Решение Еврейского УФАС России от 28.04.2010 г № Б/Н
Комиссия Еврейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Лунёв А.А. – руководитель управления.
Члены Комиссии:
Плотников А.Л. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Балобанов П.В. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Павельева Л.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев материалы дела № 5/4-р по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), выразившегося в содержании несоответствующих действительности сведений об условиях заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств при использовании транспортного средства для перевозки пассажиров (такси), распространяемой в газете «Биробиджанская звезда» № 22 от 7 апреля 2010 года,
в присутствии директора агентства в г. Биробиджане Дальневосточного окружного филиала ООО «Страховая компания «Согласие».
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Еврейским УФАС России 7 апреля 2010 года установлено, что в газете «Биробиджанская звезда» № 22 от 7 апреля 2010 года на первой странице размещена реклама страховой компании «Согласие», следующего содержания: «СОГЛАСИЕ. Страховая компания. Дальневосточный окружной филиал в г. Биробиджане. Лучше жить с автогражданкой в Согласии. Акция по ОСАГО: с 20 марта по 20 июня 2010 года при использовании транспортного средства для перевозки пассажиров (такси) скидка 10% при заключении договора на год. Лицензия С № 1307 77-14.»
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств") владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
На основании статьи 9 страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.
Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.
Постановлением от 8 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее Постановление) установлен базовый страховой тариф для легковых автомобилей (транспортных средств категории «В»), используемых в качестве такси – 2965 рублей.
Также Постановлением утверждены:
- коэффициент страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства;
- коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия сведений о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством;
- коэффициент страховых тарифов в зависимости от возраста и стажа водителя, допущенного к управлению транспортным средством;
-коэффициент страховых тарифов в зависимости от технических характеристик транспортного средства, в частности мощности двигателя легкового автомобиля;
- коэффициент страховых тарифов в зависимости от периода использования транспортного средства;
- коэффициент страховых тарифов в зависимости от срока страхования.
Постановлением утвержден порядок определения страховой премии, подлежащей уплате по договору обязательного страхования.
Законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" не предусмотрены скидки при заключении договора по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Страховые тарифы являются неизменными.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Вышеуказанная реклама предлагает 10% скидку при заключении договора страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств при использовании транспортного средства для перевозки пассажиров (такси).
Таким образом, вышеуказанная реклама распространяется с нарушением пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 указанного закона является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований частей 2-8 статьи 5 несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Установлено, что рекламодателем является агентство в г. Биробиджане Дальневосточного окружного филиала ООО «Страховая компания «Согласие». Данный факт подтверждается платежными документами об оплате рекламных услуг – Актом № 00000404 от 01.04.2010 года и Приходным кассовым ордером № 643 от 09.04.2010 года.
Дальневосточный окружной филиал страховой компании «Согласие» осуществляет свою деятельность на основании Положения об агентстве в г. Биробиджан Дальневосточного окружного филиала ООО «Страховая компания «Согласие», утвержденного генеральным директором ООО «СК «Согласие» И.Н. Жук 14.07.2006 г.
Приказом ИС -03/38-Ф от 11.07.2006 г. директором агентства в г. Биробиджане Дальневосточного окружного филиала страховой компании «Согласие» назначена …...
На рассмотрении дела …. пояснила, что страховой компанией «Согласие» и автомаркетом «Шинтоп» было принято решение о проведении совместной акции. Условия акции заключались в следующем: покупатель получает сертификат на 10 % скидки при покупке товаров или оказанных услуг произведенных автомаркете «Шинтоп» более 3500 рублей, который позволяет оформить в СК «Согласие» полис ОСАГО, с учетом данной скидки. Либо при оформлении полиса на один из видов страхования в СК «Согласие» более 1000 рублей, клиент получает сертификат на 10% скидки на покупку товара или оказание услуг в автомаркете «Шинтоп». Согласно договора проведения акции, клиенту – участнику предоставляется подарочный сертификат на скидку. Суммы скидок предоставляются автомаркетом, согласно актам, которые предоставляются агентством, т. е. страховая премия в кассу агентства поступает в полном объеме.
Директор компании дала поручение менеджеру страховой компании «Согласие» разместить рекламу акции в газете «Биробиджанская звезда». Менеджер СК «Согласие» не согласовала текст рекламы с директором. В газете была опубликована реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Директор признала допущенные нарушения рекламного законодательства. В следующем номере газеты «Биробиджанская звезда» СК «Согласие» разместила информацию о недействительности акции по ОСАГО с 10 % скидкой.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия,
Решила:
1.Признать распространяемую рекламу страховой компании «Согласие», размещенную в газете «Биробиджанская звезда» № 22 от 7 апреля 2010 года на первой странице ненадлежащей.
2.Не выдавать ….. обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, в связи с устранением нарушения до рассмотрения дела по существу.
3.Передать материалы дела должностному лицу Еврейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора агентства в г. Биробиджане Дальневосточного окружного филиала страховой компании «Согласие» .
Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
А.А. Лунёв
Члены Комиссии:
А.Л.Плотников
Л.В. Павельева
П.В. Балобанов