Решение от 26.02.2010 г № 11
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район»
В целях приведения Устава Биробиджанского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Собрание депутатов
Решило:
1.Внести в Устав муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" следующие изменения:
1.1.В пункте 19.1 статьи 3 слова "услугами культуры" заменить словами "услугами организаций культуры".
1.2.Подпункт 2 пункта 1 статьи 3.1 признать утратившим силу.
1.3.В пункте 2 статьи 3.1 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Российской Федерации)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
1.4.Текст статьи 5 изложить в следующей редакции:
"Население муниципального района в соответствии с федеральным законодательством принимает непосредственное участие в решении вопросов местного значения в следующих формах: местный референдум, правотворческая инициатива граждан, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, публичные слушания, собрания граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращения в органы местного самоуправления, муниципальные выборы, в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.".
1.5.В статье 13 слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.6.В пункте 4 статьи 14 цифру "7" заменить цифрой "8".
1.7.Дополнить Устав статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Еврейской автономной области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзыв депутата Собрания депутатов, главы муниципального района по иным основаниям не допускается.".
1.8.В пункте 1 статьи 19 слова "могут быть прекращены" заменить словом "прекращаются".
1.9.Пункт 3 статьи 20 дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
"15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены на него законодательством, настоящим Уставом, регламентом.".
1.10.Пункт 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по единому избирательному округу в соответствии с федеральным законом и законом Еврейской автономной области.".
1.11.Статью 23 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
".
1.12.Статью 24 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:
"11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.".
1.13.Пункт 12 статьи 24.1 признать утратившим силу.
1.14.В пункте 1 статьи 25 слова "местного самоуправления" исключить.
1.15.Пункт 2 статьи 26 дополнить подпунктом 2.2 следующего содержания:
"2.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение мероприятий, предусматриваемых законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;".
1.16.Подпункт 5 пункта 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"5) формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципальных заказов и контроль за их исполнением, ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд;".
1.17.Пункт 2 статьи 26 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области полномочий.".
1.18.Пункт 3 статьи 26 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.".
1.19.В подпункте 10 пункта 1 статьи 27 слова "муниципальных служащих," исключить.
1.20.Подпункт 3 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;".
1.21.Пункты 2 и 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"2. Проект Устава муниципального района, проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания депутатов муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. После опубликования не более чем через 15 дней проект Устава, решения Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав выносятся на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
1.22.Наименование статьи 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Решения, принятые на местном референдуме".
1.23.В пункте 1 статьи 32 второе предложение изложить в следующей редакции:
"Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить правовым актам, принятым на местном референдуме, и настоящему Уставу.".
1.24.Пункт 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, глава муниципального района, глава администрации муниципального района и Собрание депутатов, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определяют срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.".
1.25.Пункт 1 статьи 33 дополнить словами следующего содержания:
"и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области и настоящим Уставом";
1.26.Пункт 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"2. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
".
1.27.Пункт 4 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"4. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов, подписываются и обнародуются главой муниципального района в порядке, установленном Уставом муниципального образования. Иные решения подписываются председателем Собрания депутатов.".
1.28.В пункте 3 статьи 37 слова "устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района" заменить словами "носящие нормативный правовой характер".
1.29.Пункт 1 статьи 38 после слов "издает постановление" дополнить словами "администрации муниципального района", далее по тексту.
1.30.Пункт 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется финансовым органом администрации муниципального района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, утверждаемых главой администрации муниципального района.".
1.31.Во втором предложении пункта 4 статьи 41 слово "обязательному" заменить словом "официальному".
1.32.Главу 5 дополнить статьей 41.1 следующего содержания:
"Статья 41.1. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
1.33.Дополнить Устав главой 5.1 следующего содержания:
"Глава 5.1. Виды ответственности органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления
и депутатов Собрания депутатов
Статья 41.2. Ответственность выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов перед населением
1. Основания наступления ответственности выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
2.Ответственность главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов перед населением Биробиджанского района наступает в результате утраты доверия населения и осуществляется в формах:
- отзыва главы муниципального района;
- отзыва депутата Собрания депутата.
3.В случае принятия органом и (или) должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и (или) должностных лиц местного самоуправления, возмещается на основе судебного решения.
4.Население Биробиджанского района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
Статья 41.3.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Еврейской автономной области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления данными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 41.4.Ответственность Собрания депутатов перед государством
Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 41.5.Ответственность главы района перед государством
Глава муниципального района может быть отрешен от должности по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 41.6.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.".
2.Настоящее решение направить на государственную регистрацию в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Зарегистрированное решение с изменениями в Устав муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" опубликовать в средствах массовой информации.
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
Е.И.СУХАРЕВ