Постановление от 13.02.2015 г № 173
Об утверждении ведомственной целевой Программы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», на 2015 год
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории муниципального района продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, около 75%% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
На имеющийся в муниципальном районе невысокий уровень системы обеспечения пожарной безопасности не лучшим образом оказывают влияние проблемы, связанные с изменениями, происходящими в системе обеспечения пожарной безопасности, вызванные разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в вопросах создания, содержания пожарной охраны, организации тушения пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание муниципальной пожарной охраны.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации муниципального района, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.
3.Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
3.1.Цель и задачи Программы.
Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности жилого фонда и объектов в муниципальном районе.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:
- совершенствование нормативной, правовой и методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора во взаимодействии с государственной противопожарной службой;
- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц, ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;
- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности и о правилах пожарной безопасности в быту.
3.2.Этапы и сроки реализации Программы.
| N п/п | Наименование этапа | Период реализации | Ожидаемые результаты |
| 1. | Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и предотвращению гибели людей на пожарах | 2015 | Повышение безопасности населенных пунктов и объектов муниципального района, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта |
| 2. | Укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора и материально-технических возможностей сельских поселений в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах их населенных пунктов | 2015 |
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, направленных на укрепление
пожарной безопасности в Биробиджанском муниципальном районе
тыс. рублей
| N п/п | Наименование мероприятий | Затраты, всего | Срок реализации | Исполнитель (соисполнители) программных мероприятий | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и предотвращения гибели людей на пожарах | ||||
| 1.1. | Анализ обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов сельских поселений и проведение расширенного заседания КЧС и ПБ муниципального района с приглашением глав сельских поселений | 2 квартал 2015 г. | председатель КЧС и ПБ, начальник отдела по делам ГО и ЧС | обеспечение выполнения первичных мер пожарной безопасности | |
| 1.2. | Обучение лиц, ответственных за обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских поселений | по отдельному плану | главы сельских поселений, отдел по делам ГО и ЧС | обеспечение выполнения требований пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций | |
| 1.3. | Проверки противопожарного состояния объектов и жилого фонда на территории муниципального района с привлечением сотрудников Управления надзорной деятельности: | ||||
| - учреждений образования, культуры и здравоохранения | 1 раз в полугодие | главы сельских поселений, отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования, отдел культуры | обеспечение выполнения правил противопожарного режима на территории муниципального района | ||
| - жилищного фонда | 1 раз в полугодие | главы сельских поселений, отдел по делам ГО и ЧС | |||
| 1.4. | Проверка состояния пожарных водоемов в населенных пунктах сельских поселений | 2 квартал 2015 г. | отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности | обеспечение противопожарного водоснабжения населенных пунктов | |
| 1.5. | Обучение способам тушения пожаров личного состава добровольных пожарных дружин (ДПД) сельских поселений | 2 - 3 кварталы 2015 г. | отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности | повышение профессионального мастерства добровольных пожарных | |
| 1.6. | Участие в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилом секторе населенных пунктов муниципального района | в течение года | главы сельских поселений | предупреждение пожаров и гибели людей | |
| 1.7. | Проведение конкурса на лучшее противопожарное состояние населенного пункта муниципального района | сентябрь - октябрь 2015 г. | отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности | повышение противопожарного состояния населенных пунктов | |
| 1.8. | Противопожарные тренировки в общеобразовательных учреждениях | 1 раз в квартал | отдел образования | практическое обучение персонала общеобразовательных учреждений и учащейся молодежи действиям при эвакуации в случаях угрозы и возникновения пожаров | |
| 1.9. | Подготовка и участие школьников: | март - май 2015 г. | отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности | практическое обучение учащейся молодежи действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными пожарами, а также развитие и популяризация движения "Юный пожарный" | |
| - в районной игре "Юный пожарный"; | 5,0 | ||||
| - в областной игре "Юный пожарный" | 10,0 | ||||
| 1.10. | Проведение смотра-конкурса детских творческих работ на противопожарную тематику | 5,0 | март - апрель 2015 г. | отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования | изучение и пропаганда среди детей правил и мер пожарной безопасности через культурно-массовые мероприятия. Предупреждение пожаров от детской шалости с огнем |
| 1.11. | Проверка готовности и технической оснащенности добровольных пожарных дружин сельских поселений | 2 - 3 кварталы 2015 г. | отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности | поддержание постоянной готовности добровольных пожарных дружин сельских поселений к действиям по предназначению | |
| 1.12. | Распространение памяток по противопожарной тематике среди всех категорий населения муниципального района | в течение года | отдел по делам ГО и ЧС, главы сельских поселений | предупреждение пожаров и пропаганда правил и мер противопожарной безопасности | |
| 1.13. | Разработка ведомственных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений и населенных пунктов муниципального района на 2013 год | ноябрь - декабрь 2015 г. | отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования | укрепление системы обеспечения пожарной безопасности жилого фонда и объектов муниципального района | |
| 1.14. | Подача заявок на участие в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилом секторе на 2013 год | декабрь 2015 г. | отдел коммунального хозяйства и транспорта | повышение противопожарного состояния населенных пунктов | |
| 2. | Укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора и материально-технических возможностей сельских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах их населенных пунктов | ||||
| 2.1. | Организация пожарно-технического обследования - ведение текущего мониторинга состояния безопасности муниципальных предприятий, учреждений и жилого сектора | в течение года | отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности | обеспечение соблюдения правил противопожарной безопасности | |
| 2.2. | Организация контроля за стоянием противопожарных систем, противопожарного оборудования и инвентаря, огнезащитной обработки деревянных конструкций в учреждениях и жилых домах независимо от форм собственности | в течение года | отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности | содействие укреплению противопожарной защиты объектов | |
| 2.3. | Выполнение комплекса противопожарных мероприятий при ремонтах и реконструкциях муниципальных учреждений и жилых домов независимо от форм собственности | в течение года | руководители муниципальных учреждений с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности | недопущение возникновения пожаров при ремонтах и реконструкциях объектов | |
| ИТОГО | 20,0 | ||||
5.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального района.
В качестве дополнительных источников отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется в границах муниципального района.
Структура финансирования Программы
тыс. рублей
| Источники и направления расходов | Финансовые затраты |
| Бюджет муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области | 20,0 |
| Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | - |
| Бюджет субъекта (на условиях софинансирования) | - |
| Другие источники | - |
| ВСЕГО | 20,0 |
6.Оценка эффективности программных мероприятий
В результате реализации программных мероприятий ожидается:
- своевременное оповещение населения об угрозах и возникновении пожаров в населенных пунктах муниципального района;
- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных организаций и учреждений, зданий жилого сектора;
- изучение, обобщение и распространение передового опыта в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;
- организация и проведение смотров-конкурсов на лучший населенный пункт и муниципальное учреждение по обеспечению пожарной безопасности;
- распространение методических материалов, пособий и памяток в области пожарной безопасности;
- проведение обучения мерам пожарной безопасности.