Решение от 09.12.2008 г № 858

Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

Глава 1.Общие положения
Раздел 1.Основные понятия, используемые в настоящих правилах
Градостроительное зонирование - зонирование территории городского округа в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов.
Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Строительные намерения заявителя - планируемое строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Планировка территории - осуществление деятельности по развитию территорий городского округа посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Технические условия - информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Формирование земельного участка - индивидуализация земельного участка посредством определения 1) его границ (документально и на местности), 2) разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен, 3) технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.
Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Документация по планировке территории - проекты планировки территории; проекты межевания территории; градостроительные планы земельных участков.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, а также границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.
Раздел 2.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила являются открытыми для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
2.Мэрия города обеспечивает возможность ознакомления с Правилами путем:
- публикации Правил в средствах массовой информации (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) или издания их специальным тиражом и открытой продажи Правил всем заинтересованным лицам;
- создания условий для ознакомления с Правилами в мэрии города;
- предоставления Правил в библиотеки городского округа.
3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Еврейской автономной области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Раздел 3.Соотношение правил с генеральным планом и документацией по планировке территории
1.Правила разработаны на основе генерального плана и не должны ему противоречить.
В случае внесения изменений в генеральный план соответствующие изменения должны быть внесены в Правила.
2.Документация по планировке территории разрабатывается на основе генерального плана, Правил и не должна им противоречить.
Раздел 4.Общие положения относительно прав, возникших до вступления в силу правил
1.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа в области землепользования и застройки, за исключением генерального плана, принятые до вступления в силу настоящих Правил, применяются в части, не противоречащей им.
2.Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.
3.Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил или до вступления в силу изменений в настоящие Правила, являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
1) имеют вид, виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, установленных настоящими Правилами;
2) имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных настоящими Правилами применительно к соответствующим зонам.
Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
4.Муниципальными правовыми актами мэрии города может быть придан статус несоответствия производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы территориальной зоны расположения этих объектов (согласно карте градостроительного зонирования, раздел 19 Правил) и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов.
Раздел 5.Застройщики
1.Застройщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
2.Исключен
3.Застройщики имеют право:
- осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на принадлежащих им земельных участках;
- утверждать проектную документацию на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и их частей;
- в случаях, установленных настоящими Правилами застройки, ходатайствовать перед мэрией города об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
- осуществлять другие права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
4.Застройщики обязаны:
- соблюдать требования градостроительных регламентов;
- использовать земельные участки, предоставленные для строительства, в соответствии с целью предоставления - для осуществления строительства, реконструкции в соответствии с проектной документацией;
- безвозмездно передать в орган, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации;
- исполнять другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Глава 2.Планировка территории
Раздел 6.Общие положения о планировке территории
1.Планировка территории осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:
- проектов планировки как отдельных документов;
- проектов планировки с проектами межевания в их составе;
- проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;
- проектов межевания как отдельных документов;
- проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе;
- градостроительных планов земельных участков как отдельных документов (только на основании заявлений заинтересованных лиц).
2.Разработка документации по планировке территории осуществляется с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:
1) проекты планировки разрабатываются в случаях, когда необходимо установить (изменить), в том числе посредством красных линий:
а) границы планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов);
б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового и иного назначения;
г) другие границы;
2) проекты межевания разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории, не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков, в целях определения:
а) границ земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
б) линий отступа от красных линий для определения места допустимого строительства;
в) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, областного и местного значения;
г) границ зон с особыми условиями использования территории;
д) других границ;
3) градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявкам заинтересованных лиц, а также по инициативе органов местного самоуправления городского округа в составе проектов планировки и/или проектов межевания при предоставлении земельных участков для различного функционального использования, подготовке проектной документации, выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.Посредством документации по планировке территории определяются:
- характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
- красные линии;
- линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил;
- границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
- границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;
- границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в муниципальной собственности;
- границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам;
- границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
- абзац исключен
Раздел 7.Подготовка документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории городского округа осуществляется в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации, схемами территориального планирования Еврейской автономной области, генеральным планом, настоящими Правилами, требованиями технических регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия (в том числе вновь выявленных), границ зон с особыми условиями использования территорий.
2.Документация по планировке территории разрабатывается по инициативе органов местного самоуправления городского округа, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
3.Основанием для разработки документации по планировке являются:
- решение о подготовке данной документации, принимаемое мэрией города;
- заказ на подготовку данной документации.
Заказ на подготовку документации по планировке выполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заказчиком документации по планировке территории является мэрия города.
4.Подготовка документации по планировке территории обеспечивается мэрией города. Документация по планировке территории утверждается муниципальным правовым актом мэрии города.
5.Документация по планировке может разрабатываться на конкурсной основе.
6.Состав, содержание, сроки подготовки документации по планировке определяются в заказе на подготовку данной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Указанное в абзаце втором пункта 3 настоящего раздела решение подлежит опубликованию в порядке, установленном пунктом 5 раздела 11 настоящих Правил.
8.Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица вправе представить в мэрию города свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании этих документов. Мэрия города по своему усмотрению учитывает данные предложения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при обеспечении подготовки документации по планировке.
9.Документация по планировке разрабатывается по общему правилу специализированной организацией.
10.Мэрия города осуществляет проверку разработанной документации по планировке на соответствие требованиям, установленным пунктом 1 настоящего раздела. Проверка осуществляется в течение 10 дней с момента получения мэрией города разработанной документации по планировке. По результатам проверки мэрия города выявляет необходимость проведения публичных слушаний по документации по планировке и передает ее мэру города или принимает решение об отклонении данной документации и о направлении ее на доработку. В данном решении указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации.
11.Мэр города принимает решение о проведении публичных слушаний. Публичные слушания проводятся Комиссией в порядке, определенном разделом 8 настоящих Правил.
12.Мэрия города направляет главе мэрии города подготовленную документацию по планировке, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний.
13.Глава мэрии города с учетом протокола и заключения о результатах публичных слушаний издает муниципальный правовой акт мэрии города об утверждении документации по планировке или принимает решение о ее отклонении и о направлении в Комиссию на доработку с учетом указанных протокола и заключения. В данном решении указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации по планировке.
14.Утвержденная документация по планировке в течение 7 дней со дня утверждения подлежит опубликованию в порядке, установленном пунктом 5 раздела 11 настоящих Правил.
15.Положения, установленные пунктами 3 - 14 настоящего раздела, применяются при подготовке:
1) проектов планировки как отдельных документов;
2) проектов планировки с проектами межевания в их составе;
3) проектов межевания как отдельных документов.
16.Положения, установленные пунктами 3 - 14 настоящего раздела, применяются при подготовке:
1) проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;
2) проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе с особенностями, установленными абзацем вторым настоящей части.
Заказ на подготовку градостроительного плана земельного участка не требуется. Градостроительный план земельного участка готовится мэрией города и утверждается главой мэрии города. Градостроительные планы земельных участков могут не выставляться на публичные слушания.
17.Градостроительные планы земельных участков как отдельные документы готовятся на основании заявлений заинтересованных лиц о выдаче градостроительного плана земельного участка. Данное положение действует только в отношении земельных участков, сформированных как объекты недвижимости в соответствии с настоящими Правилами.
В случае если застройщик обращается в мэрию города с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, мэрия города в течение тридцати дней со дня поступления указанного заявления осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и обеспечивает его утверждение.
18.Исключен
Глава 3.Публичные слушания. Публичные сервитуты. Градостроительная подготовка земельных участков в целях предоставления заинтересованным лицам для строительства
Раздел 8.Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории городского округа
1.Публичные слушания проводятся в случаях:
- предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения городского округа, за исключением градостроительных планов земельных участков как отдельных документов;
- подготовки проекта изменений в Правила;
- установления (прекращения) публичных сервитутов.
2.Публичные слушания проводятся Комиссией на основании муниципального правового акта мэра города.
3.Муниципальный правовой акт мэра города, указанный в пункте 2 настоящего раздела, готовит Комиссия. Данный муниципальный правовой акт мэра города содержит:
- дату, время и место проведения публичных слушаний;
- рассматриваемый вопрос: о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, либо указание на разработанный проект планировки или проект межевания территории, либо указание на разработанный проект изменений в Правила, либо об установлении (прекращении) публичного сервитута;
- место и срок проведения экспозиции;
- информацию о председательствующем на публичных слушаниях;
- информацию о секретаре публичных слушаний.
Решение мэра города о проведении публичных слушаний подлежит размещению на официальном сайте мэрии города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.
4.Продолжительность публичных слушаний:
- при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и при установлении (прекращении) публичного сервитута - не более одного месяца с момента опубликования муниципального правового акта мэра города о проведении публичных слушаний до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- при подготовке проектов планировки территории и/или проектов межевания территории для размещения объектов капитального строительства местного значения городского округа - от одного до трех месяцев с момента опубликования муниципального правового акта мэра города о проведении публичных слушаний до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- при подготовке проекта изменений в Правила - от двух до четырех месяцев с момента опубликования проекта изменений в Правила до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Конкретный срок проведения публичных слушаний (продолжительность экспозиции и продолжительность собственно публичных слушаний) определяет Комиссия.
5.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Комиссия направляет муниципальный правовой акт мэра города о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанный муниципальный правовой акт мэра города направляется не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления застройщика о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства) либо со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка для строительства.
6.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и/или проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и/или проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
7.В случае если внесение изменений в Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет муниципальный правовой акт мэра города о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанный муниципальный правовой акт мэра города направляется в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия мэром города муниципального правового акта мэра города о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила.
8.Заинтересованные лица вправе письменно представить в Комиссию свои замечания и предложения, касающиеся рассматриваемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний. Замечания и предложения могут направляться в Комиссию со дня принятия муниципального правового акта мэра города о проведении публичных слушаний до подписания протокола публичных слушаний.
9.По любому из рассматриваемых на публичных слушаниях вопросов Комиссия вправе организовать экспозицию, иллюстрирующую предмет публичных слушаний.
При рассмотрении на публичных слушаниях проекта планировки и/или проекта межевания территории, а также в случаях, если рассматриваемый вопрос касается внесения изменений в карту градостроительного зонирования, организация экспозиции является обязательной.
Экспозиция организуется не позднее чем через 3 дня с момента принятия муниципального правового акта мэра города о проведении публичных слушаний в месте проведения публичных слушаний и длится до подписания протокола публичных слушаний.
10.Публичные слушания представляют собой собрание заинтересованных лиц и граждан, в том числе представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, и непосредственное обсуждение рассматриваемых вопросов - формулирование проблемы, обоснование тех или иных позиций, ответы на вопросы, прения, демонстрацию графических материалов.
Данное собрание может проводиться с перерывами в течение нескольких дней.
11.Непосредственно перед началом собрания, указанного в предыдущей части, производится поименная регистрация участников публичных слушаний, за исключением представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и застройщика.
12.По каждому из рассматриваемых вопросов производится голосование. В голосовании принимают участие только зарегистрированные участники публичных слушаний. Голосование производится после окончания обсуждения рассматриваемых вопросов в момент, определяемый председательствующим.
Результаты проведения публичных слушаний считаются положительными, если по рассматриваемому вопросу "за" проголосовало более половины зарегистрированных участников публичных слушаний, присутствующих на момент голосования.
Результаты проведения публичных слушаний считаются отрицательными, если по рассматриваемому вопросу "против" проголосовало более половины зарегистрированных участников публичных слушаний, присутствующих на момент голосования.
13.В ходе публичных слушаний секретарем ведется протокол публичных слушаний, который содержит:
- день, время, место проведения публичных слушаний;
- присутствующих на публичных слушаниях (в том числе председательствующий и секретарь);
- сущность рассматриваемого вопроса (в соответствии с пунктом 1 настоящего раздела);
- состав демонстрационных материалов (в том числе графических);
- мнения, комментарии, замечания и предложения (поименно) по поводу рассматриваемого вопроса;
- письменные замечания и предложения заинтересованных лиц, представленные в Комиссию согласно ч. 8 настоящего раздела;
- результаты голосования по рассматриваемому вопросу;
- общие выводы публичных слушаний (формулируются председательствующим).
Протокол публичных слушаний составляется в одном экземпляре. При предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, протокол публичных слушаний составляется в двух экземплярах; один экземпляр остается у Комиссии, другой выдается застройщику. Оба экземпляра протокола прошиваются, сшивка заверяется председательствующим с указанием количества прошитых листов. Протокол подписывается председательствующим, представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, первыми тремя зарегистрированными участниками публичных слушаний, секретарем.
14.Не позднее следующего дня с момента составления протокола публичных слушаний Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое содержит:
- день, время, место составления заключения;
- сущность рассмотренного на публичных слушаниях вопроса;
- указание на опубликование решения о проведении публичных слушаний (источник, дата опубликования), а также на информирование общественности другими способами;
- перечень письменных замечаний и предложений заинтересованных лиц, представленных в Комиссию согласно пункту 8 настоящего раздела;
- указание на организацию экспозиции, состав демонстрируемых материалов;
- срок проведения экспозиции;
- день (дни), время, место проведения публичных слушаний;
- результаты голосования по рассматриваемому вопросу;
- общие выводы публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний оформляется согласно пункту 13 настоящего раздела и подлежит опубликованию в порядке, установленном пунктом 5 раздела 11 настоящих Правил.
15.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также по вопросу представления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет застройщик (заявитель); по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута - инициатор установления (прекращения) публичного сервитута.
Раздел 9.Порядок установления и прекращения публичных сервитутов на территории городского округа
1.В городском округе могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора воды и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
2.Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов публичных слушаний, за исключением случаев принятия решения об установлении публичного сервитута при принятии решения о приватизации земельного участка.
3.Сервитут может быть срочным и постоянным.
4.Инициаторами установления (прекращения) публичного сервитута могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, органы государственной власти и местного самоуправления.
Инициатор установления публичного сервитута подает в мэрию города заявление об установлении публичного сервитута, в котором указываются:
- местонахождение земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) данного земельного участка;
- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
- содержание публичного сервитута;
- обоснование необходимости установления публичного сервитута;
- ситуационный план и сфера действия публичного сервитута;
- срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность.
5.Мэрия города в течение 5-ти дней рассматривает заявление об установлении (прекращении) публичного сервитута, выявляет необходимость проведения Комиссией публичных слушаний по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута и направляет заявление, указанное в абзаце втором пункта 5 настоящего раздела, мэру города. Мэр города не позднее следующего дня с момента поступления заявления принимает муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута.
Мэрия города имеет право отказать инициатору в дальнейшем рассмотрении заявления в случае признания необоснованности установления (прекращения) публичного сервитута.
6.Публичные слушания по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута проводятся в соответствии с разделом 8 настоящих Правил.
7.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций по установлению (прекращению) публичного сервитута либо по отказу в установлении (прекращении) публичного сервитута и направляет их не позднее следующего дня после подготовки главе мэрии города.
8.Глава мэрии города в течение 3-х дней со дня поступления указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций издает муниципальный правовой акт мэрии города об установлении (прекращении) публичного сервитута или об отказе в установлении (прекращении) публичного сервитута с указанием причин отказа. В муниципальном правовом акте мэрии города об установлении публичного сервитута должно быть указано:
- местонахождение земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
- кадастровый план земельного участка (или проект границ земельного участка);
- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) данного земельного участка;
- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
- содержание публичного сервитута;
- сфера действия публичного сервитута;
- срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность;
- размер платы собственнику земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут, или указание на бесплатность его установления.
9.Публичный сервитут (его прекращение) подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Сервитут возникает (прекращается) с момента такой регистрации.
Государственная регистрация публичного сервитута (его прекращения) производится на основании заявления собственника земельного участка, который обременяется (обременен) сервитутом. В случае если данный собственник земельного участка уклоняется от осуществления действий по государственной регистрации сервитута (его прекращения), инициатор установления (прекращения) публичного сервитута вправе обратиться в суд с требованием о регистрации публичного сервитута (его прекращения).
Оплата государственной регистрации публичного сервитута (его прекращения) производится за счет инициатора установления (прекращения) публичного сервитута.
10.Срочный публичный сервитут прекращается по истечении срока его действия, определенного муниципальным правовым актом мэрии города согласно пункту 9 настоящего раздела. Принятие муниципального правового акта мэрии города о прекращении действия публичного сервитута не требуется.
11.Бессрочный публичный сервитут прекращается в случае отсутствия интересов Российской Федерации, городского округа или местного населения, в целях обеспечения которых он был установлен. Бессрочный публичный сервитут прекращается в порядке, определенном пунктами 5 - 10 настоящего раздела, с учетом особенностей, установленных настоящей частью.
Инициатор прекращения публичного сервитута подает в мэрию города заявление о прекращении публичного сервитута, в котором указываются:
- местонахождение земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут;
- кадастровый план земельного участка (или проект границ земельного участка);
- реквизиты решения главы мэрии города об установлении публичного сервитута;
- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) земельного участка, обремененного публичным сервитутом;
- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
- сведения об инициаторе прекращения публичного сервитута;
- содержание публичного сервитута;
- обоснование необходимости прекращения публичного сервитута;
- сфера действия публичного сервитута;
- указание на бессрочность публичного сервитута.
В муниципальном правовом акте мэрии города о прекращении публичного сервитута (пункт 9 настоящего раздела) должно быть указано:
- местонахождение земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут;
- кадастровый план земельного участка (или проект границ земельного участка);
- реквизиты решения главы мэрии города об установлении публичного сервитута;
- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) земельного участка, обремененного публичным сервитутом;
- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
- сведения об инициаторе прекращения публичного сервитута;
- содержание публичного сервитута;
- сфера действия публичного сервитута;
- указание на бессрочность публичного сервитута;
- решение о прекращении действия публичного сервитута.
12.Осуществление публичного сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
13.Если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от городского округа соразмерную плату за него. Вопросы о платности публичного сервитута, размере платы и другие подобные вопросы рассматриваются при проведении публичных слушаний об установлении публичного сервитута.
14.Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка (землевладелец, землепользователь) вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением городским округом убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
Раздел 10.Градостроительная подготовка земельных участков в целях предоставления заинтересованным лицам для строительства
1.Земельные участки, предоставляемые заинтересованным лицам для строительства, должны быть сформированы как объекты недвижимости, то есть должна быть осуществлена их градостроительная подготовка.
2.Формирование земельного участка осуществляется посредством:
- подготовки документации по планировке соответствующей территории - элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок (проекта планировки, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка);
- подготовки землеустроительной документации (кадастрового плана земельного участка);
- выноса границ земельного участка в натуру.
Не допускается предоставлять земельные участки для любого строительства без их градостроительной подготовки.
3.Формирование земельного участка производится за счет средств бюджета городского округа либо заинтересованного в предоставлении земельного участка лица.
В случае если заинтересованное лицо, за счет средств которого была произведена градостроительная подготовка земельного участка, не стало участником или победителем торгов по продаже земельного участка или продаже права его аренды для строительства, данному лицу компенсируются расходы на такую подготовку мэрией города за счет победителя торгов.
4.Приобретение заинтересованными лицами прав на земельные участки осуществляется в соответствии с нормами:
- гражданского законодательства - в случаях, когда указанные права приобретаются одним физическим или юридическим лицом у другого физического или юридического лица;
- земельного законодательства - в случаях, когда указанные земельные участки предоставляются заинтересованным лицам из состава земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа.
5.Устанавливается ограничение в предоставлении земельных участков для строительства (реконструкции) жилых домов и иных объектов капитального строительства на территориях, подверженных затоплению паводком, и примыкающим к ним территориям в целях защиты населения от последствий паводков и уменьшения материального ущерба от воздействия этих явлений.
Порядок предоставления земельных участков для строительства (реконструкции) жилых домов и иных объектов капитального строительства на территориях, подверженных затоплению паводком, и примыкающим к ним территориям определяется режимом использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4.Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Разрешение на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Раздел 11.Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1.В случаях, определенных разделом 22 настоящих Правил, строительные намерения застройщика являются условно разрешенными видами использования земельного участка или объекта капитального строительства.
2.Застройщик подает заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в Комиссию по землепользованию и застройке.
3.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с разделом 8 настоящих Правил.
4.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их не позднее следующего дня после подготовки главе мэрии города.
5.На основании указанных в пункте 4 настоящего раздела рекомендаций глава мэрии города в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций издает муниципальный правовой акт мэрии города о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанный муниципальный правовой акт мэрии города подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа, иной официальной информации, и может быть размещено на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.