Постановление от 21.12.2006 г № 302
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2006 г. N 302
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
В целях реализации ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, повышения эффективности управления земельными ресурсами, вовлечения земель в оборот и пополнения бюджета муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле.
2.Утвердить прилагаемый список должностных лиц администрации муниципального района, являющихся муниципальными земельными инспекторами.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Драгунову О.В.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские зори".
5.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации муниципального района
Г.СИРОТКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением требований земельного законодательства, требований по охране и использованию земель организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области.
1.2.Муниципальный земельный контроль на территории муниципального района осуществляет специально уполномоченный орган администрации муниципального района, который работает во взаимодействии с территориальным органом, осуществляющим государственный земельный контроль и координирующим деятельность в этой сфере, а также с другими органами государственной и муниципальной власти и иными контролирующими органами в соответствии со статьями 21 и 77 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также с другими структурными подразделениями администрации, общественными объединениями, а также гражданами.
1.3.Специально уполномоченным органом по осуществлению муниципального земельного контроля является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района.
1.4.Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального земельного контроля - главным муниципальным инспектором, инспекторами муниципального земельного контроля (далее - муниципальный инспектор).
1.5.Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации, законами, постановлениями (распоряжениями) правительства и губернатора Еврейской автономной области, а также Уставом муниципального образования, решениями Собрания депутатов муниципального района, постановлениями главы муниципального района и настоящим Положением.
2.Функции муниципального инспектора
2.1.В соответствии с задачами муниципального контроля за использованием и охраной земель на муниципальных инспекторов возлагаются следующие функции:
- осуществление муниципального земельного контроля в соответствии со своей компетенцией;
- организация проверок по соблюдению землепользователями установленных правовых норм и правил использования земельных участков в административных границах муниципального района;
- организация постоянного наблюдения за устранением нарушений земельного законодательства;
- строго следить за соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
- не допускать фактов самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- осуществлять контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;
- способствовать своевременному оформлению прав на земельные участки;
- контролировать своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель.
3.Права и обязанности муниципального инспектора
3.1.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в соответствии с компетенцией, имеют права и обязанности:
- беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения земельные участки, закрепленные за юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности, обследовать их. Участки, занимаемые оборонными и другими режимными объектами, посещаются и обследуются с учетом установленного режима посещения;
- составлять акты о проведении проверок соблюдения законодательства и передавать их и другие материалы, свидетельствующие о допущенных нарушениях, на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль;
- вносить на рассмотрение главы муниципального образования предложения о полном или частичном изъятии в установленном законом порядке земельных участков в случае их нерационального использования, использования не по целевому назначению, неиспользования в течение установленного законом срока, систематической неуплаты земельного налога и арендной платы;
- получать от землепользователей, собственников, арендаторов объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
- рассматривать заявления, обращения и жалобы юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей по фактам нарушений земельного законодательства;
- осуществлять другие функции, предусмотренные действующим законодательством;
- предотвращать, выявлять, пресекать правонарушения в сфере земельного законодательства;
- проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
- оперативно и своевременно реагировать на сигналы и обращения граждан и юридических лиц, сообщающих о земельных правонарушениях.
4.Порядок проведения проверок и оформления первичных документов
4.1.Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ и распоряжениями главы муниципального района, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнений предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства или получения иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения.
4.2.По результатам проверки составляется акт (приложение 1 - не приводится), подписываемый муниципальным инспектором, землепользователем и лицами, привлекаемыми к проверке. Акт составляется в трех экземплярах, один из которых передается землепользователю, второй - главному государственному инспектору района для принятия решения по дальнейшему производству по данному делу, третий экземпляр хранится у муниципального инспектора.
К акту прилагаются: объяснения виновных в земельном правонарушении; копии документов, необходимых для ведения производства по делу; заключения специалистов и экспертов (в случае необходимости привлечения их для участия в проверке).
В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом землепользователю под роспись вручается уведомление (приложение 2 - не приводится) о необходимости прибыть в территориальные органы, осуществляющие государственный земельный контроль и координирующие деятельность в этой сфере, для рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола.
4.4.Полученные в ходе проверки материалы с приложением сопроводительной записки, подтверждающие наличие нарушения земельного законодательства, в течение 5 рабочих дней после проведения проверки направляются в территориальные органы, осуществляющие государственный земельный контроль и координирующие деятельность в этой сфере, для рассмотрения и принятия решения.
5.Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства
Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных государственным инспектором по результатам рассмотрения материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами при обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом административных правонарушений Российской Федерации.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения предписаний проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется акт.
В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в территориальный орган, осуществляющий государственный земельный контроль и координирующий деятельность в этой сфере для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
6.Ведение учета проверок соблюдения
земельного законодательства
Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.