Постановление от 22.01.2013 г № 19-ПП
О мерах по реализации закона Еврейской автономной области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
В соответствии с законом Еврейской автономной области от 28.11.2012 N 189-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" правительство Еврейской автономной области
Постановляет:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
2.Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в областной бюджет, а также сокращению задолженности по их уплате;
2) обеспечить представление в финансовое управление правительства Еврейской автономной области (далее - финансовое управление):
а) ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, предшествующего очередному кварталу, прогноза помесячного поступления администрируемых доходов на очередной квартал и прогноза помесячного поступления источников финансирования дефицита областного бюджета для составления кассового плана областного бюджета;
б) информации в составе бюджетной отчетности об отклонении отчетных показателей соответствующих доходных источников областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета от утвержденных кассовым планом с объяснением причин отклонений;
в) копий уведомлений по расчетам между бюджетами по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению", в течение 3 рабочих дней с момента их получения с приложением копий соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти по вопросам софинансирования расходных обязательств Еврейской автономной области за счет средств федерального бюджета;
г) копий нормативных правовых актов о наделении главных администраторов доходов областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета либо подведомственных им государственных казенных учреждений полномочиями администратора доходов Еврейской автономной области, принятых в соответствии с областным законом от 28.11.2012 N 189-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Закон).
3.Комитету по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области в соответствии с прогнозным планом приватизации областного государственного имущества на 2013 - 2015 годы, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.09.2012 N 498-пп "О прогнозном плане приватизации областного государственного имущества на 2013 - 2015 годы", осуществить проведение аукционов по продаже областного государственного имущества до 1 октября 2013 года.
4.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области:
1) принять меры по обеспечению поступлений в доход областного бюджета налогов, сборов и других обязательных платежей в объемах, установленных Законом, сокращению задолженности по их уплате и увеличению уровня собираемости, поступлению дополнительно начисленных платежей по результатам контрольной работы;
2) ежеквартально до 20-го числа месяца, предшествующего началу очередного квартала, представлять в финансовое управление прогноз помесячного поступления администрируемых налоговых доходов на очередной квартал и до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитические материалы по исполнению прогноза поступлений администрируемых доходов с указанием причин отклонений от кассового плана, утвержденного финансовым управлением в установленном порядке, информацию о динамике недоимки (задолженности) по состоянию на 1-ое число отчетного месяца в сравнении с недоимкой (задолженностью) на 1 января 2013 года по администрируемым источникам доходов и мерах по ее снижению.
5.Главным распорядителям средств областного бюджета:
1) обеспечить эффективное использование средств областного бюджета в течение финансового года в соответствии с доведенными финансовым управлением лимитами бюджетных обязательств и показателями кассового плана по расходам областного бюджета;
2) обеспечить контроль за своевременным утверждением бюджетных смет подведомственных областных государственных казенных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств;
3) обеспечить контроль за своевременной уплатой подведомственными областными государственными бюджетными, казенными и автономными учреждениями налога на имущество организаций и земельного налога;
4) оказывать правовую помощь подведомственным областным государственным казенным учреждениям по вопросам, связанным с ведением гражданских дел по защите их прав и законных интересов в судах Российской Федерации, а в случаях, если сумма иска превышает объем денежных обязательств, утвержденных учреждению по соответствующему коду бюджетной классификации, непосредственно принимать участие в рассмотрении дел;
5) обеспечить контроль за исполнением подведомственными областными государственными казенными учреждениями своих денежных обязательств по исполнительным документам в пределах доведенных главным распорядителям средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств;
6) обеспечить представление в финансовое управление в электронном виде фрагментов уточненного реестра расходных обязательств на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в срок не позднее 30 января 2013 года и планового реестра расходных обязательств на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в срок не позднее 10 июня 2013 года в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 25.12.2007 N 376-пп "О Порядке ведения реестра расходных обязательств Еврейской автономной области";
7) разработать в первом квартале 2013 года проекты постановлений правительства Еврейской автономной области (далее - область), определяющих порядки предоставления субсидий из областного бюджета, предусмотренных ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2013 год, и представить их на утверждение правительству области в установленном порядке;
8) обеспечить ежемесячное перечисление межбюджетных трансфертов, утвержденных Законом, в следующие сроки:
а) субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования и субвенций на реализацию законов области по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов области отдельными государственными полномочиями в части осуществления управленческих функций - до 5-го и 15-го числа текущего месяца;
б) субвенций на реализацию законов области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований области отдельными государственными полномочиями - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
в) страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающих граждан - до 15-го числа текущего месяца;
г) межбюджетных трансфертов на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в части финансового обеспечения скорой медицинской помощи - до 15-го числа текущего месяца;
д) прочих субсидий, субвенций - по мере представления установленной отчетности;
е) прочих межбюджетных трансфертов - до 20-го числа текущего месяца;
9) установить сроки представления отчетов органами местного самоуправления области по субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам из областного бюджета по формам, установленным соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета;
10) представлять в финансовое управление:
а) аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части расходов в порядке и сроки, установленные финансовым управлением;
б) ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, показатели исполнения государственных заданий на выполнение государственных услуг (выполнение работ) подведомственными областными государственными бюджетными и автономными учреждениями по форме, установленной финансовым управлением.
6.Государственным органам области, областным государственным казенным, бюджетным и автономным учреждениям:
1) обеспечить заключение и оплату договоров о поставке товаров, работ, услуг с указанием объемов закупок и работ в натуральном выражении в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
2) разрешить предусматривать при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг авансовые платежи в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных в текущем году:
а) в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в конференциях (семинарах), о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, по договорам (контрактам) об участии в выставочных и презентационных мероприятиях, об оплате путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам (контрактам) об оказании услуг по сопровождению лицензионного программного обеспечения, а также в других случаях, установленных правительством области;
б) в размере 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством;
3) обеспечить ведение учетной политики в текущем финансовом году в соответствии с действующим законодательством;
4) не допускать образования кредиторской задолженности по заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по оплате за коммунальные услуги.
7.Областным государственным казенным учреждениям:
1) представлять главному распорядителю средств областного бюджета информацию о предъявленных исках по денежным обязательствам областных государственных казенных учреждений до момента разрешения судом дела по существу;
2) представлять в финансовое управление документы для санкционирования бюджетных и денежных обязательств на текущий финансовый год, а по учреждениям, находящимся за пределами г. Биробиджан и Биробиджанского района (за исключением представительства правительства Еврейской автономной области при Правительстве Российской Федерации), - в Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области.
8.Установить, что до 1 января 2014 года не допускается увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, выделенных областным государственным казенным учреждениям, государственным органам области, по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено законодательством.
9.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета областных государственных казенных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доход областного бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня отражения соответствующих сумм на их лицевых счетах по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации "000 1 13 02992 02 0000 130 Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации". Не восстановленная в течение 2013 года дебиторская задолженность учитывается при финансировании расходов областного бюджета в порядке, установленном финансовым управлением.
10.Установить, что по решению постоянно действующей бюджетной комиссии экономия бюджетных ассигнований, сложившаяся у областных государственных казенных учреждений, органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, аппарата губернатора и правительства области по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов (конкурсов и аукционов) или методом запроса котировок соответственно в размере 100 процентов и 50 процентов, а также в результате изменения расходов областного бюджета в связи с уменьшением софинансирования из федерального бюджета, направляется на дополнительные расходы областного бюджета или уменьшение дефицита областного бюджета в порядке, установленном финансовым управлением, с внесением соответствующих изменений в Закон.
11.Финансовому управлению:
1) обеспечить ежемесячное перечисление межбюджетных трансфертов, утвержденных Законом, в следующие сроки:
а) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских и сельских поселений, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов, городских и сельских поселений, субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с повышением размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы отдельным категориям работников учреждений дошкольного образования и культуры, - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, при условии получения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета;
б) субвенций на реализацию законов области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по образованию, организации и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по применению законодательства об административных правонарушениях", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по вопросам государственной поддержки сельскохозяйственного производства" - ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
2) обеспечить перечисление субвенций на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, - в течение 20 дней с момента получения средств из федерального бюджета;
3) осуществлять предоставление бюджету муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" бюджетных кредитов в порядке, установленном Законом;
4) осуществлять приостановление (сокращение) предоставленных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления в соответствии с Порядком, установленным финансовым управлением;
5) осуществлять контроль за обеспечением финансирования первоочередных расходов областных государственных казенных учреждений в целях недопущения образования кредиторской задолженности по заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по оплате за коммунальные услуги;
6) внести изменения в I квартале 2013 года в Порядок предоставления заявок главными распорядителями средств областного бюджета для выделения в случае необходимости дополнительных ассигнований в 2013 году;
7) обеспечить учет бюджетных и денежных обязательств по коду классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов Российской Федерации 211 "Заработная плата", подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году областными государственными казенными учреждениями, за исключением получателей, находящихся за пределами г. Биробиджан и Биробиджанского района (за исключением представительства правительства Еврейской автономной области при Правительстве Российской Федерации), подтверждение денежных обязательств которых передано Управлению Федерального казначейства по Еврейской автономной области, в порядке, установленном финансовым управлением;
8) до 1 июня 2013 года провести мониторинг исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений за 2012 год с целью подготовки предложений об изменении объемов установленных государственных заданий или типа отдельных учреждений.
12.Разрешить государственным органам области, областным государственным казенным, бюджетным и автономным учреждениям в пределах экономии:
1) выделять работникам материальную помощь:
а) на погребение умерших близких родственников работников (родители, супруги, дети) в размере не более 10 тыс. рублей;
б) на выплату единовременного денежного вознаграждения в связи с юбилейными датами в размере среднемесячной заработной платы, но не более 10 тыс. рублей, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами области. При выделении единовременного денежного вознаграждения считать начальной юбилейной датой пятидесятилетие со дня рождения;
2) оказывать материальную помощь на погребение умерших работников, бывших работников (при обращении родственников умерших работников) в размере среднемесячной заработной платы, но не более 25 тыс. рублей и 10 тыс. рублей соответственно;
3) производить оплату работникам стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря, но не более одной путевки в год на ребенка.
13.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Шулятикова В.П.
14.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ