Постановление от 17.03.2015 г № 67
Об утверждении программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования „Октябрьский муниципальный район“ на 2015 год»
Основной проблемой, препятствующей развитию малого бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй, а также высоких процентных ставок.
Сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Обуславливается это высокой стоимостью оборудования.
Также программой предусмотрен ряд мероприятий по имущественной поддержке малого бизнеса, в том числе предоставление в аренду земли, а также муниципального имущества.
Для принятия управленческих и коммерческих решений предприниматели нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм, как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных интернет-технологий.
3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Основными целями программы являются:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района в сфере бытового обслуживания населения;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения муниципального района;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями района продукции;
- достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района.
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" с органами государственной власти Еврейской автономной области, субъектами малого и среднего предпринимательства.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.
4.Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства на территории муниципального
образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год"
| N пп | Наименование показателя (индикатора) | Ед. измерения | Значения показателей | |
| отчетный год | 2015 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте администрации муниципального образования | количество публикаций | 15 | не менее 20 |
| 2. | Мониторинг участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа | %% | 20,5 | не менее 30,0 |
| 3. | Организация участия предпринимателей в ежегодных конкурсах | субъектов | 20 | 25 |
| 4. | Организация и проведение торжественного приема главой муниципального района в честь Дня предпринимателя (награждение) | чел. | 5 | 7 |
| 5. | Осуществление и развитие консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (круглый стол, семинары, учеба, информационные встречи) | ед. | 5 | 7 |
5.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Реализация данной программы приведет к:
- увеличению количества малых и средних предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица;
- приросту численности занятых в малом и среднем предпринимательстве и увеличению их доли в общей численности занятых;
- приросту объема налоговых поступлений в бюджет муниципального района от субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличению его доли в общем объеме налоговых поступлений в бюджет муниципального района;
- увеличению товарооборота субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличению его доли в общем объеме бытовых услуг в целом по муниципальному району;
- увеличению доли субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном заказе;
- повышению уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей.
6.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы - 2015 год.
7.Система программных (подпрограммных) мероприятий
| N | Наименование задач, программных мероприятий | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники | Срок реализации | Ожидаемый результат в количественном измерении | Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства | ||||
| 1.1. | Мониторинг результатов введения единого налога на вмененный доход (ЕНВД) на территории муниципального района | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | 2015 год | Соблюдение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения по ЕНВД | Получение ЕНВД в бюджет района не в полном объеме |
| 1.2. | Мониторинг участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | 2015 год | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства | Неисполнение ФЗ-44 от 05.04.2013 |
| 1.3. | Организация и проведение торжественного приема главой муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" в честь Дня предпринимателя | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, главы сельских поселений, отдел культуры | май 2015 года | Повышение имиджа предпринимателя в районе | |
| 1.4 | Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | 2015 год | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства | |
| 1.5. | Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | 2015 год | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства | |
| 2. | Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район". Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | - | |||
| 2.1. | Ведение раздела "Предпринимательство" на официальной странице муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" с ежеквартальным пополнением | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей, отдел информатизации | 2015 год | Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства | |
| 2.2. | Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных контактов | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | 2015 год | Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства | |
| 2.3. | Осуществление и развитие консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по бизнес-планированию проектов | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | 2015 год | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства | |
| 3. | Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса | ||||
| 3.1. | Предоставление в аренду земли в целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса с рассрочкой платежа | Комитет по управлению муниципальным имуществом | 2015 год | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства | |
| 3.2. | Предоставление в аренду муниципального имущества в целях дальнейшего развития малого и среднего бизнеса с рассрочкой платежа | Комитет по управлению муниципальным имуществом | 2015 год | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства |
8.Механизм реализации муниципальной программы
Ответственным за реализацию программы является отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Реализация программы осуществляется путем планирования, выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных мероприятий.
Финансирование мероприятий программы осуществляется в порядке, определенном для исполнения расходов местного бюджета.
8.1.Условия предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района
8.1.2.Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Под имущественной поддержкой субъектам малого и среднего предпринимательства понимается передача во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной, безвозмездной основах или на льготных условиях.
Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. 24.11.2014) "О приватизации государственного и муниципального имущества"; Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 N 549 (ред. 03.03.2012) "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения цены и без объявления цены", от 12.08.2002 N 584 (ред. от 03.03.2012) "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества"; Приказом ФАС от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем торгов в форме конкурса".
Структурные подразделения администрации муниципального района, предоставившие имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение месяца с момента осуществления такой поддержки обязаны представить в отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального района сведения для включения в реестр получателей поддержки. Сведения должны включать в себя следующее:
- наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) - получателя поддержки;
- основание предоставления поддержки;
- дату предоставления поддержки;
- почтовый адрес (место нахождения) юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя - получателя поддержки;
- основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) или индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);
- идентификационный номер налогоплательщика;
- размер поддержки;
- срок оказания поддержки.
9.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", общий объем финансирования программы на 2015 год составляет 20,00 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
| N п/п | Наименование программы | Ответственный исполнитель | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. рублей), годы | ||||
| ГР БС | РЗ ПР | ЦСР | ВР | всего | 2014 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в проведении конкурса "Лучшее новогоднее оформление витрин и интерьеров залов предприятий торговли и бытового обслуживания" | Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей | 011 | 0412 | 7951300 | 240 | 20,0 | 20,0 |
Структура финансирования муниципальной программы
муниципального образования "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства на территории муниципального
района на 2015 год"
тыс. рублей
| Источники и направления расходов | Финансовые затраты | |
| Всего | В том числе 2015 год | |
| ВСЕГО | 20,0 | 20,0 |
| Местный бюджет | 20,0 | 20,0 |
| Областной бюджет | ||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||
| Другие источники | ||
| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | ||
| Местный бюджет | ||
| Областной бюджет | ||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||
| Другие источники | ||
| НИОКР | ||
| Местный бюджет | ||
| Областной бюджет | ||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||
| Другие источники | ||
| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | 20,0 | 20,0 |
| Местный бюджет | 20,0 | 20,0 |
| Областной бюджет | ||
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | ||
| Другие источники | ||
10.Методика оценки эффективности муниципальной программы
Последовательная реализация программы позволит:
- обеспечить стабильную занятость в секторе малого бизнеса;
- увеличить налоговые и неналоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального района;
- развить инфраструктуру муниципального района и улучшить качество предоставляемых услуг;
- обеспечить увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном заказе;
- повысить уровень правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей;
- увеличить количество малых и средних предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.