирного разрешения конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, конструктивное обсуждение актуальных проблем и предупреждение экстремистских проявлений в молодежной среде |
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость принятия настоящей программы связана с тем, что складывающаяся в Российской Федерации, и, в частности, в Еврейской автономной области, Ленинском муниципальном районе обстановка в сфере противодействия терроризму и экстремизму продолжает оставаться напряженной.
Правоохранительными органами области, органами исполнительной власти, формируемыми правительством области, органами местного самоуправления Ленинского муниципального района последовательно проводится работа по профилактике терроризма и экстремизма, иной противоправной деятельности, способствующей подобным проявлениям. Однако угроза совершения террористических актов сохраняется.
Лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности в связи с лишением их возможности проведения на Северном Кавказе террористических актов и иных противоправных деяний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам, прежде всего с массовым пребыванием населения, в других регионах России. В связи с этим требуется принятие дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрупненностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера, а также совершенствованием мер и механизмов профилактики терроризма.
Также злободневной в настоящее время остается проблема экстремизма. В последние годы участились случаи совершения в стране, и в том числе в области, противоправных действий экстремистской направленности. С учетом национального характера района и многонационального состава его населения вопросы противодействия различным видам экстремизма, ксенофобии, межнациональной и религиозной розни, воспитания толерантности у молодежи, укрепления межэтнического и культурного сотрудничества имеют крайне важное значение для органов местного самоуправления района.
Реализация предусмотренных программой мер позволит значительно увеличить потенциал института профилактики терроризма и экстремизма в целом, повысить эффективность деятельности органов, задействованных в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему мер противодействия терроризму и экстремизму в области, районе и тем самым обеспечить исполнение задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации.
3.Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
3.1.Цель и задачи программы:
Цели - обеспечение безопасности населения района от террористических угроз и иных проявлений терроризма, улучшение антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения, совершенствование системы мер и механизмов профилактики терроризма и экстремизма.
Задачи программы:
- повышение уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики терроризма и экстремизма;
- профилактика и предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории района, повышение качества информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности;
- укрепление антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения районного уровня.
3.2.Этапы и сроки реализации программы
Этапы и сроки реализации программы
Таблица 1
| N п/п | Наименование этапа | Период реализации | Ожидаемые результаты |
| 1. | Первый этап | 2015 | Предотвращение совершения актов террористического и экстремистского характера на территории района, повышение уровня антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения районного уровня, проведение тактико-специальных и командно-штабных учений, увеличение количества публикаций антитеррористической направленности в районных средствах массовой информации |
| 2. | Второй этап | 2016 |
4.Система программных мероприятий
Таблица 2
| N п/п | Наименование муниципальной программы, ведомственной целевой программы | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники | Срок реализации | Ожидаемый результат в количественном измерении | Последствия нереализации государственной программы, ведомственной целевой программы | Объем финансирования, рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Муниципальная программа | ||||||
| 1 | Наименование задачи: "Повышение уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики терроризма и экстремизма" | |||||
| 1.1 | Мониторинг развития оперативной обстановки в районе и оперативное информирование органов местного самоуправления муниципального района о назревании негативных тенденций, условий, способствующих совершению террористических и экстремистских акций, с целью выработки мер, направленных на совершенствование системы профилактики и противодействия терроризму и экстремизму | УФСБ России по ЕАО в Ленинском районе, МО МВД России "Ленинский" | Ежемесячно 2015 - 2016 годы | Своевременная выработка и принятие необходимых мер, направленных на недопущение совершения актов террористического и экстремистского характера на территории Ленинского муниципального района | Несвоевременное принятие мер по предотвращению совершения актов террористического и экстремистского характера на территории района | |
| 1.2 | Мониторинг развития социально-экономических и общественно-политических процессов на территории района, в том числе в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, их влияния на общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию в районе | УФСБ России по ЕАО в Ленинском районе, МО МВД России "Ленинский" | Ежемесячно 2015 - 2016 годы | Своевременная выработка и принятие необходимых мер, направленных на недопущение совершения актов террористического и экстремистского характера на территории Ленинского муниципального района | Несвоевременное принятие мер по предотвращению совершения актов террористического и экстремистского характера на территории района | |
| 1.3 | Анализ материалов печатных и электронных средств массовой информации на предмет выявления в них признаков разжигания межнациональной и межрелигиозной розни | Отдел по делам ГО и ЧС | В течение 2015 - 2016 годов | Своевременная выработка и принятие необходимых мер, направленных на недопущение совершения актов террористического и экстремистского характера на территории Ленинского муниципального района | Несвоевременное принятие мер по предотвращению совершения актов террористического и экстремистского характера на территории района | |
| 2 | Наименование задачи: "Профилактика и предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования "Ленинский муниципальный район", повышение качества информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности" | |||||
| 2.1 | Профилактика терроризма и экстремизма путем изготовления и размещения наглядной агитации в общественных местах, на информационных стендах | Отдел по делам ГО и ЧС, МО МВД России "Ленинский", информационный отдел | В течение 2015 - 2016 годов | Информирование граждан о необходимой бдительности, алгоритме действий в случае возникновения экстремальной ситуации | Отсутствие знаний у населения о первичных действиях при возникновении экстремальной ситуации | 25,0 |
| 2.2 | Организация цикла газетных публикаций о правилах поведения в экстремальных ситуациях. Освещение в средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления муниципального района и правоохранительных структур по профилактике терроризма и экстремизма | Отдел по делам ГО и ЧС, МО МВД России "Ленинский" | Ежеквартально 2015 - 2016 годы | Информирование граждан о необходимой бдительности, алгоритме действий в случае возникновения экстремальной ситуации | Отсутствие знаний у населения о первичных действиях при возникновении экстремальной ситуации | 12,5 |
| 2.3 | Разработка и размещение цифрового контента на официальном сайте администрации муниципального района в целях пропаганды веротерпимости, развития у молодежи стремления к мирному разрешению конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, конструктивного обсуждения актуальных проблем и предупреждения экстремистских проявлений в молодежной среде | Информационный отдел | 2015 год 4 квартал 2016 год 4 квартал | Информирование граждан о необходимой бдительности, алгоритме действий в случае возникновения экстремальной ситуации | Отсутствие знаний у населения о первичных действиях при возникновении экстремальной ситуации | 10,0 |
| 2.4 | Проведение обучающих семинаров, деловых игр для муниципальных служащих по темам "Профилактика терроризма и экстремизма" и "Религиозная ситуация в муниципальном районе и тенденции ее развития" | Отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике | Март, октябрь 2015 года Март, октябрь 2016 года | Развитие практических навыков выживаемости, а также мирного разрешения конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, конструктивное обсуждение актуальных проблем и предупреждение экстремистских проявлений в молодежной среде | Возникновение конфликтных ситуаций среди населения на межэтнической почве, в том числе и в молодежной среде | 2,5 |
| 2.5 | Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания населения | УФСБ России по ЕАО в Ленинском районе, МО МВД России "Ленинский", отдел по делам ГО и ЧС | Апрель, ноябрь 2015 года Апрель, ноябрь 2016 года | Информирование граждан о необходимой бдительности, алгоритме действий в случае возникновения экстремальной ситуации, развитие у молодежи практических навыков выживаемости, а так же мирного разрешения конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, конструктивное обсуждение актуальных проблем и предупреждение экстремистских проявлений в молодежной среде | Отсутствие знаний у населения о первичных действиях при возникновении экстремальной ситуации | |
| 2.6 | Проведение соревнований среди учащихся общеобразовательных учреждений и обеспечение участия районной команды в межрегиональных соревнованиях "Школа безопасности" | Отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике | 2, 4 кварталы 2015 - 2016 годов | Развитие у молодежи практических навыков выживаемости, а также мирного разрешения конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, конструктивное обсуждение актуальных проблем и предупреждение экстремистских проявлений в молодежной среде | Возникновение конфликтных ситуаций среди населения на межэтнической почве, в том числе и в молодежной среде | 10,0 |
| 3 | Наименование задачи: "Укрепление антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения районного уровня" | |||||
| 3.1 | Проведение обследования объектов массового пребывания и жизнедеятельности населения на предмет антитеррористической защищенности (межведомственная рабочая группа) | УФСБ России по ЕАО в Ленинском районе, МО МВД России "Ленинский", отдел по делам ГО и ЧС | 2015 - 2016 годы согласно планов проверок | Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения районного уровня | Снижение уровня антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения районного уровня | |
| 3.2 | Приобретение комплектующих видеонаблюдения в образовательные учреждения | Информационный отдел | 2 квартал 2015 года 2 квартал 2016 года | Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения районного уровня | Снижение уровня антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения районного уровня | |
5.Ресурсное обеспечение реализации программы
Таблица 3
| N п/п | Наименование и мероприятия муниципальной программы, ведомственной целевой программы | Источники ресурсного обеспечения | Оценка расходов (тыс. рублей), годы | ||
| Всего | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | "Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Ленинский муниципальный район" на 2015 - 2016 годы" | Всего | 60,0 | 30,0 | 30,0 |
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | 60,0 | 30,0 | 30,0 | ||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.1 | Мониторинг развития оперативной обстановки в районе и оперативное информирование органов местного самоуправления муниципального района о назревании негативных тенденций, условий, способствующих совершению террористических и экстремистских акций, с целью выработки мер, направленных на совершенствование системы профилактики и противодействия терроризму и экстремизму | Всего | |||
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | |||||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.2 | Мониторинг развития социально-экономических и общественно-политических процессов на территории района, в том числе в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, их влияния на общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию в районе | Всего | |||
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | |||||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.3 | Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания населения | Всего | |||
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | |||||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.4 | Проведение обследования объектов массового пребывания и жизнедеятельности населения на предмет антитеррористической защищенности (межведомственная рабочая группа) | Всего | |||
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | |||||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.5 | Проведение обучающих семинаров, деловых игр для муниципальных служащих по темам "Профилактика терроризма и экстремизма" и "Религиозная ситуация в муниципальном районе и тенденции ее развития" | Всего | 2,5 | 2,5 | |
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | 2,5 | 2,5 | |||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.6 | Организация цикла газетных публикаций о правилах поведения в экстремальных ситуациях. Освещение в средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления муниципального района и правоохранительных структур по профилактике терроризма и экстремизма | Всего | 15,0 | 2,5 | 12,5 |
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | 15,0 | 2,5 | 12,5 | ||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.7 | Анализ материалов печатных и электронных средств массовой информации на предмет выявления в них признаков разжигания межнациональной и межрелигиозной розни | Всего | |||
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | |||||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.8 | Проведение муниципального конкурса на разработку цифрового контента в целях пропаганды веротерпимости, развития у молодежи стремления к мирному разрешению конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, конструктивного обсуждения актуальных проблем и предупреждения экстремистских проявлений в молодежной | Всего | 5,0 | 5,0 | |
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | 5,0 | 5,0 | |||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.9 | Проведение соревнований среди учащихся общеобразовательных учреждений и обеспечение участия районной команды в межрегиональных соревнованиях "Школа безопасности" | Всего | 10,0 | 5,0 | 5,0 |
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | 10,0 | 5,0 | 5,0 | ||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.10 | Приобретение комплектующих видеонаблюдения в образовательные учреждения | Всего | |||
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | |||||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.11 | Обслуживание сотового телефона на месте оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы | Всего | |||
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | |||||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.12 | Оформление радиочастоты на радиостанцию администрации муниципального района для связи с силовыми структурами | Всего | |||
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | |||||
| Внебюджетные источники | |||||
| 1.13 | Профилактика терроризма и экстремизма путем изготовления и размещения наглядной агитации в общественных местах, на информационных стендах | Всего | 27,5 | 15,0 | 12,5 |
| Областной бюджет | |||||
| Федеральный бюджет | |||||
| Бюджет муниципального образования | 27,5 | 15,0 | 12,5 | ||
| Внебюджетные источники | |||||
6.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит:
- предотвратить совершение актов террористического и экстремистского характера на территории района;
- повысить уровень антитеррористической защищенности объектов массового пребывания населения районного уровня:
- проведение тактико-специальных и командно-штабных учений;
- снижение конфликтных ситуаций среди населения на межэтнической почве, в том числе и в молодежной среде. Повышение знаний населения о первичных мерах при возникновении экстремальных ситуаций.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей указанных мероприятий, а также их результатов.