Приложение к Постановлению от 04.04.2016 г № 945
Par35 Par35
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ НЕСТАЦИОНАРНОЙ
(УЛИЧНОЙ) ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на размещение объектов мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - административный регламент) разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказа управления экономики правительства Еврейской автономной области от 29.01.2015 N 15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" в целях создания условий для обеспечения жителей муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
1.2.Административный регламент распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, другие хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляющие деятельность на территории городского округа (далее - Заявители).
1.4.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.4.1.Сведения о режиме работы органа, предоставляющего муниципальную услугу, размещаются в помещении мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - мэрия города), расположенного по адресу: 679000, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, 22, кабинет N 305, и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном интернет-сайте мэрии города.
Par48 Par48
1.4.2.Режим работы мэрии города:
понедельник - пятница - с 09.00 до 18.00, перерыв - с 13.00 до 14.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
Прием Заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 09.00 до 13.00.
Справочные телефоны: 8(42622)2-24-71, 2-23-57.
Адрес электронной почты мэрии города: potr@biradm.ru.
Адрес сайта мэрии города: www.biradm.ru.
1.5.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги:
1.5.1.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.5.2.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
1.5.3.Индивидуальное информирование проводится в устной или письменной формах путем направления Заявителю ответа почтовым отправлением.
Заявители, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги непосредственно или путем использования средств телефонной связи, информируются:
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, их комплектности (достаточности);
- о правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- об источниках получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения.
1.5.4.Ответ на заявление, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на размещение объектов мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - мэрия города) в лице структурного подразделения мэрии города - управления экономики мэрии города.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на размещение объектов мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Срок принятия решения о предоставлении муниципальной услуги при наличии заявленного торгового места в схеме размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденной постановлением мэрии города (далее - схема), составляет 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги при поступлении заявления о выдаче разрешения составляет 10 рабочих дней.
При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в мэрию города заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета", 30.12.2009, N 253);
- приказом управления экономики правительства Еврейской автономной области от 29.01.2015 N 15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (Сетевое издание "Сборник правовых актов ЕАО и иной официальной информации" (http://www.eao.ru/?p=4083));
- Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области ("МИГ", 01.12.2005, N 47).
Par83 Par83
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление по форме согласно приложению N 1 к данному административному регламенту;
- копия документа, удостоверяющего личность физического лица (для индивидуального предпринимателя);
- заверенные заявителем копии учредительных документов юридического лица (для юридического лица);
- эскизный проект нестационарного торгового объекта.
В составе эскизного проекта указываются требования к нестационарному торговому объекту: размеры, материал стен, кровли, фасадные решения, общие требования к благоустройству.
Кроме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, Заявитель по собственной инициативе вправе представить следующие документы, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- копию справки о присвоении кодов органами государственной статистики (для юридического лица);
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), выданную налоговым органом в срок не ранее чем за один месяц до даты представления заявления на получение муниципальной услуги.
Вместе с копиями документов Заявителями представляются их оригиналы или надлежащим образом заверенные копии, на основании которых специалистом отдела потребительского рынка, международных связей и поддержки предпринимательства управления экономики мэрии города (далее - отдел мэрии города) заверяются указанные копии. На копиях документов специалист отдела мэрии города должен сделать надпись об их соответствии подлинникам с указанием даты, фамилии, инициалов лица, сделавшего надпись.
При направлении заявителем Заявления с документами почтовым отправлением все документы должны быть надлежащим образом заверены.
Мэрия города вправе запросить в органах государственной власти области и иных органах местного самоуправления муниципальных образований области информацию, подтверждающую соответствие представленных Заявителем документов условиям выдачи разрешения на размещение объекта мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли, определенным настоящим административным регламентом, в том числе документы, подтверждающие, что заявитель является юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- содержание в заявлении нецензурных, оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью, имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст заявления и прилагаемых документов не поддается прочтению, в том числе фамилия и адрес Заявителя.
Par98 Par98
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление Заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
- представление Заявителем документов, содержащих недостоверные сведения;
- отсутствие заявленного адреса в схеме.
2.9.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать пятнадцати минут.
2.11.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет один рабочий день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на третьем этаже административного здания, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, д. 22, кабинет 305.
Административное здание расположено в непосредственной близости от остановок общественного транспорта, на территории имеется автостоянка для легкового автотранспорта.
Вход в здание оборудован информационной вывеской с указанием наименования учреждения.
Помещение для предоставления муниципальной услуги оборудуется информационными стендами, на которых размещается следующая обязательная информация:
а) образец заявления;
б) текст настоящего административного регламента с приложениями;
в) блок-схема последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
Кабинет, предназначенный для приема Заявителей, оборудован стульями, столами, канцелярскими принадлежностями, информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и названия отдела мэрии города.
Каждое рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
К показателям доступности муниципальной услуги относится возможность обращения Заявителя за предоставлением муниципальной услуги:
- посредством личного обращения;
- направления заявления посредством почтовой связи;
- направления заявления посредством электронной почты.
2.14.К показателям качества муниципальной услуги относятся:
- исполнение заявления в установленные сроки;
- соблюдение порядка выполнения административных процедур.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Для предоставления муниципальной услуги в электронной форме Заявитель обращается в мэрию города посредством электронной почты на электронный адрес, указанный в пункте 1.4.2 настоящего административного регламента.
Совершение Заявителем юридически значимых действий в электронной форме осуществляется посредством универсальной электронной карты, которая содержит информацию о Заявителе.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов;
2) проверку документов, принятие решения о выдаче разрешения на право размещения объекта мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области или принятие решения об отказе в выдаче разрешения на право размещения объекта мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли и направление Заявителям соответствующего решения почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручение лично;
3) разработку правового акта мэрии города о выдаче разрешения на право размещения объекта мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и направление Заявителям соответствующего решения почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручение лично.
В случае обращения Заявителя через многофункциональный центр выдача Заявителю постановления мэрии города о выдаче разрешения на право размещения объекта мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается (направляется) через многофункциональный центр.
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении N 2 настоящего административного регламента.
3.2.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Юридическим фактом, являющимся основанием для приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, является представление Заявителем заявления и документов, предусмотренных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
Поступившее в орган, предоставляющий муниципальную услугу, заявление регистрируется в день его поступления с присвоением регистрационного номера и указанием даты и времени поступления.
Заявителю, подавшему заявление, выдается расписка о получении заявления и копий необходимых документов.
Результатом административного действия является регистрация заявления в установленном порядке либо отказ в приеме заявления;
2) проверка документов, принятие решения о выдаче разрешения на право размещения объекта мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области или отказе в выдаче разрешения и направление Заявителям соответствующего решения почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручение лично.
Специалист отдела в течение трех рабочих дней с даты регистрации заявления проводит проверку документов на соответствие требованиям, изложенным в пункте 2.6 настоящего административного регламента, и по результатам их рассмотрения готовит проект решения о выдаче разрешения на право размещения объекта мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области или отказе в выдаче разрешения. Соответствующее решение оформляется постановлением мэрии города и в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется Заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего регламента.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с непредставлением Заявителем документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего административного регламента, заявление может быть подано Заявителем повторно с представлением предусмотренных настоящим административным регламентом документов;
3) решение о предоставлении муниципальной услуги оформляется постановлением мэрии города с обязательной ссылкой на необходимость заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта и вручается Заявителю(-ям) в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения лично.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением настоящего регламента осуществляется в форме общего, внутреннего (текущего) контроля.
4.2.Внутренний (текущий) контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется путем анализа и оценки документов по предоставлению муниципальной услуги.
Par157 Par157
4.3.Внутренний (текущий) контроль осуществляет первый заместитель главы мэрии города по экономике и финансам - начальник финансового управления.
В ходе внутреннего (текущего) контроля проверяется:
- открытость информации о муниципальной услуге;
- своевременность предоставления муниципальной услуги;
- точное соблюдение требований законодательства и настоящего административного регламента при предоставлении муниципальной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля - один раз в год.
Par163 Par163
4.4.Мэр города организует и осуществляет общий контроль за предоставлением муниципальной услуги.
4.5.Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при выполнении административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.
4.6.По результатам контрольных мероприятий лицами, указанными в пунктах 4.3, 4.4 настоящего административного регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке вышестоящему должностному лицу (мэру города).
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Par181 Par181
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем структурного подразделения мэрии города, предоставляющего муниципальную услугу, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального интернет-сайта мэрии города, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Par189 Par189
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.6 настоящего раздела, Заявителю в письменной форме и (или) по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.