Решение Еврейского УФАС России от 23.12.2009 г № Б/Н
По жалобе ООО НОРД
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области в составе:
Председатель Комиссии: Русанова Е.Н. – заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Еврейского УФАС России;
Члены Комиссии:
Черкашина С.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов;
Кочнов В.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов,
в присутствии:
от заявителя – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «НОРД» Голованова Людмила Васильевна;
от заказчика – главный бухгалтер МУЗ «Смидовичская районная больница» Пинчук Марина Васильевна, на основании доверенности № 1773 от 17.12.2009 г.,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НОРД» на действия заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Смидовичская районная больница» Смидовичского муниципального района ЕАО при проведении запроса котировок на приобретение диагностических наборов для лаборатории для МУЗ «Смидовичская районная больница» на 2010 год,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступила жалоба (вход. № 182 от 11.12.2009г.) от Общества с ограниченной ответственностью «НОРД» (Далее - Заявитель) на действия заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Смидовичская районная больница» Смидовичского муниципального района ЕАО (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на приобретение диагностических наборов для лаборатории для МУЗ «Смидовичская районная больница» на 2010 год.
Жалоба подана в соответствии с требованиями статей 57, 58 Федерального Закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» (далее – Федеральный Закон № 94-ФЗ).
В жалобе Заявитель утверждает, что постоянно участвует в конкурсах и котировках, проводимых в Дальневосточном регионе и отслеживает размещение их на сайтах два раза в день с 10-00 час. до 12-00 час. и с 14-00 час. до 18-00 час. Заявитель проверяет сайты на предмет объявлений котировок и конкурсов, а так же результатов проведенных торгов.
В течении периода с 7 по 11 декабря 2009 года на сайте www.pgz.eao.ru до 17-00 часов 11 декабря 2009 года извещения о проведении запроса котировок № 34 (заказчик - МУЗ «Смидовичская районная больница») Заявитель не видел, хотя участвовал в котировке № 38 и 47 того же Заказчика.
12 декабря 2009 года на сайте был опубликован результат котировки № 34 на приобретение диагностических наборов для лаборатории для МУЗ «Смидовичская районная больница» на 2010 год.
Заявитель считает, что участниками данной котировки являлись фирмы одного учредителя, т.к. юридический адрес у них один и тот же, и, следовательно, данные фирмы представляют интересы друг друга.
Заявитель просит: 1. Выяснить, когда была действительно опубликована котировка № 34 на сайте www.pgz.eao.ru, и каким образом информация о предстоящей котировке не была опубликована на сайте вовремя, а была проведена и опубликована задним числом, что не позволило участвовать другим претендентам.
2.Признать проведение запроса котировки № 34 МУЗ «Смидовичская районная больница» не законным и объявить его проведение повторно.
На заседании Комиссии Еврейского УФАС России, Заявитель свою жалобу поддержал в полном объеме, ходатайств не заявлял, пояснив, что информация о проведении данного запроса котировок была обнаружена после проведения процедуры, т.е. выбора и определения победителя.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, в обоснование законности своих действий пояснил, что в представленных им в Еврейское УФАС России документах имеются подтверждения публикации на официальном сайте www.pgz.eao.ru 4 декабря 2009 года извещения о проведении запроса котировок и 11 декабря 2009 года протокола рассмотрения и оценки заявок, согласно требованиям Федерального Закона № 94-ФЗ.
В результате рассмотрения жалобы и проведения, в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального Закона № 94-ФЗ, внеплановой проверки Комиссия установила.
Государственным заказчиком – Муниципальным учреждением здравоохранения «Смидовичская районная больница» издан приказ № 230 от 02.12.2009 года «Об организации и проведении запроса котировок на поставку диагностических наборов для лаборатории для муниципального учреждения здравоохранения «Смидовичская районная больница».
Сроки размещения извещения, сроки подачи и окончания приема заявок о проведении запроса котировок, согласно требованиям Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», соблюдены.
4 декабря 2009 года размещено извещение о проведении запроса котировок, на право заключения государственного контракта на приобретение диагностических наборов для лаборатории для МУЗ «Смидовичская районная больница» на официальном сайте www.pgz.eao.ru.
Наименование предмета государственного контракта: приобретение диагностических наборов по лаборатории для МУЗ «Смидовичская районная больница».
Начальная (максимальная) цена контракта: 128 000.00 рублей.
Место поставки товара, выполнения работ, оказание услуг: 679150, ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Советская, д. 37.
Финансирование государственного контракта осуществляется за счет средств страховых компаний и муниципального бюджета.
Сроки поставки товаров: с 01.01.2010 по 31.12.2010 года.
Согласно Журналу регистрации поступления заявок на участие в запросе котировок на приобретение диагностических наборов для лаборатории для МУЗ «Смидовичская районная больница» № 1 от 11.12.2009г., до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок 10 декабря 2009г. в 17 часов 00 минут (время местное) было представлено 2 (Две) котировочные заявки на участие в запросе котировок на бумажном носителе:
| № п/п | Участник запроса котировок, дата поступления котировочной заявки | Время поступления заявки | Регистрационный номер заявки | Форма (бумажный носитель, электронный документ) |
|---|---|---|---|---|
| 1 | ООО«Спектр ДВ» | 10.12.09 16-20 | 115 | Бумажный носитель |
| 2 | ЗАО«Вектор Бест Амур» | 10.12.09 16-21 | 116 | Бумажный носитель |
Согласно Журналу регистрации поступления заявок на участие в запросе котировок на приобретение диагностических наборов для лаборатории для МУЗ «Смидовичская районная больница» № 2 от 11.12.2009г. рассмотрено и оценено две заявки:
| п/п | Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа | Допустить/Не допустить до оценки | Основания принятого решения принятого решения (Соответствие требованиям) | Цена муниципального контракта, руб. | Решение комиссии |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ООО «Спектр ДВ» | Допустить до оценки | Соответствие требованиям | 120285,0 | Заключить муниципальный контракт с участником, первой очереди |
| 2 | ЗАО «Вектор Бест Амур» | Допустить до оценки | Соответствие требованиям | 121060,0 | Признать участником предложившим, следующую после победителя цену |
Признан победителем ООО «Спектр ДВ» предложившим цену контракта 120285,0 рублей.
Данное решение принято всеми членами комиссии (единогласно).
Согласно представленных копий электронных сообщений поступивших от Управления экономики правительства ЕАО (zakup@post.eao.ru) на адрес МУЗ «Смидовичской районной больницы», и снятого образца страницы извещения открытого на официальном сайте ЕАО для размещения информации о размещении заказов от 14.12.2009г. 16 часов 36 минут, установлено, что опубликование информации о размещении заказа – приобретение диагностических наборов для лаборатории для МУЗ «Смидовичской районной больницы» на 2010 год было размещено 04.12.2009г. в 17 часов 59 минут, протокол рассмотрения и оценки заявок размещен 11.12.2009г. в 17 часов 42 минут по местному времени.
На основании письма Информационно-аналитического управления правительства ЕАО (исх. №780/09 от 23.12.2009) МУЗ «Смидовичская районная больница» разместила извещение о проведении запроса котировок № 34 на официальном сайте ЕАО для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (www.pgz.eao.ru) 4 декабря 2009 года, а протокол рассмотрения и оценки заявок – 11 декабря 2009 года, о чем свидетельствует фрагмент страницы вышеуказанного сайта по адресу http://www.pgz.eao.ru/trade/view/purchase/general.html?id=100228956, приложенный к письму.
Даты публикации на данном сайте формируются автоматически и государственный заказчик не имеет прав на корректировку установленных дат.
По результатам проведенной внеплановой проверки процедуры аукциона, правового анализа документов и информации, на основании требований статей 17, 60, 62 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Еврейского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственности «НОРД» на действия заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Смидовичская районная больница» Смидовичского муниципального района ЕАО при проведении запроса котировок на приобретение диагностических наборов для лаборатории для МУЗ «Смидовичская районная больница» на 2010 год, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Члены комиссии: