Решение Еврейского УФАС России от 29.03.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «Восточный экспресс банк»
Комиссия Еврейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Лунёв А.А. – руководитель управления.
Члены Комиссии:
Плотников А.Л. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Павельева Л.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев материалы дела № 3/4-р по признакам нарушения требований части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), выразившегося в отсутствии в рекламе ОАО «Восточный экспресс банк» информации об условиях кредитного договора, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее,
в присутствии представителя ОАО «Восточный экспресс банк» по доверенности № 220-ДВ от 24.03.2010 г.,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Еврейским УФАС России 01.03.2010 г. отслежена реклама (хронометраж 10 секунд) кредита ОАО «Восточный экспресс банк» «Кредит на подарки», распространяемая на телевизионном канале вещания «Первый канал» в г. Биробиджане, в которой содержалась:
- звуковая информация:
«Кредит на подарки. Ноль процентов годовых на срок до шести месяцев. Восточный экспресс банк. 8-800-100-7-100.»
- визуальная информация:
крупным шрифтом: «Кредит на подарки. Ноль процентов годовых на срок до шести месяцев. Восточный экспресс банк. 8-800-100-7-100».
мелким шрифтом: «Кредит с использованием банковской карты. Ставка в течение льготного периода кредитования – 0 % годовых. Сумма кредита – 10000 или 15000 рублей. Срок кредита – 6 или 7 месяцев, льготный период – 4 или 6 месяцев. Комиссия за снятие наличных через кассы и банкоматы ОАО «Восточный экспресс банк», а также безналичные расчеты за товары и услуги – 6,9 %. Прием наличных о погашении кредита через кассу Банка (независимо от назначения платежа) – 110 рублей. Ставка по окончании льготного периода – 18% годовых. Штраф за просрочку платежа – 3 % от суммы просроченной задолженности за каждый день просрочки. Условия по кредиту приведены по состоянию на 01.02.2010. Банк вправе отказать в предоставлении кредита без указания причин. Открытое акционерное общество «Восточный экспресс банк». Генеральная лицензия ЦБ РФ № 1460 от 09.08.2009 г.»
В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В данной рекламе ОАО «Восточный экспресс банк» указывает такие условия договора, как 0 % годовых и срок кредита – до 6 месяцев.
При этом в рекламе даны условия, определяющие фактическую стоимость кредита. Информация об указанных условиях формально присутствует в рекламе. Однако данные сведения выполнены мелким шрифтом и транслируются короткое время, что не позволяет потребителю воспринимать информацию.
Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе сведений об условиях кредита, помимо указанной в рекламе информации о процентах и сроке кредита крупным шрифтом и указанной мелким шрифтом информации об остальных условиях кредита, форма предоставления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют.
Таким образом, реклама кредита ОАО «Восточный экспресс банк» противоречит части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В процессе служебного расследования установлено, что на распространение данной рекламы заключен договор № 3/2 от 01.01.2010 между ООО «ПРО-Медиа», в лице генерального директора …. и Дальневосточным филиалом ОАО «Восточный экспресс банк», в лице директора ….., на основании которого ООО «ПРО-Медиа» обязано организовать размещение рекламных материалов с 1 по 6 марта 2010 года на телевизионном канале вещания «Первый канал» в пределах территории ЕАО.
Таким образом, установлено, что рекламодателем, в интересах которого распространялась реклама, является ОАО «Восточный экспресс банк» в лице Дальневосточного филиала Открытого акционерного общества «Восточный экспресс банк» определившее объект рекламирования и содержание рекламы. Данный факт подтверждается договором № 3/2 от 1 января 2010 г., заключенным между ООО «ПРО-Медиа» и ОАО «Восточный экспресс банк» в лице Дальневосточного филиала, платежным поручением № 427 от 16.02.2010г. об оплате рекламных услуг.
На момент рассмотрения дела о нарушении рекламного законодательства вышеуказанная реклама не распространяется.
23 марта 2010 года в Еврейское УФАС России поступило Ходатайство о приобщении материалов дела № 3/4-р о нарушении рекламного законодательства, возбужденного Еврейским УФАС России в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» к материалам дела № р-28/2 2010, возбужденного УФАС по Амурской области и передаче дела в Амурское УФАС России.
Еврейское УФАС России осуществляет государственный контроль в сфере рекламы на территории Еврейской автономной области согласно Приказу от 15.12.2006 г. № 324 «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы».
Комиссия, рассмотрев данное ходатайство, учитывая, что, реклама ОАО «Восточный экспресс банк» «Кредит на подарки» распространялась на территории, подведомственной Еврейскому УФАС России, а также то обстоятельство, что Амурское УФАС России возбудило дело в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» по факту распространения рекламы «Кредит без процентов наличными» в печатном издании, а Еврейское УФАС – по факту распространения рекламы «Кредит на подарки» на телевидении, пришла к выводу об отклонении ходатайства.
Дальневосточный филиал ОАО «Восточный экспресс банк» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием акционеров 27.06.2003 г., Положения о Дальневосточном филиале ОАО КБ «Восточный», утвержденного советом директоров 14.07.2009 г.
На рассмотрении дела представитель ОАО «Восточный экспресс банк» пояснила, что в рекламе кредита «Кредит на подарки» присутствуют все условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика. Законодательством не предусмотрен временной интервал, в течении которого распространяется реклама и размер шрифта доводимой до потребителя информации.
Данный довод является несостоятельным, так как размер и способ доведения сведений в рекламе должен быть таким, чтобы условия кредита воспринимались обычным человеком обычным образом (т.е. без использования вспомогательных технических средств и в течение времени, в которое возможно восприятие информации). Информация об условиях кредита выполнена мелким шрифтом и транслируется короткое время, что не позволяет потребителю рекламы прочесть и воспринять указанную информацию.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона РФ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия,
Решила:
1.Признать распространяемую рекламу кредита ОАО «Восточный экспресс банк» «Кредит на подарки», размещенную на телевизионном канале вещания «Первый канал» в г. Биробиджане ненадлежащей.
2.Не выдавать ОАО «Восточный экспресс банк» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, в связи с устранением нарушения до рассмотрения дела по существу.
3.Передать материалы дела должностному лицу Еврейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Восточный экспресс банк».
Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
А.А. Лунев
Члены Комиссии:
А.Л. Плотников
Л.В. Павельева